制度體系

共39項

已完成：

1.成立“無廢城市”試點建設領導小組，強化部門分工協作，優化固廢管理體制機制；

2.初步建成“無廢城市”績效評價考核機制，發佈考核辦法，定期開展部門績效評價考核；

3.制定並下發《盤錦市“無廢城市”建設試點實施方案》；

4.逐漸完善一般工業固廢統計制度，不斷引導企業備案和公開相關資訊；

5.規範生活垃圾分類工作，市政府印發了《盤錦市城鄉生活垃圾分類和資源化利用實施方案》，制定了《盤錦市生活垃圾分類管理條例》；

6.初步建立規模養殖場和農資經銷商合作等機制；

7.初步建立農藥銷售許可等管理制度，不斷加強市場監管；

8.建立農藥可追溯二維碼電子資訊標簽；

9.進一步探索完善危險廢物産生者追責制度；

10.建立並試行排污許可管理辦法，加強全過程監管，提升風險防控精細化管理水準；

11.制定了《盤錦市再生資源回收體系建設實施方案》；

12.印發了《關於提升環境監管能力、利用處置能力和環境風險防範能力的指導意見》；

13.逐步規範並簡化環評審批流程，企業由網上提交申報材料，並直接進行審核；

14.利用環評制度嚴把項目環境準入，從源頭控制和減少危廢産生，降低環境風險；

15.全面落實污泥轉移聯單制度；

16.強化醫療垃圾收運過程風險防範措施，下發了相關規範性文件；

17.開展年度危險廢物規範化管理考核，大幅提高危險廢物監管能力，強化固體廢物申報登記工作，全面掌握了固體廢物、危險廢物、醫療廢物的産生、貯存、利用和處置情況；

18.重拳打擊非法傾倒固體廢物污染環境犯罪行為，匯同公安局等相關執法部門，合力構建實施嚴懲重罰制度體系；

19.公開環保監督管理資訊和處罰資訊，建立建設單位以及環境影響評價機構誠信檔案、違規違法懲戒和黑名單制度，對違法人員實施行業禁入；

20.不斷加大針對涉危險廢物環境違法犯罪行為的處罰措施，制定了相關聯合執法方案；

21.全面強化危險廢物監督執法，提高環保執法監察能力，建立多部門聯合監管執法機制，將危險廢物檢查納入環境執法“雙隨機”監管，嚴厲打擊非法轉移、非法利用以及非法處置危險廢物等違法行為；

22.加快完善一體化平臺功能建設，搭建固體廢物智慧監管平臺，通過資訊化手段加強環境風險排查；

23.編制“無廢城市”宣傳方案（初稿）；

24.調研生活垃圾處理和垃圾分類建設情況，現場與社區居民進行深入交流，了解廣大居民對垃圾分類推進工作的意見和建議，並就“無廢城市”建設和垃圾分類工作的重大意義向廣大居民做宣講。結合“六五”世界環境日，開展“無廢城市”宣傳月活動，製作宣傳展板，現場發放宣傳傳單，向廣大人民群眾廣泛宣傳“無廢城市”建設的重大意義、建設目標與任務。開展盤錦市城鄉垃圾治理宣傳月暨“低碳環保·你我同行”研學活動。結合黨員進社區主題黨日活動，圍繞黨政機關、企事業單位、社區、家庭等不同社會單元，廣泛開展“無廢城市”理念和措施的宣傳推廣，現場邀請了各媒體對“無廢城市”建設和垃圾分類的重要性和垃圾如何分類進行宣傳報導，不斷提高固體廢物減量化、資源化、無害化的社會知曉度、公眾參與度和滿意度，促進形成良好的“無廢城市”建設社會氛圍；

25.組織開展了“無廢城市”建設、垃圾分類、綠色回收、再生資源迴圈利用等宣傳活動，以“雲參與”形式在世界地球日組織全民參與互動；

26.落實“鏈長制”有序推進，系統研究我市建鏈、補鏈、強鏈、延鏈的可行性路徑，動態調整完善《盤錦市工業産業鏈材料彙編》，已繪製産業鏈圖14張，動態收錄項目234項；

