名　　稱
關於印發《華能山東石島灣核電有限公司高溫氣冷堆核電站示範工程首次裝料前聯合應急演習場內應急演習監督檢查報告》的函
索引號000014672/2021-00304

分　　類核設施安全監管
發佈機關國家核安全局

生成日期2021-04-19
文　　號國核安函〔2021〕38號

主題詞

關於印發《華能山東石島灣核電有限公司高溫氣冷堆核電站示範工程首次裝料前聯合應急演習場內應急演習監督檢查報告》的函

華能山東石島灣核電有限公司：

　　根據《中華人民共和國核安全法》《核電廠核事故應急管理條例》的有關規定，我局組織檢查組于2021年3月29日至4月1日對你公司高溫氣冷堆核電站示範工程首次裝料前聯合應急演習場內應急演習進行了例行核安全檢查。

　　現將檢查報告印發給你公司，你公司應採取有效措施，落實檢查報告中提出的各項核安全管理要求，並及時將整改情況報送我局和生態環境部華東核與輻射安全監督站。

　　國家核安全局

　　2021年4月16日

　　（此件社會公開）

華能山東石島灣核電有限公司高溫氣冷堆核電站示範工程首次裝料前聯合應急演習場內應急演習監督檢查報告

　　檢查單位：國家核安全局

　　受檢單位：華能山東石島灣核電有限公司

　　檢查日期：2021年3月29日至4月1日

　　一、檢查依據

　　（一）《中華人民共和國核安全法》；

　　（二）《中華人民共和國民用核設施安全監督管理條例》；

　　（三）《核電廠核事故應急管理條例》；

　　（四）《核電廠營運單位的應急準備和應急響應》；

　　（五）《核動力廠運作安全規定》；

　　（六）國家核安全局批准或認可的文件。

　　二、檢查內容

　　（一）應急體系運轉和應急人員響應能力；

　　（二）應急設施、設備和物資情況；

　　（三）應急預案及相關實施程式的有效性和可操作性；

　　（四）應急通知、通告和報告能力；

　　（五）輻射環境應急監測能力；

　　（六）應急防護行動建議能力；

　　（七）應急期間資訊公開及輿情應對能力；

　　（八）應急評估能力；

　　（九）其他應急相關事項。

　　三、檢查組織

　　2021年3月29日至4月1日，國家核安全局組織檢查組（人員名單見附件1），對華能山東石島灣核電有限公司（以下簡稱營運單位）高溫氣冷堆核電站示範工程首次裝料前聯合應急演習場內應急演習開展監督檢查。營運單位相關人員（人員名單見附件2）對此次監督檢查給予了積極配合，檢查達到了預期目的。

　　四、檢查情況

　　在聽取彙報的基礎上，檢查組通過查閱文件、人員訪談、觀察評估、現場核查等方式對營運單位的應急準備情況進行了檢查。同時，檢查組對聯合應急演習中場內應急演習部分進行了評估，重點考察了營運單位在各應急狀態下的應急響應能力，檢查了應急組織啟動、與場外應急管理部門的介面、運作控制、技術支援、應急搶修、輻射監測與防護、輿情應對等主要內容。

　　五、檢查結論和整改要求

　　檢查組認為營運單位應急組織機構的崗位職責基本明確，應急相關程式文件基本齊備，主要應急設施設備可用,應急物資配備基本到位，應急響應及培訓管理基本有效。在本次演習中，營運單位及時啟動應急組織，應急指揮部和各應急響應組能夠按要求開展應急響應行動，履行應急職責。

　　根據本次檢查情況，檢查組共發現以下11個方面問題，並提出相關整改要求。

　　（一）檢查發現問題

　　1.演習實戰性不強。演習情景庫尚未建立，部分人員應急意識不強，不熟悉預案、程式，演習過程中提前到崗，未能無腳本、自主響應。

　　2.個別應急設施設備功能不完備。應急指揮中心（以下簡稱指揮中心）機組狀態顯示大螢幕、模擬機房反應堆操作工作站在演習中出現故障；指揮中心聲音嘈雜，出入口兩道門未實現聯鎖；移動柴油發電車存在儀錶滲油等安全隱患；個別監測設備尚未安裝到位，部分區域缺少應急撤離路線標識，部分應急集合點附近缺少指引標識。

　　3.部分應急崗位設置不夠合理。指揮中心個別崗位未配備應急人員，應急指揮系統操作人員未納入應急崗位。

　　4.應急預案體系部分文件不完善。應急預案中個別應急組織機構及職責不明確，醫學處置、劑量控制等措施不完善，部分表述與實際情況不一致；缺少指揮中心人員沾污監測等規程，個別程式未及時升版，與應急預案等許可申請文件不符，部分程式存在缺少編制日期、內容不自洽等問題。

