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北京經濟技術開發區“無廢城市”建設試點亮點模式
(截至2020年8月31日)

2020-09-23

2020-09-23
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  1.以“無廢城市”試點建設助力綠色工業園區建設
  一是“生態+綠色+産業”升級打造工業園區綠色發展。經開區自建區之初就嚴格貫徹落實綠色生態發展理念,通過科學合理的規劃和佈局促進産業發展。先後被國家授予“生態工業示範園”、“綠色工業園區”。從基礎設施配套方面,集中與分散供能緊密結合,鼓勵具備條件的企業使用太陽能、風能以及地源熱泵等自然能源,同時加強能源的梯次利用,實現資源集約化利用。從産業佈局上,突出符合首都功能定位的招商特點,嚴格項目準入,構建合理的産業鏈,廣泛利用大數據實行訂單式生産、零庫存發展的模式,促進實現園區內企業間的産品、能源以及廢物的交換,不斷降低園區的物流消耗和廢物産生,在6月30日新近出臺的《亦莊新城城市功能組團》中進一步提出下一步的區域統籌規劃意向,持續推進園區綠色升級。“無廢城市”試點建設以來,經開區在原有的基礎上,以産業基金為抓手,利用成熟項目引進、潛力項目孵化齊頭並進的節能環保産業培育模式,不斷壯大區內的節能環保産業集群,持續推進綠色園區建設。與光大集團簽署戰略合作協議,注資20億元參與“一帶一路”綠色投資基金。通過“無廢城市”試點建設的各類應用場景,利用基金撬動的金融資本和産業資源,引進成熟的符合現階段和未來發展方向的節能環保産業。同時,面向全球啟動首屆綠色科技創新大賽,徵集國內外具有自主智慧財産權的節能環保領域的先進技術,通過專家評審和商業評估的項目可納入經開區節能環保産業項目儲備庫,對接投資基金。截止目前,已經建立了涵蓋節能、環保、綠色技術等領域,匯聚國內外近百個創新性企業的項目庫。
  二是“政策+標準+方案”三位一體完善試點建設政策體系。充分利用“亦莊新城”建設市級賦權的契機,整合行政管理體系,重點結合區內企業反映的員工固廢減量意識不強、一般工業固廢分類不清、固體廢物交易困難,以及危險廢物處理處置能力不足等問題,有針對性的構建了“無廢城市”建設試點創新政策體系。將經開區一直用於鼓勵企業實施污染物減排的《北京經濟技術開發區綠色發展資金》擴充獎勵範圍,對固體廢物領域的工程、管理項目予以專項扶持資金,進一步強化固體廢物源頭減量意識。高於國家標準制定《北京經濟技術開發區清潔生産管理辦法》,要求企業必須將固體廢物減量特別是源頭減量納入清潔生産審核方案,將生産過程中的固體廢物減量與清潔生産審核工作相結合。基於國家固廢分類名錄中的“其他類”編制《北京經濟技術開發區一般工業固體廢物分類名錄》,實現區內一般工業固體廢物的統一名稱、統一單位,為不同企業之間固體廢物的對接交易提供橋梁。制定《北京經濟技術開發區危險廢物管理實施細則》,在經營性産業園區實施危險廢物的統一收集貯存管理,解決中小企業危險廢物收集、貯存、轉運等系列難題;在同一法人不同廠區開展危險廢物的自處置工作,提高危險廢物的綜合利用水準,補足區域短板。此外,經開區還出臺了《北京經濟技術開發區綠色建築、裝配式、超低能耗建築實施意見》,編制了《綠色工業建築設計指引》,成為建築領域,特別是工業綠建的領先標準,指明企業綠色化發展的前進方向。
  2.以“無廢城市”試點建設構建綠色製造體系
