陜西能源趙石畔煤電有限公司:
你公司《關於上報〈陜西能源趙石畔煤電有限公司趙石畔煤電一體化項目趙石畔礦井及選煤廠環境影響報告書〉的請示》(陜能趙石畔司字〔2019〕18號)收悉。經研究,批復如下。
一、該項目位於陜西省榆林市橫山區和靖邊縣。井田面積298.5平方公里,設計可採儲量約7.923億噸,設計生産能力600萬噸/年,服務年限94.3年,配套建設同等規模選煤廠。設計開採侏羅係中統延安組3、3-1、3-2、4-1號煤層,主採煤層為3號煤層。工程採用立井開拓、長壁綜合一次採全高採煤工藝,全部跨落法管理頂板,單水準開拓全井田,配套選煤廠採用重介淺槽分選工藝。主要建設內容包括主立井、副立井、回風立井、選煤廠、煤矸石井下充填系統等主體及其輔助工程,原煤倉、産品倉、矸石倉、輸煤棧橋等儲運工程,礦井水和生活污水處理站、濃鹽水處理系統、礦井水排水管線等公用及環保工程。工程供電、供熱、生活用水均依託雷龍灣電廠,進場道路及産品煤外運道路依託電廠已建道路和地方道路。
該項目是發展改革委批復的榆橫礦區總體規劃確定的新建礦井,符合礦區規劃環評要求。能源局以《關於陜西榆橫礦區趙石畔煤礦産能置換方案的復函》(國能綜函煤炭〔2018〕410號)同意該工程産能置換方案和600萬噸/年建設規模。
項目實施將對生態、地下水等産生不利影響,在全面落實環境影響報告書提出的各項生態保護和污染防治措施後,該項目所産生的不利環境影響可以得到有效緩解和控制。我部原則同意環境影響報告書的環境影響評價總體結論和擬採取的生態環境保護措施。
二、項目建設的主要生態環境影響
(一)生態影響。項目位於黃河一級支流無定河流域上游,地處毛烏素沙地與陜北黃土高原的過渡地帶,黃土丘陵、風沙地貌與覆沙黃土丘陵並存。該工程佔地33.98公頃,其中永久佔地27.8公頃,臨時佔地6.18公頃,佔地類型以林地為主,植被類型以灌叢為主。土壤侵蝕以中度風力侵蝕為主。項目開採將形成沉陷區,將對地表房屋及生態系統造成不利影響。
(二)水環境影響。煤礦開採將疏幹延安組含水層、直羅組含水層,白堊係洛河組孔隙裂隙含水層、第四係孔隙及孔隙裂隙含水層地下水受採煤影響較小。居民水井可能受到採煤影響。礦井水、生活污水若直接排放將對周邊水環境造成不利影響。
(三)其他環境影響。施工期將産生施工揚塵、廢水、固體廢物等,可能對環境造成不利影響。原煤貯存、轉載、篩分、破碎、運輸等環節易産生揚塵污染,將對大氣環境造成不利影響。礦井水處理站、選煤廠濃縮池等可能會對土壤環境造成不利影響。通風機房、選煤、轉載、外運等將對聲環境造成不利影響。
三、減緩生態環境影響的主要措施
(一)落實生態保護措施。應在井田與無定河重要濕地重疊區劃定禁採區。在無定河重要濕地週邊地帶、蘆河重要濕地、酒房溝水庫、明長城遺址、秦長城遺址以及可能受煤礦開採影響的居民區等區域留設保護煤柱。應制定詳細的生態保護及恢復和沉陷區治理方案,按照“邊開採、邊恢復”的要求,嚴格落實生態恢復和監控措施,做好公益林的保護、恢復和補償,確保其生態功能不降低。建立地表沉陷岩移觀測系統,開展岩移跟蹤觀測,重點做好無定河重要濕地、蘆河重要濕地、明長城遺址等文物、酒房溝等水庫大壩的地表岩移觀測和巡視工作,避免採煤沉陷影響。積極配合地方政府做好受影響的居民搬遷安置工作。
(二)落實地下水環境保護措施。建立地下水動態監測系統,嚴格落實地下水水質、水位跟蹤監測計劃。提前做好供水預案,一旦居民用水受採煤影響,應立即啟動預案,保證居民用水供應。你公司應做好無定河濕地自然保護區、王圪堵村飲用水水源地等長期監測工作,根據影響情況及時採取相應措施。
(三)落實地表水環境保護措施。工業場地建設礦井水處理站,處理後的礦井水優先進行回用,不能回用的礦井水經過處理後應滿足《地表水環境品質標準》(GB3838-2002)中Ⅲ類標準、全鹽量應滿足《農田灌溉水質標準》(GB5084-2005)等國家和地方標準排入蘆河,不得影響下游用水功能需求。配合地方有關部門按照礦區規劃環評要求,儘快編制礦區礦井水綜合利用規劃,進一步提高礦井水綜合利用率。應跟蹤監測礦井水水質指標變化情況,分不同開採階段進一步優化礦井水綜合利用方案,最大限度減少外排水量。加強礦井水處理設施的運作和維護管理,在園則溝、蘆河設置長期監測斷面,並根據影響情況及時提出相關對策措施,確保不對蘆河重要濕地等造成重大不利影響。工業場地建設生活污水處理站,生活污水處理後全部回用。煤泥水閉路迴圈不外排。
(四)落實大氣污染防治措施。工程利用雷龍灣電廠餘熱進行供熱,不設置鍋爐。原煤、産品煤採用筒倉貯存,輸煤棧橋全封閉;原煤篩分破碎、轉載點等主要産塵環節設置除塵器或採取抑塵措施;進場道路和運煤車輛採取除塵措施。
(五)落實其他污染防治措施。選用低噪聲設備,採取消聲、隔聲和減振等降噪措施,確保各場地廠界及敏感點達標。生活垃圾及生活污水處理站污泥送當地生活垃圾填埋場處置。廢油脂、濃鹽水結晶鹽等危險廢物交有資質的單位處理。
四、你公司應建立內部生態環境管理機構和制度,明確人員和職責,加強環境管理。工程實施必須嚴格執行環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用的環境保護“三同時”制度。應將優化和細化後的各項生態環境保護措施及概算納入到可行性研究報告、初步設計以及施工、工程監理等招標文件及合同,並明確責任。項目建成後,應按規定程式實施竣工環境保護驗收。項目驗收後滿5年應組織開展環境影響後評價。
五、我部委託西北督察局、陜西省生態環境廳分別組織開展該項目的“三同時”監督檢查及監督管理工作。你公司應在收到本批復後20個工作日內,將批准後的環境影響報告書分送上述單位及榆林市生態環境局,並按規定接受上述生態環境部門的日常監督檢查。
生態環境部
2019年12月24日
(此件社會公開)
抄送:發展改革委,能源局,陜西省生態環境廳,榆林市生態環境局,中煤科工集團西安研究院有限公司,生態環境部西北督察局、環境工程評估中心。
生態環境部辦公廳2019年12月25日印發