關於印發《大亞灣核電基地核與輻射安全非例行檢查報告》的函
大亞灣核電運營管理有限責任公司:
根據《關於開展核與輻射安全非例行檢查的通知》(國核安函〔2019〕21號)的統一部署,我局組織檢查組于2019年5月13日至17日對大亞灣核電基地進行了核與輻射安全非例行檢查。
現將檢查報告印送給你公司,你公司應採取有效措施,落實檢查報告中提出的各項要求,確保大亞灣核電基地6台機組運作安全。
附件:1.檢查組人員名單
2.受檢單位人員名單
國家核安全局
2019年6月10日
抄送:華南核與輻射安全監督站,核與輻射安全中心,中國廣核電力股份有限公司。
大亞灣核電基地核與輻射安全非例行檢查報告
檢查單位名稱:生態環境部(國家核安全局)
受檢單位名稱:大亞灣核電運營管理有限責任公司
檢查日期:2019年5月13日至17日
一、檢查依據
(一)《中華人民共和國環境保護法》;
(二)《中華人民共和國放射性污染防治法》;
(三)《中華人民共和國核安全法》;
(四)《中華人民共和國民用核設施安全監督管理條例》及其實施細則;
(五)《中華人民共和國核材料管制條例》及其實施細則;
(六)《核電廠核事故應急管理條例》及其實施細則;
(七)《民用核安全設備監督管理條例》及配套文件;
(八)《放射性廢物安全管理條例》;
(九)《核電廠品質保證安全規定》;
(十)《核動力廠設計安全規定》;
(十一)《核動力廠運作安全規定》;
(十二)《關於印發〈福島核事故後核電廠改進行動通用技術要求(試行)〉的通知》(國核安發〔2012〕98號)。
二、檢查內容
(一)品質保證;
(二)近三年的運作事件及重要不符合項的評價和處理;
(三)輻射防護;
(四)流出物監測;
(五)放射源管理;
(六)三廢管理;
(七)實物保護;
(八)危險化學品對核安全的影響;
(九)消防安全管理;
(十)事故管理與應急準備;
(十一)其他專題:
1.冷源安全管理;
2.乏燃料貯存系統改造項目的施工管理。
三、檢查活動
根據《關於開展核與輻射安全非例行檢查的通知》(國核安函〔2019〕21號)的統一部署,國家核安全局組織檢查組(名單見附件1)于2019年5月13日至17日對大亞灣核電基地進行了核與輻射安全非例行檢查。檢查組聽取了大亞灣核電運營管理有限責任公司(以下簡稱DNMC)關於品質保證體系、事故管理與應急準備、消防安全管理、實物保護、輻射防護、危險化學品管理等14個方面自查情況的彙報。
在聽取彙報的基礎上,檢查組對大亞灣核電基地的品質保證體系、事故管理與應急準備、核島消防安全管理等方面的工作進行了重點檢查,此外還關注了危險化學品對核安全的影響、放射源管理、乏燃料貯存系統改造項目的施工管理等情況。對相關文件、程式、報告和記錄進行了抽查;與有關技術和管理人員進行了談話;對重要不符合項和異常處理結果進行了抽查;對主控室、核輔助廠房、遠端停堆站、放射源庫、輻射防護實驗室、固體廢物倉庫、乏燃料貯存系統改造項目、應急柴油發電機組廠房以及取排水口等進行了現場勘查。DNMC(名單見附件2)對檢查給予了積極配合,檢查達到了預期目的。
四、檢查情況
(一)品質保證
DNMC建立了完備的品質保證體系,組織機構運轉正常;發佈了運作階段品質保證大綱,並制定了設計、採購、施工、調試、運作、維修、輻射防護等活動相關管理程式;設立了獨立的品質保證部門,開展了品質保證監督檢查和管理部門審查。
(二)事故管理與應急準備
DNMC建立了核事故應急響應體系,發佈了較為完備的應急預案,並按照要求進行了應急演習;制定並實施了嚴重事故管理指南和事故管理規程,並開展了相應的培訓和演習。
