近日，環境保護部針對滄州市存在的突出環境問題，約談了該市政府主要負責同志。同時對2014年11月4日因大氣污染治理不力而被約談和掛牌督辦的安陽市整改情況進行了回頭看。

　　作為河北省重要經濟增長極，滄州市仍然存在一些突出的環境問題，如不加大環保力度，將不利於當地環境品質的改善，也將直接影響京津冀協同發展的大局。

　　2月8日，受環境保護部委託，華北督查中心組織對滄州市政府主要負責同志進行了約談。據華北督查中心負責人介紹，滄州市作為河北省經濟發展增長極，近年來發展迅速，2014年全市經濟總量已位列河北省第3位。在經濟較快增長的同時，滄州市也十分重視環境保護工作，大力實施治污減排工程，積極推進園區環境管理，不斷強化環境執法監管；尤其是APEC會議空氣品質保障工作，部署科學、措施得力、落實到位，得到了河北省委、省政府和環境保護部的肯定。但是，在環境保護部組織的多次督查中發現，滄州市環境問題依然比較突出，如不能切實加大環保工作力度，不僅不利於滄州市環境品質的改善，還將直接影響京津冀協同發展的大局。

　　這位負責人指出，2014年9月以來，環境保護部華北督查中心先後對滄州市組織開展了小企業群專項督查、開發區調研性督查、總量減排核查、大氣治理“冬防”督查。發現的主要問題有：

　　一是污水處理問題較為突出。2015年1月檢查時發現，滄州市運西污水處理廠部分廢水未經處理直接外排，曝氣及污泥壓濾設施運作不正常，二沉池跑泥嚴重，污泥隨意堆放，出口線上設備故障率高，生産運作管理混亂。與此同時，滄州市20個省級以上工業園區中，有4個園區污水處理廠仍在建設；有15個園區廢水依託生活污水處理廠處理，因受工藝條件限制，部分污水處理效果不夠理想。肅寧縣尚村鎮24家皮毛加工企業生産廢水直接排入肅寧縣第一污水處理廠，但半數以上企業外排廢水主要污染物濃度超過納管排放限值；河北冀春化工公司污水處理設施運作不正常，污水處理站接觸好氧池內基本無活性污泥。

　　二是大氣治理存在薄弱環節。2014年9月暗查發現，泊頭市寺門村鎮、韓集鎮及其周邊區域有500多家鑄造企業，大部分為作坊加工，生産環境普遍較差。檢查時多數企業處於停産狀態，但在産的企業車間煙粉塵無組織排放嚴重，煙囪冒黑煙現象突出。2015年1月 “冬防”督查中發現，河北碧水藍天飼料、滄州市鉅澤塗料、鑫格銳板材加工、金艷棗業、田村兄弟棗業等近30家大小企業存在煙囪冒黑煙現象；滄州市政攪拌站、滄興商砼、大通水泥構件等10余家企業料場、堆場存在不苫蓋問題；城區廣廈家園、鞠官屯、天津石化滄南加油站家屬區等多處小區供熱鍋爐煙囪冒黑煙。

　　三是部分企業環評違規情況突出。滄州中國一重150萬噸冷軋薄板項目中1條冷軋生産線和2條鍍鋅生産線未辦理環評手續；旭陽化工40萬噸己內酰胺項目2台220蒸噸/小時鍋爐和1台2.5萬千瓦機組也未辦理環評手續；鑫海化工150萬噸重交瀝青、100萬噸延遲焦化、100萬噸汽柴油加氫和淺海石化120萬噸重交瀝青、160萬噸重油催化裂化、80萬噸加氫精製，以及鑫泉焦化150萬噸重交瀝青等石油煉化項目，均存在拆分審批或越級審批問題。