27.根據國家發改委辦公廳和財政部辦公廳聯合下發的（發改辦環資〔20171044號〕）文件，2017年6月遼東灣新區獲批國家園區迴圈化改造示範試點；

28.大力推進清潔生産技術改造，減少工業固體廢物源頭産生量；

29.積極開展綠色工廠創建工作，我市2家企業成為國家級綠色工廠，7家企業成為省級綠色工廠；

30.完善農業廢棄物統計制度，針對秸稈、畜禽糞污、廢舊農膜、農藥包裝廢棄物建立完善的統計方法；

31.完善秸稈管理制度，嚴格禁燒制度，落實秸稈還田工作責任主體，建立秸稈低茬回收補貼機制，落實秸稈綜合利用配套政策；

32.組織全市重點監管企業、産廢企業、危廢處置企業，召開土壤污染防治法、新固廢法、危險廢物規範化管理培訓；

33.初步建立秸稈低茬回收補貼機制；

34.初步建立農藥包裝廢棄物回收獎勵或使用者押金返還等補貼制度；

35.開展“無廢城市”宣傳教育，建設“無廢城市細胞”單元，含“無廢社區”、“無廢小區”、“無廢公園”、“無廢機關”、“無廢商場”、“無廢校園”等約220個；

36.組織相關媒體對固體廢物政策法規進行宣傳教育，開展新固廢法等法律法規培訓，300余人參會；

37.推進種養結合模式，促進畜禽糞污資源化利用；

38.完善建築垃圾分類統計制度，起草了《關於進一步加強建築垃圾管理的意見》；

39.加快推進三大産業基地建設。一是拉長産業鏈條，建設更高品質的世界級石化及精細化工産業基地。二是圍繞糧食加工儲運貿易，加快建設東北最大的糧食加工物流産業基地。三是加快建設環渤海特色裝備製造基地，以高精度鋁合金型材、高端鋁合金製品為重點，開發航空工業、軌道交通、高速鐵路專用擠壓型材及結構件。

技術體系

共21項

已完成：

1.建設遼河油田“無廢礦區”，全面推行鑽井環節“泥漿不落地”工藝，實現鑽井清潔生産；

2.採油環節落地油泥源頭減量、分類處置 減少油泥産生量，實現油類物質有效回收與剩餘固相規範處置；

3.引進秸稈清潔制漿企業—天資啟源（天津）生物科技有限公司。2020年天資啟源（天津）生物科技有限公司秸稈清潔制漿一期工程已建設完成，年處理量1萬噸；

4.推廣機械揭膜、拾膜等技術，在盤山縣石新鎮2個村開展機械揭膜技術推廣；

5.探索立體養殖、有機肥加工等畜禽糞污減量化和資源化利用技術示範。選取示範創建單位，開展立體養殖示範，推動節水、數字化自動控制等現代化養殖技術的推廣應用，提升標準化、規模化養殖水準。推動畜禽糞污生産加工有機肥相關技術的推廣應用，打造形成全市畜禽糞污綜合利用的示範典型；

6.餐廚垃圾資源化利用和無害化處理示範，穩步推進固廢綜合處理園區建設。規劃建設了餐廚、廚余垃圾處理站等項目；

7.盤錦固廢綜合處理園區，建設了污泥幹化後與生活垃圾協同焚燒項目，大幅提高污泥綜合利用率；

8.完善固廢有效處置相關技術標準，編制了《陸上油氣田含油污泥處理後剩餘固相利用污染物控制標準》（試行），該標準實施後，能夠解決剩餘固相綜合利用問題；

9.推進全域標準化生産，規範生産行為，促進農業廢棄物源頭減量。2018年11月，盤錦市被命名為國家農産品品質安全市。實行農業標準化生産，創建國家級蔬菜水果標準化示範園16個、國家級水産健康養殖示範場41個、國家級畜禽養殖標準化示範場12個，國家地理標誌保護産品達到5個，綠色食品認證品種數量41個，“二品”認證企業83家。共制定農産品生産操作規程13項、畜産品生産操作規程6項、水産品生産操作規程1項，標準入戶率達到100%；