(三)消防安全管理
DNMC有效實施了核安全重要構築物和系統的消防安全管理工作;建立了消防管理組織和專業隊伍,配置了相應的消防設施和裝備,並按要求開展了消防培訓和演習。
(四)其他檢查情況
DNMC建立了輻射防護培訓授權體系,配備了專職輻射防護人員及輻射防護用品,並建立了個人劑量檔案管理體系,人員的輻射劑量控制在限值範圍內;近三年的運作事件及重要不符合項已得到妥善處理;建立了放射性廢物管理和流出物監測組織機構,制定了相應的管理程式,放射性廢物管理和流出物監測工作正常實施;建立了較為完善的放射源管理程式,相關作業得到了有效控制;建立了實物保護組織機構,發佈了相關管理程式,配備了安防人員及防爆器具,大亞灣核電基地實物保護相關係統運轉有效;危險化學品的管理體系運轉有效,對核安全的影響在可接受範圍內。
五、檢查結論和整改要求
通過檢查,檢查組認為大亞灣核電基地6台機組的品質保證體系運轉正常,事故管理與應急準備、消防安全處於受控狀態,放射性廢物管理、輻射防護、實物保護等方面的工作有序開展。
檢查共形成4個方面的檢查意見,並提出9項整改要求。
(一)品質保證
1.針對有多個單位參與換料大修、設備採購等影響品質的活動,《大亞灣核電廠和嶺澳核電廠運作階段品質保證大綱》未明確規定各單位間工作的介面和協調的問題,DNMC應根據實際情況完善品質保證大綱,並按計劃進行升版。
2.針對未對中廣核研究院的品質保證大綱進行正式書面認可的問題,DNMC應梳理對相關單位的品質保證大綱的審查和認可情況。
3.針對大亞灣乏燃料貯存系統改造項目相關監督檢查工作未列入年度品質保證監督檢查計劃的問題,DNMC應按照要求將監督檢查工作列入年度計劃,做好品質保證監督工作。
(二)事故管理與應急準備
4.針對應急指揮中心應急電源下游負荷分配不合理的問題,DNMC應儘快推進應急指揮中心應急供電改造,確保應急供電的可靠性。
5.針對中廣核工程有限公司和中廣核服務集團有限公司辦公樓應急集合點的實際管理情況與應急預案相關規定不一致的問題,DNMC應按應急預案相關規定加強對應急集合點的管理,確保應急預案相關規定的有效實施。
6.針對嚴重事故演習未全部覆蓋大亞灣核電基地6台機組的問題,DNMC應制定合理可行的嚴重事故演習計劃,提高演習覆蓋面。
(三)消防安全管理
7.針對大亞灣核電廠1、2號機組電氣廠房蓄電池房間未設置氫氣探測器、主控室個別防火門未張貼標識的問題,DNMC應採取相關措施,完善防火安全管理。
(四)其他
8.針對部分放射性固體廢物暫存管理的問題,DNMC應及時修訂《放射性固體廢物管理》等程式,對放射性固體廢物暫存進行妥善管理。
9.針對輻射防護實驗室刻度裝置控制臺未設置緊急停止照射按鈕、刻度室內未設置緊急回源按鈕的問題,DNMC應完善相關設施,確保輻射安全。
對檢查組提出的整改要求,DNMC應將改進措施和落實情況在2019年7月1日前提交國家核安全局和華南核與輻射安全監督站。
附件1
檢查組人員名單
序號 |
姓 名 |
單 位 |
職務/職稱 |
1 |
湯 搏 |
生態環境部(國家核安全局) |
司 長 |
2 |
韋 力 |
生態環境部(國家核安全局) |
處 長 |
3 |
丁志博 |
生態環境部(國家核安全局) |
副處長 |
4 |
王瑞雪 |
生態環境部(國家核安全局) |
項目官員 |
5 |
胡 委 |
生態環境部(國家核安全局) |
項目助理 |
6 |
張天祝 |
華南核與輻射安全監督站 |