　　四是環境品質形勢不容樂觀。全市2014年PM2.5、SO2年均濃度雖然實現下降，但PM10和二氧化氮年均濃度同比分別上升6.2%和6.5%。2014年前三季度，全市7個國（省）控入海河口監測斷面COD濃度均值為58.7mg/l，超出地表水五類標準限值0.47倍；近三年來，滄州市近海海域海水懸浮物、化學需氧量、硝酸鹽氮等監測指標呈惡化趨勢，其中硝酸鹽氮濃度均值連續兩年遞增近50%。

　　針對滄州市存在的突出環境問題，華北督查中心負責人在約談中強調，滄州市應汲取教訓，統一思想，強化綜合整治，推進問題整改。有關整改方案需在15個工作日內報送環境保護部，並抄報河北省人民政府。

　　這位負責人同時要求，滄州市在整改中應努力做到：一是堅持發展與保護並重，在發展方向上，充分考慮環渤海地區産業協調佈局和京津冀協同發展的需要；在發展實踐中，嚴格環境準入，完善環保黨政同責、“一崗雙責”的工作機制和工作體系。二是堅持問題導向，全面整治各類跑冒黑煙和污水的情況，堅決關停取締各類違法排污企業，持續推進企業提標改造和達標排放，不斷深化散煤、揚塵、焚燒等面源污染治理，切實改善大氣和水環境品質。三是堅持嚴格執法，推進運西污水處理廠整改落實，依法依規追究相關人員責任；查明河北冀春化工、河北碧水藍天飼料、滄州市鉅澤塗料、鑫格銳板材加工、金艷棗業、田村兄弟棗業等企業環境違規行為，從嚴從重處罰到位；對鑫海化工、淺海石化、鑫泉焦化、中國一重、旭陽化工等企業進行嚴肅處理。四是堅持落實政府責任，按照新修訂的環境保護法和國務院關於加強環境監管執法通知要求，強化能力建設，提升執法水準，狠抓環境監管。

　　滄州市王大虎市長表示，環境保護部的約談，反映滄州市存在重發展、輕保護，重當前、輕長遠，重佈置、輕落實的問題，是對滄州市的一劑猛藥，令人警醒。滄州市要深刻反醒，汲取教訓，舉一反三，立即推進全市環境整治攻堅戰；要堅持問題導向，開展一次刮骨療毒式的大檢查，對存在的問題寸步不讓，務求必勝。河北省環保廳有關負責同志參加了約談，並對滄州市後續整改工作提出了要求。

　　安陽市整改工作取得了階段性成果，尤其是安陽縣整改效果顯著。但總體來看，整改不全面、不徹底、不平衡的問題比較突出，後續任務依然艱巨。

　　2月4～7日，按照環境保護部工作部署，華北護督查中心按照“三不三直”要求，對安陽市約談整改情況進行了突擊檢查，並對部分重點區域和企業進行了“點穴式”督查。華北督查中心負責人介紹説，自2014年11月以來，安陽市委、市政府以壯士斷腕的決心，大力推進大氣污染治理工作。經過3個月的艱苦奮戰，取得了階段性成果。

　　一是群眾反應強烈的安林公路（S301）、大白線（S221）等路段揚塵污染問題得到了治理，道路翻修基本完成，道路兩側“臟亂差”景象得到改變；原先污染極重的西積善村，環境明顯改善，暗查中附近居民對當地政府治理環境的作為給予了點讚和肯定。

　　二是安陽縣境內的“土小”企業基本實現關閉，原先小石灰、小鑄造、小塑膠、小石料、小煤炭洗選等作坊式企業已基本拆除或關停，隨處點火、處處冒煙的景象得到了根本改觀。

　　三是一些重點企業環境整治取得效果，對鑫磊焦化、誠宇焦化、博盛鋼鐵、華誠鋼鐵等一批重污染企業實施了停産整治，不達到排放標準不得恢復生産；推進了重點行業的治理和達標改造，暗查時，利源焦化出焦時未見黃煙排放，安鋼集團無組織排放問題得到較好控制。