　　5.部分應急文件、設施設備、物資管理不規範。個別文件盒標簽與盒內文件不匹配,存在文件缺失、未加蓋受控章、分發日期早于生效日期等問題；部分應急設施設備缺少編碼及抗震固定措施，部分防護物資配備不到位；部分設施設備的巡檢規程不完善，巡檢項目存在漏項，巡檢記錄不規範。

　　6.部分應急培訓、演習不完備。部分應急培訓計劃不夠細化明確，培訓內容不到位；未考慮非工作時間的通知、通信演習，交通控制、放化分析、醫學急救等項目未納入年度演習計劃，個別演習記錄不規範。

　　7.個別應急響應行動不規範。指揮部對部分應急指令落實情況的跟蹤不夠及時，部分人員演習用語不規範，部分記錄不完善。

　　8.部分人員輻射防護意識和技能不足。指揮中心洗消室使用不規範，部分巡測、監測儀器設備未包裹，存在交叉污染風險；碘片分發和服用不符合標準規定，安全防護組未能給出場區內隱蔽的防護行動建議；部分人員未按要求穿戴個人輻射防護裝備，不熟悉相關裝備操作。

　　9.輿情監測手段單一，輿情形勢分析、研判能力不足，輿情應對措施簡單，不能滿足實際工作需要。

　　10.對承包商的應急管理存在缺項，個別單位存在應急培訓未覆蓋所有應急人員、缺少對臨時外來人員應急告知等問題。

　　11.應急廣播信號未完全覆蓋廠址範圍內國核示範電站有限公司在建機組，相關人員撤離響應不規範，部分人員不了解所處應急狀態和需採取的響應行動。

　　（二）整改要求

　　針對檢查發現的問題，營運單位應積極採取措施予以改進，同時注重經驗反饋、舉一反三，搜尋梳理應急準備和響應中的薄弱環節，提升應急預案及其配套文件品質，完善應急崗位和職責設置，提升應急人員能力，加強應急文件、設施設備、物資管理維護，補齊應急設施設備短板並提高其可靠性，完成演習情景庫的初步開發與應用，加強承包商應急管理，完善與臨近核電項目的應急聯動機制。上述問題應在裝料前完成排查整改，並開展演習演練，驗證整改成效。

　　營運單位在後續應急工作中，應當持續優化演習情景庫，加強應急培訓和實戰化演習，加強應急文件、設施設備、物資配備和檢查維護，加強輿情監測與應對，持續提升核事故應急響應與處置能力。

　　附件：1.檢查組人員名單

　　　　　2.受檢單位人員名單

　　抄送：國家國防科技工業局，生態環境部華東核與輻射安全監督站、核與輻射安全中心，中國華能集團有限公司，國核示範電站有限責任公司。

　　附件1

檢查組人員名單

序號	姓名	單位	職稱/職務
1	李春	國家核安全局	副處長
2	方昊	國家核安全局	副處長
3	徐朋	生態環境部華東核與輻射安全監督站	副處長
4	寧方寅	生態環境部華東核與輻射安全監督站	一級主任科員
5	黃冬瑜	生態環境部華東核與輻射安全監督站	四級主任科員
6	黃明犬	生態環境部華北核與輻射安全監督站	二級調研員
7	梁浩飛	生態環境部華南核與輻射安全監督站	四級調研員
8	劉彬	生態環境部東北核與輻射安全監督站	四級調研員
9	陳鵬	生態環境部核與輻射安全中心	室主任/高工
10	李靂	生態環境部核與輻射安全中心	研究員
11	蔣劍波	生態環境部核與輻射安全中心	高工
12	種毅敏	生態環境部核與輻射安全中心	研究員
13	丁超	生態環境部核與輻射安全中心	工程師
14	戴文博	生態環境部核與輻射安全中心	室主任
15	肖軍	生態環境部輻射環境監測技術中心	副處長
16	周峰	生態環境部輻射環境監測技術中心	高工
17	陳志剛	中國核能電力股份有限公司	特邀專家
18	易柏元	江蘇核電有限公司	特邀專家
19	張建偉	遼寧紅沿河核電有限公司	特邀專家
20	張旭東	遼寧紅沿河核電有限公司	特邀專家
21	張先傑	山東核電有限公司	特邀專家
22	王輝	山東核電有限公司	特邀專家
23	劉濤	清華大學	特邀專家

　　附件2

受檢單位人員名單

序號	姓名	單位	職務
1	胡守印	華能山東石島灣核電有限公司	總經理
2	阮良成	華能山東石島灣核電有限公司	副總經理
3	陳立強	華能山東石島灣核電有限公司	運作部主任
4	王遠磊	華能山東石島灣核電有限公司	值長
5	李志容	華能山東石島灣核電有限公司	技術支援部副主任（主持工作）
6	劉瑩	華能山東石島灣核電有限公司	輻射防護與環境應急部主任
7	鮑學斌	華能山東石島灣核電有限公司	維修部主任
8	楊廷志	華能山東石島灣核電有限公司	保衛部主任
9	房崇強	華能山東石島灣核電有限公司	黨建工作部主任

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