  一是“龍頭+技術+標準”持續構建綠色供應鏈。以區內龍頭企業京東方和北京賓士為主構建了汽車製造和液晶螢幕兩條完整的綠色供應鏈,針對中間材料及終端産品,建立起適用於不同類型企業和不同階段産品的綠色供應體系新標準。京東方作為中間産品的供應企業,通過不斷研發綠色産品及技術,建立透明、負責、可持續發展的供應鏈管理機制,帶領鏈上企業實現與環境的共生發展。2014年,京東方建立起産品的生命週期(LCA)管控方法及理念,通過建立《産品有害物質檢測及認證基準(GS-CG04)》及《環境有害物質管控基準(GS-CG03)》,確保進料、半成品、成品(包括客戶樣品)符合企業綠色供應鏈要求。同時,將公司的管理方法和理念向上下游供應鏈企業積極推廣。參與主持制定了《SJ/T11459.2.2.5-2016液晶螢幕件第2-2-5部分:電視機用彩色矩陣液晶顯示模組詳細規範》、《SJ/T11459.2.2.2-2013液晶螢幕件第2-2-2部分:螢幕用彩色矩陣液晶顯示模組詳細規範》等電子行業標準,不斷降低全産業鏈的固體廢物産生強度。北京賓士作為提供終端産品的典型代表,成立了以公司主要領導為核心的專職領導小組,全面統籌推進綠色供應鏈創建工作。對標行業標準,建立了適用於高端汽車行業的高規格綠色供應商準入標準。強化綠色承諾,制定了嚴於國家綠色工廠認定的北京賓士綠色認證體系。帶領其400余家一級供應商,全部簽署綠色製造承諾書,並對其中10家試點供應商開展北京賓士的綠色認證,推動更多的供應鏈企業建設成為國家級的綠色工廠。目前,北京賓士已經建立起國內引領汽車製造行業的最嚴綠色供應鏈建設體系標準,推動其在經開區內的12家供應商全部建設成為綠色供應商,並都已獲得ISO14001認證。
  二是“技術+應用+優化”積極建設綠色工廠。經開區是北京建設全國科技創新中心主平臺“三城一區”中的一區,正在建設具有全球影響力的科技成果轉化承載區。結合試點建設,重點圍繞廢酸、廢鹼、廢有機溶劑以及廢漆渣的資源化利用和無害化處置展開了大量的科研工作,正在形成穩定技術並優先實現區內的技術對接,助推國家級綠色工廠建設。2017-2019年全區獲批國家級綠色工廠12家,佔北京市的30%。以第三批綠色工廠中的北京北汽模塑科技有限公司為例,其作為北京賓士的上游供應商企業之一,針對車間産生的廢漆渣,與北京星和眾維聯合開展了廢漆渣源頭熱解處理方案研究及裝置研發,在降低危險廢物産生量的同時節省企業內的熱能消耗。截止今年7月份,漆渣熱解整體機組總體設計已經完成,正在進行工藝段的詳細設計和整體機組的環境影響評價,建成後將成為國內首套成熟運用漆渣熱解工藝的噴塗機組。通過該項工藝,可將廢漆渣減量85%,按市場價計算,可節省每年的固廢處置費用400萬以上。此外,整體機組採用智慧自動化系統控制,將工作人員由4人減少至2人,降低人力成本。隨著技術的不斷成熟,該項目將進一步延伸汽車製造業的生産工藝,最大限度的減少危險廢物産生量,提升汽車製造行業綠色工廠的建設標準。開展“無廢城市”試點建設以來,經開區綠色工廠的效能正在不斷擴大。2020年,利樂包裝、北汽李爾、拜耳醫藥等10家企業成為北京市級綠色工廠,佔到全市申報比例的1/4,並已全部申報創建國家級綠色工廠。自進區之初,利樂包裝嚴格按照用地集約化、生産潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的要求進行廠區規劃,合理佈局廠區內的綠色建築及能量流、物質流路徑,探索工廠的綠色升級。在全球範圍內,已經實現了69%以上的運營所需能源來自可再生能源。優化生産工藝技術、採用先進適用的清潔技術、提升操作人員技能,在生産工廠的損失工時事故數減少8%以上的基礎上,不斷降低固體廢物産生量和碳排放量,連續4年獲得碳披露項目(CDP)組織A類企業評級。建立資源回收迴圈利用機制,對回收環節進行了大量的挖掘。2019年,利樂中國大陸地區牛奶飲料紙包裝的回收總量約15.1萬噸,正在持續探索以包裝物為代表的低值固體廢物的回收再利用模式。
