在內蒙古自治區興安盟西北部，大興安嶺西南山麓，有這樣一處神奇的地方：它依山而建，因水得名，遠離城市喧囂，在7408.7平方公里土地上，擁有一個國家重點風景名勝區、兩個國家森林公園、三個國家濕地保護區。這，就是阿爾山。

　　多年來，阿爾山市堅持生態優先、綠色發展，牢牢守住“生態、發展、民生”三條主線，不斷健全生態文明制度體系，突出發展全域旅遊和綠色産業，構築了以旅遊業為主體、以環保型工業和特色農牧業為兩翼的發展格局，探索出生態建設和經濟良性互動的綠色發展方式。2018年，阿爾山市獲生態環境部命名的第二批國家生態文明建設示範市稱號，成為全國91個生態文明建設示範市縣之一。

立足優勢謀創建，寫好山水“生態文章”

　　行走在9月的阿爾山，湛藍的天空下，所過之處依然是碧綠的草地、鬱鬱蔥蔥的林海，蜿蜒在山澗的河流，間歇的鳥鳴聲，綿延在眼前的是無盡的綠色，一幅天然美景沁人心脾。

　　2016年，興安盟委、行署組織召開“三地聯動五城同創”動員大會，阿爾山市委、政府高度重視生態文明建設示範市創建工作，把生態文明建設示範市建設列為政府的重要考核指標，大力推進生態文明建設示範市的建設工作。用實際行動踐行習近平生態文明思想和習近平總書記考察內蒙古時的重要講話精神，把“生態優先、綠色發展”作為主攻方向，把生態保護作為“天字號”任務，加快推進生態文明建設。

　　阿爾山市成立了以市委書記為組長的“五城同創”工作領導小組和分管領導為組長的生態文明建設示範市建設工作領導小組，先後印發《阿爾山市生態文明建設示範市實施方案》等一系列文件，編制了《阿爾山市國家生態文明建設示範區創建規劃》，並通過阿爾山市“多規合一”規劃、阿爾山市生態文明建設示範區創建規劃，把環保工作及生態文明建設示範市創建工作納入各鎮、街道辦事處、市直相關部門實績考核內容，實施環保“一票否決”制，把創建國家生態文明建設示範市作為一項系統工程。

　　在推進生態文明建設中，阿爾山市提出“寧留空白、不留遺憾”，統籌做好生態建設和經濟建設兩篇文章，勇當綠水青山的守護者和示範者。

　　在伊爾施街道辦事處南部山地的百萬畝人工林，經過多年的建設保護，如今早已是鬱鬱蔥蔥。林間，一株株高大苗木挺拔而立，中間為不同類型的低矮灌木，地上綠草蔭蔭，幾十年來的建設成效凸顯。2012年起，阿爾山市在林區率先實施全面禁伐，近年來完成天保工程1036萬畝、公益林管護22萬畝、封山育林105萬畝、植樹造林30萬畝、水土流失治理22萬畝、地質環境治理445畝。相應的，阿爾山市森林覆蓋率達到81.2%，生態環境狀況指數77.86，綠色植被率達到95%以上，不僅讓阿爾山綠的底色更濃厚，更為阿爾山積累起綠色財富。阿爾山市率先推廣生態系統生産總值核算，生態系統生産總值達544.44億元。

　　在經濟社會發展中，阿爾山市堅持生態優先、綠色發展理念，力求保護原生態、科學促發展，堅決打好污染防治攻堅戰，圍繞“藍天、碧水、安靜、生態整治”工程，在生態環境保護上不斷加大力度，抓好重點領域污染防治，全面啟動“冬病夏治”環保設施升級改造，結合棚戶區改造等措施，在興安盟率先啟動了建成區35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰工作，利用兩年時間已將轄區內的小鍋爐全部取締。全面強化各類施工揚塵污染控制，環境品質得到明顯改善。在推進生態文明建設中，阿爾山市還不斷健全生態文明制度體系，嚴格落實《水污染防治行動計劃》，推行河長制、湖長制，使地表水水質全部達到Ⅲ類以上，2018年阿爾山市環境空氣優良天數達標比例達98.9%，良好的生態環境成為阿爾山的一張亮麗名片。

發揮特色謀旅遊，林下經濟釋放“生態紅利”

　　綠色是阿爾山市的底色，良好的生態環境是阿爾山的優勢也是窗口。在阿爾山國家森林公園石塘林，記者看到，遊客在林間或漫步或拍照留念，用心體驗和享受這份安寧、美麗。

　　為做好生態文章，阿爾山市通過優化空間結構，按照提出的“夯實基礎、培育産業、改善民生、加快發展”的總體思路，以“立足生態謀發展，圍繞旅遊抓産業，突出特色樹品牌，創新發展促提升”為統領，將村莊營造出“森林環繞、藍天白雲、碧水人家”的田園意境，打造成環境優美、生活舒適、養身休閒、健康安全的生態社區，構建起生態文明的城鎮化格局，走出一條在保護中發展、在發展中保護的綠色發展道路。

　　白狼鎮鹿村，顧名思義，就是因養鹿而來。全村僅40余戶，沿山而建，統一整潔成排，整個村子與周邊環境融為一體。任紅梅作為林場第二批女子採伐隊隊員，做了5年的林場工人。下崗轉型後，在林場的扶持下，從白狼鎮遷入鹿村，從最初的養鹿到現在種植木耳、苗木，經營客棧、特色産品，日子過得紅紅火火。