紀檢組長 |
7 |
陳榮達 |
華南核與輻射安全監督站 |
副處長 |
8 |
張 奇 |
華南核與輻射安全監督站 |
監督員 |
9 |
馬鳳金 |
華南核與輻射安全監督站 |
監督員 |
10 |
林 彬 |
華南核與輻射安全監督站 |
監督員 |
11 |
郭 京 |
華南核與輻射安全監督站 |
監督員 |
12 |
楊志超 |
華南核與輻射安全監督站 |
監督員 |
13 |
藺繼軍 |
華南核與輻射安全監督站 |
監督員 |
14 |
謝 煒 |
華南核與輻射安全監督站 |
監督員 |
15 |
李吉根 |
核與輻射安全中心 |
總 工 |
16 |
楊 堤 |
核與輻射安全中心 |
副總工 |
17 |
王 闖 |
核與輻射安全中心 |
項目主管 |
18 |
方 嵐 |
核與輻射安全中心 |
研究員 |
19 |
肖 鈞 |
核與輻射安全中心 |
研究員 |
20 |
林權益 |
核與輻射安全中心 |
研究員 |
21 |
龐宗柱 |
核與輻射安全中心 |
研究員 |
22 |
張 敏 |
核與輻射安全中心 |
研究員 |
23 |
劉志明 |
核與輻射安全中心 |
高 工 |
24 |
許忠揚 |
核與輻射安全中心 |
高 工 |
25 |
趙丹妮 |
核與輻射安全中心 |
高 工 |
26 |
李 娟 |
核與輻射安全中心 |
高 工 |
27 |
車樹偉 |
核與輻射安全中心 |
高 工 |
28 |
楊志義 |
核與輻射安全中心 |
高 工 |
29 |
龔 宇 |
核與輻射安全中心 |
工程師 |
30 |
李仲勳 |
核與輻射安全中心 |
工程師 |
31 |
陳 琳 |
中國核電工程公司 |
高 工 |
32 |
王德海 |
中石化燕山分公司 |
高 工 |
附件2
受檢單位人員名單
序號 |
姓 名 |
單 位 |
職務/職稱 |
1 |
蔣達進 |
中國廣核電力股份有限公司 |
副總裁 |
2 |
張政毅 |
合營嶺澳嶺東公司 |
副總經理 |
3 |
劉 東 |
合營嶺澳嶺東公司 |
部門經理 |
4 |
潘銀生 |
大亞灣核電運營管理有限責任公司 |
總經理 |
5 |
陳軍琦 |
大亞灣核電運營管理有限責任公司 |
副總經理 |
6 |
蔡二靈 |
大亞灣核電運營管理有限責任公司 |
部門經理 |
7 |
余體偉 |
大亞灣核電運營管理有限責任公司 |
部門經理 |
8 |
葉永東 |
大亞灣核電運營管理有限責任公司 |
部門副經理 |
9 |
郭炳傑 |
大亞灣核電運營管理有限責任公司 |
部門副經理 |
10 |
蘇萬新 |
大亞灣核電運營管理有限責任公司 |
部門副經理 |
11 |
張立強 |
大亞灣核電運營管理有限責任公司 |
部門副經理 |
12 |
傅鵬軒 |
大亞灣核電運營管理有限責任公司 |
部門副經理 |
13 |
劉澤林 |
大亞灣核電運營管理有限責任公司 |
部門副經理 |
14 |
范岩成 |
大亞灣核電運營管理有限責任公司 |
部門副經理 |
15 |
鄭玉申 |
大亞灣核電運營管理有限責任公司 |
科 長 |
16 |
尤成懋 |
大亞灣核電運營管理有限責任公司 |
工程師 |
17 |
韓 超 |
大亞灣核電運營管理有限責任公司 |
主管工程師 |
18 |
劉 健 |
大亞灣核電運營管理有限責任公司 |
主管工程師 |
19 |
邵 紅 |
大亞灣核電運營管理有限責任公司 |
工程師 |
20 |
劉 歡 |
大亞灣核電運營管理有限責任公司 |
工程師 |