  三是“設計+研發+服務”不斷豐富綠色産品內涵。鼓勵企業開展綠色産品設計,鼓勵企業研發生産符合環境要求的、有利於資源再生和回收利用的産品和服務,推動固體廢物的減量化與迴圈利用。京東方建立了綠色産品管理系統(GPM)以及綠色産品實驗室,不斷提升綠色産品設計研發能力。其中,綠色産品管理系統(GPM)是目前國內電子電器製造行業內首家自主開發的、效果最好的綠色産品管理系統之一,該系統與生命週期管理系統和供應商關係管理系統關聯,可以將企業所有的綠色産品數據統一整合化管理。同時,京東方建立的綠色産品實驗室已經通過了CNAS認證,正在圍繞綠色産品設計開展大量的研發工作。區內企業京東集團創新性提出綠色服務項目——清流計劃,成為國內首個承諾設立“科學碳目標”的物流企業。通過入倉優惠政策激勵上游品牌商企業推行直髮包裝、簡約包裝。目前寶潔、聯合利華等品牌商上千種商品SKU包裝符合原發包裝要求,已減少物流紙箱使用1.5億個以上;強生、歐萊雅等50余家企業落地推廣簡約包裝,每年可減少供應鏈一次紙箱使用2億個以上。持續擴大綠色物流服務範圍。目前,京東物流已經在全國7個大區、50多個城市,投放近5000輛新能源車,規模化新能源車隊覆蓋多種業務場景。不斷推進工業固廢的迴圈利用。“京東雲箱”平臺于2019年9月正式上線,搭載了集GS1、RFID、NFC于一體的智慧晶片,通過物聯網“晶片掃描、系統記錄”的技術模式,使廠區內的托盤從功能單一的物流載具變成了可追溯、易管理的“智慧共用托盤”,減少了工業固體廢物的産生。同時與區內印刷企業合作,將無法印刷的廢成品紙裁切加工再利用,並進入其電商平臺進行售賣,實現了工業高值固廢的再生利用與交易流通。
  3.以“無廢城市”試點建設培育市場模式
  一是“目錄+平臺+聯單”創新實施固體廢物精細化管理。根據經開區自身的産業特徵、工業廢物的主要去向等資訊動態更新《北京經濟技術開發區一般工業固體廢物分類名錄》,以此為基礎不斷完善“智慧無廢”固廢資訊管理平臺,以掌握流向和服務交易為目的,實現了行政管理與市場運作互為補充的固體廢物精細化管理模式。參照危險廢物管理實施一般工業固廢電子聯單管理,實現企業固體廢物的産生種類、重量、運輸去向、綜合利用途徑等相關資訊的採集,對區域內的工業固廢進行全過程監管。從管理的角度:匹配企業的原材料、産品等生産資訊,分析工業固體廢物的産生環節、減量空間,通過制定引導性政策約束企業減少工業固體廢物的産生,指導企業實施工業固體廢物的綜合利用項目。從市場的角度:掌握經開區固體廢物的處置需求、處置週期、處置數量等重要數據,為企業高值工業固體廢物的再生交易匹配最優處置資源,為低值工業固體廢物集中收集轉運提供議價空間。目前,平臺已經匯集區內近300家規模以上工業企業的固體廢物基礎資訊,正在通過電子聯單推動實現固體廢物的“生命週期”跟蹤管理。
  二是“引資+引智+扶植”推動形成固體廢物市場化服務模式。經開區內共佈局有不同種類的經營性産業園區100多個,為入駐企業提供了“量身定制”的研發、生産、辦公場所。為進一步推動經營性産業園區的無廢化發展,經開區通過激發企業能動性、引導第三方參與、扶植對接優秀項目,已經培育形成了具備閉環發展能力的新興固體廢物回收利用的服務市場體系。鼓勵引導中小企業聚集的亦城財富中心與第三方合作,建立智慧數據雲平臺,指導園區企業開展整合建設固體廢物分類投放站、其他垃圾擠壓站、餐廚垃圾生物降解站以及可回收垃圾轉机站,形成基於數據統計管理為一體的“1+4”固體廢物統一處理試點,實現園區固廢減量50%。編制《站室標準化指導手冊》和《無廢園區運營手冊》,探索涵蓋區內近1/4的經營性産業園區的無廢發展路徑,指導固體廢物的過程式控制制。以生物醫藥實驗室眾多的生物醫藥園為試點,制定《北京亦莊生物醫藥園危險廢物管理試點工作方案》,引入第三方駐廠服務,進一步明確危險廢物收集貯存處置流程、園區危險廢物貯存庫管理要求、園區職責體系等內容,正在開展試運作。目前,已成功將生物醫藥園內每年每家企業危險廢物貯存轉移費用降低40%,切實解決了小微企業危險廢物無處貯存,轉運週期長、費用高的難點問題。

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