　　“現在，不僅是夏季遊客多，冬季尤其是臨近春節遊客也明顯增多。今年因為修路有所影響，隨著基礎設施的改善，相信生意會逐漸好起來，越來越多的人會走進這裡，體驗阿爾山的魅力和風情。”任紅梅介紹説。

　　隨著旅遊業的興起，任紅梅投入80萬元升級改造了住宿環境。由於人手不足，養的鹿寄養到山上，鹿産品也得到遊客的青睞。特色産品不僅自家實體銷售，還同步實現了網路銷售。與任紅梅一樣，通過扶持，鹿村依託旅遊業逐步興起。

　　鹿村只是阿爾山發展旅遊業的縮影之一。為加速旅遊業發展，阿爾山市扶持打造白狼鎮旅遊扶貧産業園、林俗文化産業、五岔溝木耳園等一大批産業。以“為旅而農、為旅而牧”的理念，初步形成了“南薯北卜、南藥北菜、南豬北狍、南蛙北鹿，舍飼育肥牛羊和食用菌全面發展”的特色農牧業産業格局。按照生態系統的整體性、系統性，做到産業生態化、生態産業化，實現人與自然和諧共生、産城融合高品質發展。2018年，阿爾山市接待遊客432萬人次，旅遊收入突破53億元，讓百姓既坐擁“綠水青山”，又得到“金山銀山”。

　　幾年來，阿爾山市以産業調整為主線，積極培育生態經濟型産業，努力推進城市基礎設施建設和農林區環境建設，生態經濟型産業發展格局初步形成。

深挖潛力謀長遠，改善環境共用“生態福祉”

　　在阿爾山市溫泉街東溝裏，在原始林區環繞間，坐落著阿爾山國際文化交流中心。該中心建於2018年5月18日，從設計到建成歷時108天，佔地面積8.8萬平方米，總建築面積7800多平方米。分1個主會場、3個分會場和1個新聞發佈廳，是阿爾山論壇的永久會址。

　　今年7月26日，中國生態文明（阿爾山）論壇在阿爾山成功舉辦，論壇以“貫徹落實習近平總書記重要講話精神，構築我國北方重要生態安全屏障”主題，從多個維度對“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”以及構築中國北方生態安全屏障等議題進行深入探討，來自國內外的專家學者、有關領導、生態文明建設典型地區及企業等150余名代表出席論壇。期間，還專門安排生態旅遊論壇和生態保護論壇兩個分論壇。

　　作為生態旅遊城市，阿爾山市十分注重改善建成區生態環境，搶抓棚戶區改造機遇，在2014年啟動新一輪棚戶區改造，歷時3年時間，投入近40億元，基本完成了城市棚戶區改造任務。在城區新鋪設各類管線100公里、完成既有老舊小區改造13萬平方米、改造城市道路23條；污水處理廠、垃圾處理廠、供熱中心等環保項目相繼投入使用，生態廣場、綠化美化等項目的順利實施，徹底改變了林區“板夾泥”棚戶區的歷史。

　　自國家生態文明建設示範市創建以來，阿爾山市在38項創建指標中，18項約束性指標、20項參考性指標均達標。其中，環境空氣品質優良天數比例96%，優良天數比例提高幅度2.58%、地表水環境品質達到Ⅲ類標準；生態紅線面積6343.33平方公里，佔轄區面積比例85.62%，受保護區面積佔國土面積比例85.62%；單位GDP能耗0.7108噸標煤/萬元，比2016下降了0.0266噸標煤/萬元；單位GDP用水量67.69立方米/萬元，比2016年萬元GDP用水量下降了17.11立方米/萬元；秸稈利用率和畜禽養殖糞便利用率達到100%；危險廢物處理率、城鎮污水集中處理率、集中式飲用水水源地水質達標率、城鎮生活垃圾無害化處理率、村莊環境綜合整治率均達到100%，農村衛生廁所普及率95%；城鎮新建綠色建築比例32%、公共綠色出行率52%、節能器具普及率81%、政府綠色採購率達到84.16%；公眾對生態文明知曉度達到86.8%，公眾對生態文明建設的滿意度達到97.1%。這是阿爾山在創建國家生態文明建設示範市過程中提交的成績單。

　　“阿爾山的成功創建，不僅樹立了自己的綠色品牌形象，增強人民群眾的良好生態環境獲得感，同時也在推進經濟高品質發展方面發揮了積極作用。”中國環境科學研究院生態所研究員韓永偉表示。

　　來源：中國環境報 記者：李俊偉

　　新聞背景

生態文明示範建設

　　上世紀九十年代，原國家環保局（總局）在全國範圍廣泛開展生態示範區建設工作；2000年以來，原環境保護部在生態示範區工作基礎上，推動開展以生態省、市、縣、鄉鎮、村、工業園區為抓手的生態建設示範區工作；2013年，經中央批准，“生態建設示範區”更名為“生態文明建設示範區”。

　　截至目前，生態環境部命名了兩批共91個國家生態文明建設示範市縣和29個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，初步形成了點面結合、多層次推進、東中西部有序佈局的建設體系。示範建設工作取得顯著成效。