10.大洼區繼盤山縣之後，於今年被列為遼寧省典型秸稈綜合利用試點縣區，大力推進秸稈綜合利用工作，一是制定了秸稈綜合利用發展規劃，提出了“五化一建”協同推進的發展戰略；

11.依託大連理工大學（盤錦校區）、遼寧省農科院盤錦分院、清華大學等高校和研究機構，建立固體廢物綜合利用工程技術研究中心，形成固體廢物污染防治技術的産學研機制。市科技局與大連理工大學盤錦産業技術研究院建立危險廢物污染防治技術的産學研機制，聯合建立固體廢物綜合利用工程技術中心。經過申報和評審等程式，固體廢物綜合利用工程技術中心已于揭牌成立，並開展固體廢物綜合利用技術研發。組織遼寧華孚環境工程股份有限公司等企業開展固體廢棄物處理、含油污泥處理、土壤修復技術研究；

12.開展油田固廢綜合利用研究與應用。推廣應用“不加藥污水處理技術”，通過污水物理旋流、曝氣和過濾處置，實現不加藥達標處理；實施污水系統離心脫水預處理工藝升級改造，處理聯合站污水浮油和原油清罐底泥，大幅減少含油污泥産生量；

13.依託盤錦市紅海灘濕地科研所，開展稻蟹共用特種肥料研發；與盤錦愛美瑞特種肥料公司簽訂協議，開發稻蟹共用特種肥料；

14.固廢危廢業務管理子系統已上線運作，且系統運作穩定，構建起從生産、貯存、運輸到處置環節的全方位環境風險監測預警網路，目前，系統用戶包括8個主管賬號，運輸企業4家，處置企業2家，産廢企業943家（包括927家醫療産廢單位，16家污水污泥産廢單位），系統完成7488條危險廢物轉移聯單。智慧監控、預警管理、決策支援管理子系統正在建設中；

15.建設了盤錦京環環保科技有限公司智慧環衛綜合服務平臺，包含餐廚廢棄物收運計量、運輸過程監控和處置的全過程監管系統，不斷提高餐廚垃圾集中收集率；

16.採用“網際網路+智慧分類”的運營模式，建設可回收垃圾智慧回收平臺，實現垃圾分類與可回收垃圾回收統一的智慧化運營；

17.建設了盤錦京環環保科技有限公司智慧環衛綜合服務平臺，拓展多樣化的環衛管理能力，提供可視化的環衛數據分析；

18.開展石油和天然氣開採行業危險廢物利用處置特性研究，全面推行鑽井環節“泥漿不落地”工藝，實現鑽井清潔生産；

19.制定下發《綠色發展行動計劃》，專題研究解決生産過程中發現的安全隱患。嚴格推行環保目標責任制，健全環保管理、監督、考核長效機制，強化現場監督檢查和責任落實，提高全員風險防範識別和控制能力，實現生産作業活動全面受控；

20.編制《遼河油田固體廢物管理指南》，制定下發《危險廢物管理程式手冊》，梳理生産工藝産廢節點，細化管理職責，規範管理流程。初步設計《危險廢物貯存場所視頻線上監控系統》，建立“可申報、可追溯、可核查”的綜合管控體系，推進危險廢物貯存場所資訊化、智慧化改造；

21.建立危貨智慧監管平臺，實時監控罐車等運輸車輛去向，防範違法運輸危險廢物行為，打擊隨意變更行駛路線、沿途傾倒或非法處置等行為。

市場體系

共9項

已完成：

1.培育一批本地粉煤灰綜合利用專業化企業；

2.對盤錦市再生資源産業園進行了規劃調整，新入駐了遼寧亦泰環保科技有限公司含油污泥處理項目、盤錦迅翔馳環保有限公司20萬噸/年危險廢物綜合處理項目和盤錦宏盛環保科技有限公司新建100萬個/年廢包裝桶清洗項目。遼東灣新區再生資源産業園新建了遼寧臻德化工集團有限公司遼東灣公司 10 萬噸/年廢潤滑油綜合利用及潤滑油加氫項目；

