黃禮輝代表：

　　您提出的“關於進一步加強韓江流域水質保護的建議”，由我部會同財政部、水利部、農業農村部、福建省人民政府、廣東省人民政府辦理。經認真研究，答覆如下：

　　誠如您所言，韓江流域地理位置特殊，是相關省市人民群眾生活生産的重要水源。您的建議對於我們進一步做好韓江流域水生態環境工作具有很強的借鑒意義。

　　一、關於進一步加強韓江水資源保護跨省協調機制

　　為加強韓江流域省界水體的管理和保護，2016年9月，水利部珠江水利委員會（以下簡稱珠江委）組織各相關省（自治區）建立了“滇黔桂粵跨省（自治區）河流水資源保護與水污染防治協作機制”。機構改革後，2019年9月，珠江委進一步將協作機制調整為“滇黔桂粵瓊跨省（自治區）水資源保護協作機制”，持續推進韓江流域水資源保護相關工作。閩粵兩省積極協調韓江流域水量調度。

　　下一步，水利部將繼續充分發揮“滇黔桂粵瓊跨省（自治區）水資源保護協作機制”的作用，做好韓江水資源保護相關工作。

　　二、關於設立“韓江水質保護專項資金”

　　2018-2020年，中央財政共安排水污染防治專項資金50.3億元，支援福建、江西、廣東等3省開展包括韓江流域在內的重點流域水污染防治工作，安排潮州市1億元。其中，2019-2020年，針對福建-廣東建立的汀江-韓江流域生態補償機制，生態環境部商財政部獎勵福建省5億元，用於支援上游生態環境保護。

　　為貫徹落實《國務院關於深化預算管理制度改革的決定》《國務院關於印發推進財政資金統籌使用方案的通知》等預算管理制度改革精神，促進財政資金統籌使用，避免資金使用“碎片化”,在目前已有相關資金渠道情況下，中央層面暫時不宜再設“韓江水質保護專項資金”。中央財政將繼續通過水污染防治專項資金等現有資金渠道支援韓江流域水生態環境綜合整治。生態環境部將積極指導相關省份謀劃申報韓江流域重點項目納入水污染防治項目儲備庫。

　　三、關於加強韓江水污染防治工作

　　近年來，生態環境部和有關部門，以及閩粵兩省深入貫徹落實習近平生態文明思想，大力推進韓江流域水生態環境保護，取得明顯成效。2020年1-9月，韓江流域國考斷面水質優良。

　　（一）加快推進面源污染治理。一是2017年起，農業農村部整縣推進畜禽糞污資源化利用，以畜牧大縣和規模養殖場為重點，支援糞污處理設施裝備建設，累計安排資金176.5億元，實現了585個畜牧大縣全覆蓋。聯合生態環境部印髮指導意見，指導各地深化種養結合，加快推進畜禽糞污還田利用。成立國家畜禽養殖廢棄物資源化處理科技創新聯盟和畜禽養殖廢棄物資源化利用技術指導委員會，組織專家團隊開展分區包片技術服務。

　　二是2006年起，福建省開展“家園清潔行動”，汀江流域所有鄉鎮全部建成生活垃圾轉運系統，形成“村收集、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾處理機制。2013年起，推進“六江兩溪”（含汀江）流域周邊1公里範圍內的鄉鎮生活污水處理設施建設，截至2019年底，汀江流域所有鄉鎮鎮區生活污水處理設施實現全覆蓋，有效改善了汀江流域水質。

　　三是2018年，中央農辦、農業農村部等部門啟動村莊清潔行動，重點發動農民群眾開展“三清一改”（清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生産廢棄物、改變影響農村人居環境的不良習慣）。2019年，中央農辦、生態環境部、農業農村部等部門聯合印發《關於推進農村生活污水治理的指導意見》，提出合理選擇技術模式，因地制宜採用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。

　　（二）加強農業節水工作。一是為解決灌區骨幹工程病險、“卡脖子”等突出問題，2017年，發展改革委與水利部聯合印發《全國大中型灌區續建配套節水改造實施方案（2016-2020年）》，將韓江粵東大型灌區列入其中。規劃總投資7.5億元，其中，中央投資4.5億元，規劃投資已于2019年安排完畢。“十三五”以來，水利部共安排中央財政水利發展資金1.82億元，在韓江流域實施了10個重點中型灌區續建配套與節水改造任務。

　　二是農業農村部深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，加快推進高標準農田建設，因地制宜發展高效節水灌溉，大幅改善了農業生産條件，夯實了農業發展基礎。2019年和2020年，共安排廣東、福建、江西等3省高效節水灌溉任務97萬畝，推廣應用噴灌、微灌、管灌等高效節水灌溉技術。支援符合《農田灌溉水質標準》（GB5084-2005）的再生水，按照因地制宜、分佈實施、分質供水原則，為農田灌溉提供水利補給。

　　（三）嚴格監管執法。2014年新修訂的《中華人民共和國環境保護法》生效以來，生態環境保護系統持續加強監管執法。2017年，原環境保護部、公安部、最高人民檢察院聯合印發《環境保護綜合行政執法與刑事司法銜接工作辦法》，進一步健全了環境保護行政執法與刑事司法銜接工作機制。福建省依託“生態雲”平臺，綜合運用行政處罰、行政拘留等手段，保持高壓態勢，嚴厲打擊流域內生態環境違法行為。生態環境部按照“精準治污、科學治污、依法治污”的要求，在包括韓江流域在內的全國範圍內嚴格落實排污許可制度，持續提升執法精準度，加大對嚴重污染犯罪的打擊力度。

　　下一步，閩粵兩省將以韓江流域水質保護和改善為核心，持續加強溝通協作。水利部將支援指導廣東省做好韓江灌溉區續建配套現代化改造工作。農業農村部將繼續發揮好改善農村人居環境工作的&&抓總作用，提高農業用水效率和效益。多部門將聯合加快開展農村生活污水治理工作，推進項目建設，推廣污水資源化、生態化治理模式，提高科學治理水準，暢通糞污還田渠道，嚴格畜禽規模養殖監管措施，持續提升畜禽糞污資源化利用水準。生態環境部與國務院有關部門及地方人民政府將積極做好包括韓江流域在內的重點流域水生態環境保護“十四五”規劃編制。規劃編制堅持“山水林田湖草是一個生命共同體”的科學內涵，突出流域特色，堅持問題導向、目標導向、結果導向。通過多部門聯合發力，共同推進韓江流域水生態環境綜合治理。

　　感謝您對生態環境工作的關心和支援。

　　生態環境部

　　2020年11月5日