　　四是水冶鎮、銅冶鎮環境面貌得到改觀，在做好道路修整的同時，正在開展道路兩側綠化治理；拆除的陳舊廠房已完成或正在清理，沿街渣堆、煤堆、料場明顯減少；原先兩鎮及其周邊地區明顯的煙塵污染得到了有效控制。

　　特別令人欣慰的是，在安陽縣境內，特別是在以前一些污染較重的地區，政府打出了一系列建設生態文明、保護生態環境、推進大氣治理、加快産業轉型等方面的大幅宣傳標語，展示了當地黨委政府敢於直面矛盾，鐵腕治污、真抓實幹的責任擔當和堅決打贏大氣污染防治攻堅戰、大力推進轉型發展的堅強決心。

　　這位負責人指出，安陽市整改工作雖然取得了階段性成果，但檢查中仍然發現大量問題，整改不全面、不徹底、不平衡的情況依然比較突出。

　　一是禁燒工作開展不力。兩天的暗查暗訪中，發現燒垃圾、燒秸稈、燒荒情況200多起，一些火點成線成片，景象十分壯觀；一些火點濃煙瀰漫，綿延數百米，無人監管；一些火點由環衛人員有意為之，問及起來沒有感到壓力，甚至十分坦然。焚燒污染情況尤以林州、內黃、龍安等縣（區市）最為突出。

　　二是部分企業污染突出。4日傍晚和5日淩晨暗查林州市陵陽鎮、原康鎮10余家玻璃及製品企業，發現東瓏制瓶、神州玻璃、鳳凰玻璃、林河制瓶、裕華玻璃、欣鑫玻璃、三和玻璃、糖玻製品等8家企業都存在煙囪冒黑煙或煙塵排放明顯的情況，其中林河制瓶、三和玻璃還伴隨有明顯的陣發性無組織排放；風寶特鋼、安鋼集團個別燒結機煙氣拖尾明顯，林鋼集團高爐無組織排放突出，亞新鋼鐵高爐出鐵時仍然可見黃煙逸出；安化集團造粒塔長時間明顯排放煙塵，匯豐管業在暗查時發現煙囪冒黑煙；鴻越實業幹式除塵設備發生故障後仍在生産，煙氣拖尾明顯，部分除塵廢水經廠區滲坑排放。

　　三是小企業群污染不容忽視。暗查中發現，安林高速沿線龍安區段北彰武村、東彰武村、周家莊村等地分佈有多個小企業群，不時有黑煙或黃煙從廠房頂部冒出。在對北彰武村小企業群突擊檢查時發現，約1平方公里範圍內，分佈有數十家碎石加工、礦渣分選、熔煉熔鑄等作坊式企業，這些企業沒有名稱代號、沒有治理設施，原料隨處堆放，廠區積塵嚴重，生産時烏煙瘴氣，塵土飛揚，場面觸目驚心。

　　四是面源污染依然突出。在林州、內黃等地，燃煤散燒污染情況常見，林州市西曲陽村戶戶冒煙，劉家街村廟後浴池、林州市區康惠浴池、內黃武章學瓜菜市場東側、安鋼集團南側居民區等小鍋爐冒黑煙情況突出；內黃縣城及周邊S215、S213等20多條道路兩側全線開挖，砂土大面積裸露，未見施工，沒有苫蓋；林州桂林鎮大橋村石料加工廠、內黃縣東環路趙莊建材廠石料加工揚塵問題突出。

　　針對上述問題，華北督查中心已向安陽市政府主要負責同志和各縣（區市）黨政一把手作了反饋。安陽市委、市政府當即對林州市、龍安區進行了掛牌督辦，並就後續深化整改工作進行了再部署、再安排。

　　華北督查中心負責人表示，滄州是一個加速發展的沿海新型城市，安陽則是一個重化産業佈局集中的傳統工業城市，兩個城市均有一定的代表性。華北督查中心將按照環境保護部的統一部署，咬住問題不放，加強明查暗訪，推進整改督查，不斷強化地方政府及有關部門的責任意識，務求取得切切實實的整改效果。