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關於舉辦2016年全國環境行政處罰案卷評查及典型案例展評培訓班的通知
各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生産建設兵團環境保護局:
為推進依法行政，進一步規範和監督環境行政處罰工作，提高辦案品質，提升行政效能，按照《環境保護部2016年度業務培訓計劃》，決定舉辦2016年全國環境行政處罰案卷評查及典型案例展評培訓班。現將有關事項通知如下：
一、培訓時間和地點
（一）時間：2016年12月1-2日（11月30日全天報到）；
（二）地點：中共昆山市委黨校（地址：江蘇蘇州昆山市博士路105號）。
二、培訓內容
（一）修訂過程中的《關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》解讀；
（二）依法行政及行政處罰自由裁量權的規範運作；
（三）對各地環境行政處罰案捲進行評查；
（四）各地開展環境行政處罰案卷評查工作情況和經驗交流；
（五）各地執行《環境保護法》及四個配套辦法的典型案例展評。
三、培訓對象
各單位法制部門和環境監察部門的負責同志各1名（請勿缺席或超員）。
四、其他事項
（一）材料準備工作
各單位自帶2016年環境行政處罰案卷3件（1件由環境保護部隨機抽選，案卷名單見附件1，另外2件由各單位自選），必須帶原件，複印件無效。
各單位選取典型案例1-3件參加展評，需為2016年執行《環境保護法》及四個配套辦法或者涉嫌環境污染犯罪的案例，列明辦案單位和人員，並附案卷複印件。
（二）評查及展評結果應用
本次環境行政處罰案卷評查的程式按《環境行政處罰案卷評查指南》（環辦〔2012〕98號）要求進行。我部將通報表揚本次案卷品質高的地區和典型案例展評評選優秀案例，並在中國環境報等媒體刊登。
（三）請於2016年11月25日前將培訓班學員報名錶（見附件3）分別傳真至環境保護部環境監察局和蘇州市環境監察支隊。
（四）本期培訓班免收培訓費（含食宿費），往返交通費用自理。
（五）本期培訓班不安排統一接站，如遇特殊情況，請及時與中共昆山市委黨校聯繫。
五、聯繫人及聯繫方式
（一）環境保護部環境監察局 歐陽光、李錚
電話：（010）66556482
傳真：（010）66556472
（二）蘇州市環境監察支隊 朱若輝
電話：（0512）65221675
傳真：（0512）65237639
（三）中共昆山市委黨校 時經理
電話：18962683238
附件：1.2016年環境保護部選取環境行政處罰案卷名單
2.2016年環境行政處罰案卷評查方案
3.學員報名錶
環境保護部辦公廳
2016年11月21日
附件1
2016年環境保護部選取環境行政處罰案卷名單
序號 地區 被處罰對象名稱 處罰主體 處罰文書號 備 注 1 北京 北京市國凱恒業汽車維修中心 北京朝陽區環保局 朝環強決字〔2016〕0401號、 查封扣押 2 天津 天津市房信供熱有限公司 西青區 環保局 津西環罰字〔2016〕001號、 按日計罰 3 河北 龐權（北山鉛廠） 秦皇島市撫寧區環保局 撫環強決字〔2016〕1號 查封扣押 4 山西 山西河坡發電有限責任公司 陽泉市 環保局 陽環罰字〔2015〕53號、 按日計罰 5 內 蒙 古 神華巴彥淖爾能源有限責任公司 烏拉特 中旗環保局 烏環罰字〔2015〕15號、 按日計罰 6 遼寧 大連市金州區德福裝飾件廠 大連市環保局(金州新區環保局) 大金新環罰決字〔2016〕7號、 限産停産 7 吉林 中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司動力一廠 吉林市 環保局 吉市環罰決字〔2016〕5號、 按日計罰 8 黑 龍 江 黑龍江龍煤鶴崗礦業有限責任公司熱電廠 鶴崗市 環保局 鶴環法〔2016〕Z03號、 按日計罰 9 上海 上海華銳化工有限公司 上海市金山區環保局 第2020160084號、 金環保移字〔2016〕第001號 涉嫌犯罪 10 江蘇 蘇州市望亭污水處理有限公司 蘇州市 環保局 蘇環行罰字〔2016〕第23號 移送拘留 11 浙江 平湖南方混凝土製品有限公司 嘉興市平湖市環保局 平環限字〔2016〕2號、 限産停産 12 安徽 安徽通顯新材料股份有限公司 安慶市大觀區環保局 觀環罰字〔2016〕7號、 限産停産 13 福建 福建東霖建設工程有限公司 龍岩市長汀縣環保局 汀環查字〔2016〕8號、 查封扣押 14 江西 峽江縣恒豐造紙廠 峽江縣 環保局 峽環責改〔2016〕03號、 限産停産 15 山東 山東省華金集團有限公司 濟寧市泗水縣環保局 泗環罰字〔2016〕9號、 按日計罰 16 河南 濟源市太行鋅業有限公司 濟源市 環保局 濟環強決〔2016〕10號、 查封扣押 17 