2018年11月7日，中央第五生態環境保護督察組在貴州黔東南州臺江縣督察發現，黔東南州臺江經濟開發區整改不力，敷衍應對，涉重企業管理混亂，園區污水處理設施徒有其表，不能有效發揮作用，重金屬污染隱患突出。

　　一、基本情況

　　黔東南州臺江經濟開發區是2012年1月經省政府批准設立的省級開發區，規劃面積43.87平方公里，首期開發面積9.93平方公里，核心區面積3平方公里。目前，園區共進駐企業35家，其中有華勝集團及其下屬企業等9家鉛酸蓄電池及再生鉛企業。

　　2017年，第一輪中央環境保護督察反饋指出：貴州省“工業園區污染防治設施不配套”“全省工業企業污染防治水準有待提高”。貴州省整改方案明確，2017年12月31日前，確保依託城鎮污水處理廠處理廢水的經濟技術開發區、高新技術産業開發區、工業園區所排放污水達到相關要求後才能接入城鎮污水處理廠處理；2018年6月30日前，建設完善已建成集中式污水處理設施的園區配套管網，確保園區廢水應收盡收；強化執法監管，嚴厲打擊設施不正常運作、偷排及超標排污等違法行為。

　　二、主要問題

　　園區企業管理粗放，環境風險隱患突出。2018年9月，生態環境部組織暗查發現，園區內企業華勝集團下屬永鑫冶金科技有限公司（以下簡稱永鑫公司）不正常運作污染治理設施，廠區環境管理粗放，防滲措施不到位，含鉛含酸廢渣堵塞廠區內導流溝，廢水處理系統跑冒滴漏造成廠區外林木大面積死亡。此次“回頭看”現場檢查發現，企業雖將受污染林木剷除後補種了樹木，但並未及時加強污染治理設施運作管理，也未完善防滲措施，整改治標不治本。

　　督察發現，永鑫公司雨污分流、清污分流不到位，廢水處理系統混亂，清水收集池貯存大量工業廢水。未按規範設置危險廢物貯存場所，隨意將危險廢物和其他雜物混合堆放，危廢管理混亂。作為再生鉛生産企業，廢氣線上監測系統不能監測其特徵污染因子——鉛及其化合物，不能監控含鉛粉塵進入外環境狀況，形同虛設。此外，包括該企業在內的華勝集團及其下屬9家鉛酸蓄電池及再生鉛企業均未按規定開展強制性清潔生産審核，園區環境風險隱患突出。

圖5 永鑫公司廢鉛酸電池堆放混亂

圖6 永鑫公司清水收集池“清水”不清

　　園區未按要求建設集中式工業廢水處理設施。園區規劃建設2座集中式污水處理廠，其中北部片區7500噸/日，南部片區6500噸/日。督察發現，該園區實際並沒有按要求建設上述兩座污水處理設施，而是依託設計處理規模為2000噸/日的臺江第二生活污水處理廠處置，但該污水處理廠自2016年9月建成以來，由於管網建設不配套，長期無法投入運作，2018年5月才基本具備污水收集條件，2018年11月5日才開始調試。園區污水管網雖已接通，但大部分管網處於無水狀況，實際進水量僅60噸/日，園區污水實際並未得到有效收集處理。

　　2018年8月，貴州省省級督察即指出臺江經濟開發區存在污水收集管網不健全，污水處理廠長期不能正常運作問題。此次“回頭看”督察時，黔東南州仍未採取有效措施推動整改，卻謊報該項整改任務已完成。

圖7、圖8 臺江第二污水處理廠出水COD濃度高達174.8mg/L

　　三、原因分析

　　黔東南州及臺江縣黨委、政府及其有關部門整改責任落實不到位，工作推動不力。臺江工業園區管委會表面整改，敷衍應對。相關企業環境意識淡漠，主體責任不落實，管理混亂，環境風險隱患突出。

　　針對上述問題，督察組將進一步調查核實，對存在的失職失責和違法問題，將督促地方依法依規處理到位。