3.培育一批秸稈收儲利用骨幹企業；

4.採用“網際網路+智慧分類”的運營模式，建設可回收垃圾智慧回收平臺，實現垃圾分類與可回收垃圾回收統一的智慧化運營；

5.探索開展“無廢礦區”建設，打造遼河油田“無廢礦區”推行鑽井泥漿不落地技術，構建以“井筒控制類技術”為主，“地面控制類技術”為輔的清潔作業技術體系，實現出井油水全部回收；

6.全市陸續開展危險廢物經營單位環境污染責任險，逐步向石油石化行業推廣。

監管體系

項目工程

共28項（28項重點工程目前有14個項目完成建設，14個項目開工建設。）

已完成：

1.遼實曙光泥漿處理站建設項目：年處理廢棄泥漿15萬立方米/年，處理後的泥餅由遼河油田用於鋪墊井場、道路、其他建築材料等；

2.興隆臺採油廠年回收2400 t/a落地原油建設項目：新建一套落地原油回收系統，安裝落地原油回收處理裝置，新建配套附屬設施等；

3.曙光采油廠含油污泥減量化處理工程：對現有工藝進行改造，採用分選預處理工藝、化學精細熱洗技術工藝，配套儲運工程和貯存設施進行升級改造，年處理含油污泥5萬噸；

4.盤錦鑫利通再生資源有限公司廢蓄電池回收、轉運項目：主要建設內容為回收、暫存廢舊鉛酸蓄電池，然後送至有危廢處理資質的安徽華鉑再生資源科技有限公司進行處置，年收集貯存廢蓄電池5000噸；

5.油污泥資源化利用、無害化處置項目：原料含油污泥、浮渣本項目利用6萬噸/年遼河油田及周邊石油化工企業生産過程中産生的浮渣、罐底泥、落地油泥及含油雜物生産新型燃料和燃料油；

6.稻殼鍋爐建設項目：稻殼發電、稻殼灰製造白炭黑，新建2台生物質鍋爐，配1台抽汽冷凝式汽輪發電機組，年發電量3660萬千瓦時；

7.25千噸/年廢酸再生項目：在新廠區建設一套25千噸/年廢酸再生裝置及配套設施，採用裂解、凈化、轉化、幹吸工藝生産98%硫酸；

8.化工催化劑生産、再生回收再利用綜合項目：新建一條1000噸/年的加氫催化劑再生裝置生産線、一條500噸/年加氫催化劑再生裝置生産線、一條1000噸/年氧化鋅催化劑生産線、一條500噸/年催化劑再生後活化生産線；

9.洪鵬再生資源環保材料生産項目：1、以農作物秸稈、稻草、木頭為原材料生産模壓托盤，2、以廢舊保溫（岩棉）材料為原料生産綠色保溫材料；

10.資源再生迴圈利用廢舊輪胎年産10萬噸精細膠粉環保項目：建設1.5萬平廠房，購置輪胎膠粉生産線4套；

11.20萬噸/年危險廢物綜合處理項目：擬建設10萬噸/年含油污泥處理裝置、9.2萬噸/年廢礦物油處理裝置及1.8萬噸/年焚燒處理裝置各1套；

12.廢蓄電池回收、轉運項目（盤錦暫存庫），本項目主要建設內容為回收、暫存廢舊鉛酸蓄電池，然後送至有危廢處理資質單位進行處置。年收集貯存廢蓄電池20000噸；

13.廢潤滑油收集、貯存項目，本項目主要建設內容為收集、暫存廢潤滑油，送至有危廢處理資質單位進行處置。收集、貯存能力為4000噸；

14.廢蓄電池回收、轉運項目（盤錦暫存庫），本項目主要建設內容為回收、暫存廢舊鉛酸蓄電池，然後送至有危廢處理資質單位進行處置。年收集貯存廢蓄電池800噸。