湖北 陳澤平私設暗管逃避監管的方式違法排放污染物 鄂州市 環保局 鄂州環移字〔2016〕2號 移送拘留 18 湖南 長沙晟旺清潔服務有限公司 長沙市岳麓區環保局 岳環扣〔2016〕1號、 查封扣押 19 廣東 茂名市東陽超細粉體有限公司 茂名市 環保局 茂環責改字〔2016〕5號、 按日計罰 20 廣西 柳州市昌海繭絲有限責任公司 柳州市 環保局 柳環罰字〔2016〕19號、 按日計罰 21 海南 澄邁永莊制磚 有限公司 澄邁縣生態環境保護局 澄環查扣決〔2016〕11號、 查封扣押 22 重慶 陳林（經營的 電鍍廠） 江津區 環保局 津環刑移〔2016〕003號 涉嫌犯罪 23 四川 四川省金忠食品股份有限公司 成都市邛崍市環保局 成邛環〔2016〕責改通030號 限産停産 24 貴州 思南縣玉翠塑膠加工廠 銅仁市思南縣環保局 思環封字〔2016〕1號、 查封扣押 25 雲南 雲南生一化工有限公司 昆明市晉寧縣環保局 晉環扣字〔2016〕1號、 查封扣押 26 陜西 陜西潔利佳建材科技有限公司 渭南市富平縣環保局 富環查封〔2016〕12號、 查封扣押 27 甘肅 蘭州市榆中縣城市發展投資有限公司 蘭州市榆中縣環保局 榆環罰字〔2016〕1號、 按日計罰 28 青海 青海發投鹼業有限公司 海西州 環保局 西環罰字〔2016〕03號、 按日計罰 29 寧夏 神華寧夏煤業集團有限公司烯烴分公司 寧東能源化工基地管委會環保局 寧東環罰字〔2016〕13號、 按日計罰 30 新疆 新疆百福雨鑫公路工程有限公司 巴音郭楞蒙古自治州和碩縣環保局 碩環罰字〔2016〕3號、 按日計罰 31 建設 兵團 五家渠水利水務資産經營發展有限公司 第六師 環保局 五市環罰字〔2016〕12號
朝環強解字〔2016〕0401號
津西環罰字〔2016〕004號
陽環罰字〔2016〕47號、
陽環罰字〔2016〕48號
烏環罰字〔2016〕1號、
烏環罰字〔2016〕2號、
烏環罰字〔2016〕4號、
烏環罰字〔2016〕5號、
烏環罰字〔2016〕8號、
烏環罰字〔2016〕11號
大環罰決字〔2016〕7號
吉市環罰決字〔2016〕10號
鶴環法〔2016〕Z04號
平環罰字〔2016〕56號
觀環限字〔2016〕1號、
觀環備字〔2016〕1號
汀環罰字〔2016〕7號
峽環行罰〔2016〕01號
泗環續罰字〔2016〕2號
濟環強延字〔2016〕6號、
濟環解〔2016〕19號
岳環拘移〔2016〕1號
移送拘留
茂環罰字〔2016〕9號
柳環罰字〔2016〕30號
澄環罰決字〔2016〕6號
思環解封字〔2016〕1號
晉環解字〔2016〕1號、
昆環罰字〔2016〕3號
富環解封〔2016〕12號
榆環連罰字〔2016〕1號
西環連罰字〔2016〕01號
寧東環連罰字〔2016〕2號
碩環連罰字〔2016〕1號
附件2
2016年環境行政處罰案卷評查方案
一、案卷選擇
（一）案卷數量：我部隨機抽取各單位環境行政處罰案卷1件（見附件1），各單位自選2件；
（二）案卷類型：優先選擇適用《環境保護法》及四個配套辦法的案卷；涉嫌環境污染犯罪移送司法機關，且司法機關立案的案卷；涉及環境違法行為嚴重的、處罰較重的、程式比較複雜的（經過聽證的、經過復議或訴訟的、申請法院強制執行的等）行政處罰案件；
（三）案卷時限：2016年下達環境行政處罰決定並已結案的案卷；
（四）案卷形式：必須是原件，複印件無效。
二、評查程式
（一）將參訓人員分為6組，每組10—12人，隨機抽取3件案卷（不參評本地區處罰案卷）；
（二）每人對照評分標準進行案卷評查，計算得分，填寫評查單；
（三）各組組長組織小組成員對評分中疑難、模糊問題進行討論，對得分進行核查，確認無誤後提交案卷初評結果；
（四）由我部和相關單位抽調的業務骨幹組成復核組對案卷初評結果和存在的問題進行復核，在案卷評查單上註明復核意見；
（五）聽取被評查單位對案卷評查結果的意見；
（六）對案卷評查結果進行復核和修正，確認案卷成績；
（七）通報評查結果。
三、其他材料準備
為實現案卷的現場集中評審，請提供以下證明材料，未提供的視為沒有：
（一）案件涉及的自由裁量文件（文件內容較多的可提供與案件相關的頁）；
（二）行政處罰資訊公開的網頁截圖；
（三）案件填報系統網頁截圖；
（四）案件涉及多個違法行為分別進行處罰的，提供未被抽到案卷的處罰決定書或責令改正違法行為決定書；
（五）案件移送公安機關的，請提供相關的移送材料及公安機關受案文書。
四、評查結果
案卷評查結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等次。案卷總分在90分（含）以上為優秀、80—89分為良好、60—79分為合格、59分（含）以下為不合格。
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