關於實施持久性有機污染物統計報表制度的通知

各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生産建設兵團環境保護局及有關單位：

　　持久性有機污染物（以下簡稱“POPs”）是具有毒性、難以降解、可在生物體內蓄積的物質，可通過空氣、水和遷徙物種及産品傳輸並沉積在遠離其排放地點的地區，可長期在生態系統中累積，進入環境將長期殘留，對人類生存繁衍和可持續發展形成嚴重威脅。黨中央、國務院高度重視防治POPs問題，我國2004年批准加入《關於持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》，國務院2007年批准了《中華人民共和國履行〈關於持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約〉國家實施計劃》。

　　“十一五”期間，在全國環保系統幹部職工的共同努力下，我部組織開展的全國POPs調查和更新調查工作取得顯著成果。初步摸清了我國17個行業二惡英排放源的基本情況和點位分佈，評估了主要行業的二惡英排放量，明確了重點排放行業和重點排放源，掌握了殺蟲劑類POPs生産、廢棄及部分省市流通領域庫存情況，初步了解了電力行業含多氯聯苯電力設備及其廢物的總體情況。這些成果對於正確判斷環境形勢、科學制定POPs管理政策提供了依據，對於指導地方制定POPs削減控制規劃、促進環境品質改善指明瞭方向，對於提高各級環保部門POPs環境監管和執法水準、鍛鍊隊伍創造了實踐平臺，對於加強和改善宏觀調控、促進産業結構調整提供了資訊支撐，為“十二五”期間加強POPs污染防治、深化監管奠定了堅實基礎。

　　為鞏固“十一五”POPs調查工作成果，掌握我國POPs污染源動態變化情況，建立POPs污染防治長效監管機制，經國家統計局批准（國統制〔2011〕26號），我部決定自2011年起組織實施持久性有機污染物統計報表制度（以下簡稱“統計報表制度”）。現將有關事宜通知如下：

　　一、高度重視，提高認識。當前，POPs污染防治已列為“十二五”期間我國環境保護工作的重點領域之一，加強POPs污染防治是落實科學發展觀、探索中國環保新道路的必然要求，是解決損害人民群眾健康突出環境問題的具體舉措。本統計報表制度是POPs污染防治的一項長期制度，是由業務管理部門&&完成的專業環境統計報表制度之一，是環境統計制度的有機組成。統計數據是制定POPs污染防治政策、規劃、考核相關工作的基本依據，各地要作為重要任務抓緊抓好。

　　二、精心組織，落實責任。各地應充分利用“十一五”期間全國POPs調查工作成果和已建立的組織機構，做到主管領導、實施單位、具體負責人三落實。要按照《持久性有機污染物統計報表制度實施方案》的要求，及時部署，切實落實企業事業單位作為本統計報表制度實施的主體責任。根據屬地管理原則，負責收集、審核、匯總、上報本轄區的POPs統計數據，並對數據品質負責。

　　三、統籌安排，加大投入。各地應將本統計報表制度納入日常工作範疇，列入每年的年度工作計劃中。應根據實際工作需要，加大投入，積極爭取地方財政資金支援，確保各項工作任務的完成。鋻於本統計報表制度于2011年首次實施，我部將安排部分補助資金支援本年度工作的開展。

　　四、逐級匯總，按時上報。本統計報表制度為年報。省級環境保護部門應于統計年度次年9月15日前將統計匯總數據及有關工作報告上報我部。各省級環境保護部門應組織安排好企業事業單位以及省內縣級、地市級環保部門的統計報表上報工作，具體上報時間由各省自行確定。企業事業單位提交數據時間原則上不應遲于統計年度次年4月30日。

　　為做好全國POPs統計報表制度的管理協調工作，保障統計工作指導和資訊暢通，請於2011年6月30日前將實施單位、負責人和聯繫方式報送我部污染防治司。

　　聯繫人：環境保護部污染防治司 臧文超 趙子鷹

　　電話：（010）6655625966556286

　　傳真：(010) 66556287

　　附件：1.持久性有機污染物統計報表制度實施方案

　　　　　2.持久性有機污染物統計報表制度

　　二○一一年六月二十日

主題詞：環保 化學品 持久性有機污染物 統計 通知