上海市楊浦區利用防汛墻後原怡和紗廠的低窪地設計了一個雨水花園。 徐璐攝

　　中國環境報見習記者徐璐 記者蔡新華

　　楊浦區是上海乃至中國近代工業的發祥地之一，這裡見證了上海工業的百年發展歷程。

　　隨著上海推進城市轉型發展，原先“高污染、高能耗、低效益”的低端産業逐漸成為中心城區發展的“絆腳石”，對此，楊浦區選擇了轉型升級之路，以期實現鳳凰涅槃。

　　如何優化産業結構，推動生態環保和經濟發展兩翼齊飛？在一次次探索中，楊浦區決定全面升級土地能效：搬遷低端産能，騰籠換鳥，大力發展新興産業；更新工業遺存，讓城市文明得到保護和延續；同時，確保生態用地，以綠色低碳的理念制定城市規劃，讓“綠色生態”貫穿區域的發展和市民的生活。

　　百年巨變

　　“工業銹帶”的華麗轉身

　　“現在一提到楊浦濱江，大家就喜笑顏開。”在楊浦區生活了幾十年的老居民終於盼來了家門口的濱江親水準臺。

　　中午時分的楊浦濱江地帶，人頭攢動，陽光灑在黃浦江面，泛起粼粼波光。錯落有致的綠植連成一片，細長的草葉隨風飄蕩，令人心曠神怡。走在濱江棧道，最吸引眼球的是濱江步道沿岸獨具特色的老廠房，經過改造的老房子換上了新顏，再次生機勃勃。

　　面對眼前的江景，誰能想像，這裡曾是著名的楊浦老工業區。 中國最早的機器造紙廠、第一座現代化水廠、最大的火力發電廠、第一家城市煤氣廠等近代工業都誕生在這裡。據統計，新中國成立後的30多年時間內，楊樹浦工業每年所創造的利稅佔全市的1/6，佔全國的1/36。中國近代工業上海約佔其中的70%，而楊浦約佔上海企業比重的1/3。

　　“伴隨經濟發展而來的是嚴重的環境污染。”據楊浦區發改委副主任蔣勤介紹，20世紀90年代後，上海實施新一輪産業結構調整，楊浦區重點推進鍛造、紡織、化工、出版印刷、船舶製造等“兩高一低”行業企業的調整，全面推動實施關停搬遷，為新興産業發展留出空間，同時也為改善區域生態環境夯實了基礎。

　　蔣勤説：“老工業城區轉型是世界性難題，楊浦區用了十多年時間進行探索。”2000年，楊浦區委區政府提出了“兩個依託”（依託高校、依託國有大中型企業）來實現城區轉型發展。2003年，上海市委、市政府作出建設楊浦知識創新區的重大決策。自此，楊浦區走出了一條從“工業楊浦”到“知識楊浦”、再到“創新楊浦”的創新驅動轉型發展之路。這條創新道路始終貫徹綠色生態主線，把污染企業的關停並轉作為抓手。

　　留改並進

　　貫徹綠色生態發展主線

　　“楊浦區在制定城市發展規劃時，突出以人為本、綠色低碳的理念。” 楊浦區規土局副局長朱曉君説，規劃整合濕地、公園、廣場、濱水空間等要素，打造一體化、多層次的公共空間網路。同時，規劃以特色風貌資源為基礎，結合歷史風貌保護及開發濱江，形成“浦江左岸、大器城區，煥新活彩、魅力楊浦”的城市文化風貌特徵。

　　轉型過程中，楊樹浦發電廠、怡和紗廠、上海國棉十七廠等大大小小的“兩高一低”企業都已關停搬遷。“楊浦區將工業遺存與産業一起更新。”蔣勤説，這些老建築都承載著歷史記憶，楊浦區在保留的基礎上對其進行微更新，讓它們重獲新生。

　　據統計，僅楊浦濱江南段，規劃保護的歷史建築總計24處，共66幢，總建築面積達26.2萬平方米。針對老工業區轉型後大量老廠房資源閒置的特點，楊浦區集中打造了“長陽創谷”“互聯寶地”“上海國際時尚中心”等一批“老工業轉型+新經濟集聚”的老廠房改造項目，形成了獨特的創新創業生態體系。

　　走進位於楊樹浦路的上海國際時尚中心，一排排鋸齒形的紅磚廠房改造而成的奧特萊斯精品倉映入眼簾，由舊水塔和職工用房改建的紅磚房博物館充滿了歷史氣息。

　　據介紹，上海國際時尚中心曾是擁有8000多名職工的上海國棉十七廠。在原汁原味保留老廠房工業文明的基礎上，這個13萬平方米的物理空間重獲新生，如今成為遠東地區規模最大、集商旅文于一體的時尚創意園區之一。

　　除了百年工業，楊浦區還具有百年大學、百年市政的深厚歷史底蘊，轄區內坐落著復旦大學、同濟大學等十余所高等院校，被譽為“上海學府中央區”。

　　楊浦區利用區域內高校雲集的優勢，打破圍墻，讓知識和技術溢出校園，服務於區域發展。楊浦區始終堅持大學校區、公共社區、科技園區“三區聯動”和學城、産城、創城“三城融合”的發展理念，圍繞 “三區一基地”（國家創新型城區、上海建設具有全球影響力的科創中心重要承載區、更高品質國際大都市中心城區、國家雙創示範基地）建設目標，提出了“三新三轉”（科技創新引領經濟結構轉型、以城市更新帶動城市建設轉型、自我革新促進社會治理轉型）的創新發展理念，大力推進産業結構調整、節能降耗和污染減排，營造創新創業的良好生態環境。

　　涅槃重生

　　邁向生態創新之城

　　楊浦區環保局局長趙陽表示，淘汰污染企業和優化産業結構有效改善了區域生態環境。今年上半年，楊浦區空氣品質優良率（AQI）達到77.9%，PM2.5日均濃度控制在44微克/立方米以內，區域降塵量為4.6噸/平方公里·月，區域內重要水功能區水質達標率達到81.8%。2011年-2017年單位生産總值綜合能耗累計下降29.69%，超額提前完成規劃目標任務，經濟發展趨向綠色發展、迴圈發展、低碳發展。

　　生態環境的改善也推動著經濟發展。經過十年發展建設，楊浦區從老工業城區，轉變為上海建設科創中心的重要承載區、全國“雙創”示範基地。蔣勤介紹，自“十二五”以來，楊浦區級財政收入增幅始終位居上海中心城區前列。今年上半年，第二、三産業增加值比重達到15.1：84.3，三産佔比比“十二五”初提高7.8個百分點。

　　優良的生態環境吸引優質企業聚集。目前，楊浦區內科技型中小企業達7600家，形成“創業前—創業苗圃—孵化器—加速器”的創業創新服務鏈。一批“雙創小巨人”企業進入快速發展通道，並已成長為各自領域的“獨角獸”或“隱形冠軍”，各類資本市場上市（掛牌）企業數累計達98家。