彭靜委員:

　　您提出的“關於鼓勵和支援公民個人參與環境公益訴訟的提案”收悉。經認真研究，就涉及我部職能部分答覆如下：

　　黨的十九大報告明確提出，解決突出環境問題涉及經濟社會發展的方方面面，需要構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，匯聚各種力量，形成最大合力。引導環境保護領域社會組織健康有序發展，倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，把公民環境意識轉化為保護環境的行動，讓人人成為保護環境的參與者、建設者、監督者。

　　近年來，我部通過開展一系列工作，指導、帶動地方環保部門更加系統、全面、廣泛、穩妥地推進環境保護公眾參與工作。一是鼓勵群眾舉報環境違法行為。開通電話、微信等多種舉報平臺，2017年我部通過電話、微信、網路受理舉報17萬件，比上年增加一倍。在中央環保督察、督察回頭看以及黑臭水體整治等專項行動中，設立舉報電話，群眾參與積極性大幅提高。二是推進環境影響評價公眾參與。先後印發《建設項目環境影響評價政府資訊公開指南（試行）》《建設項目環境影響評價資訊公開機制方案》，強化環評資訊公開。加快修訂《建設項目環境影響評價公眾參與辦法》，進一步提高公眾參與的水準和有效性。三是推動環保設施向公眾開放。與住房城鄉建設部聯合印發《關於推進環保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放的指導意見》，並公佈全國第一批124家環保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放單位名單。印發《環境監測設施向公眾開放工作指南（試行）》等四類設施工作指南，要求各類設施單位至少每兩個月開展一次開放活動。四是推動構建全民行動體系。2018年6月，與中央文明辦、教育部、共青團中央、全國婦聯聯合發佈《公民生態環境行為規範（試行）》，包括關注生態環境、節約能源資源、踐行綠色消費、選擇低碳出行等十個方面，引導公民以實際行動參與環境保護。

　　正如您在提案中所言，我國環境保護公眾參與方面確實還存在一些問題，如被動參與多、主動參與少，參與形式比較單一，公眾參與的有效性和廣泛性不足等。我們完全贊同您所提建議，並將繼續加大公眾參與工作推進力度。一是繼續推進環保公眾參與的政策制定和立法研究工作，完善公眾參與工作制度。二是進一步暢通群眾投訴舉報渠道，對舉報人資訊嚴格保密。聯合有關部門對故意洩露舉報人資訊、打擊報復舉報人的違法行為進行嚴肅查處。三是積極探索與公眾及環保社會組織交流溝通互動的有效形式，努力滿足公眾對生態環境保護的知情權、參與權、表達權和監督權。四是繼續抓好環保設施向公眾開放，爭取公眾對生態環境保護工作的理解和支援，推進“鄰避”問題防範與化解。五是進一步加強對生態環保社會組織和志願者的引導和支援，把他們的積極作用保護好、引導好、發揮好，形成全社會共同參與生態環境保護的最大合力。

　　感謝您對生態環境工作的關心和支援。

　　生態環境部

　　2018年6月28日