2021年4月7日，中央第八生態環境保護督察組現場督察發現，雲南省保山市主城區隆陽區污水處理能力嚴重不足，每天約4.5萬噸污水直排“母親河”東河，致使東河成為納污河，自2018年以來水質持續惡化為劣Ⅴ類。

　　一、基本情況

　　東河發源於保山市隆陽區東北部，隆陽區境內全長95.4公里，流域面積1481平方公里，幹流沿建成區東部穿城而過，被稱為保山市“母親河”。由於保山市治污不力，城市污水處理設施嚴重不足，近年來東河污染問題日益加劇，在城區上游來水基本保持Ⅱ類水質的情況下，城區下游雙橋、石龍坪監測斷面水質相繼惡化為劣Ⅴ類。

　　二、主要問題

　　（一）基礎設施嚴重缺失，大量污水直排東河。保山市隆陽區現有兩座城市生活污水處理廠，日處理生活污水5.5萬噸，遠遠不能滿足城市生活污水處理需求。據統計，2020年，隆陽區生活污水收集率僅為31.16%，每天約4.5萬噸污水直排東河。為了補齊生活污水處理短板，保山市“十二五”期間就規劃建設第三污水處理廠，但一直未動工，“十三五”繼續規劃建設日處理能力4萬噸的第三污水處理廠，然而保山市對該項目協調推進不力，直到2019年8月才動工建設，主體工程至今仍未建成，配套的10.17公里污水幹管也僅完成4.72公里。

　　（二）水環境形勢嚴峻，水質指標持續惡化。石龍坪監測斷面是東河隆陽區出境監測斷面，近年來水質一路下滑，2018年、2019年、2020年分別為Ⅲ類、Ⅳ類、劣Ⅴ類。雙橋監測斷面是東河出隆陽城區的第一個監測斷面，位於石龍坪監測斷面上游，水質更差，近年來均為劣Ⅴ類，且氨氮、總磷等指標仍在持續惡化，2020年氨氮、總磷指標分別達到4.42毫克/升和0.8毫克/升，超過東河水環境功能區Ⅳ類水質標準的1.95倍和1.67倍。大沙河是東河重要的一級支流，現場檢查發現，水體污濁不堪，河面有大量泡沫，現場採樣監測水質為劣Ⅴ類。東河的另一條一級支流易疇河黑臭現象明顯。一些入河農村溝渠水質更差，富營養化嚴重，現場採樣監測顯示，小枯樹莊旁一條無名入河溝渠化學需氧量高達337毫克/升。

　　三、原因分析

　　（一）保山市黨委、政府認識不到位，東河污染治理問題久拖不決。中共中央、國務院《關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》明確，地方各級黨委和政府對本行政區域生態環境保護工作及生態環境品質負總責。保山市委、市政府對東河水污染治理工作重要性、艱巨性、緊迫性認識不夠，缺少系統謀劃、全盤考慮，對項目資金的使用監督不力。2017年至2020年，中央和省級財政共計安排給保山市用於隆陽區水污染防治的項目資金5.58億元，而市區兩級實際用到隆陽區水污染治理上的僅1.23億元，不到四分之一。保山市政府對相關部門和下級政府反映東河污染突出問題的有關報告沒有認真研究、採取措施，只是簡單地一批了之，放任東河污染問題長期存在。2020年9月4日，保山市政府專題會議明確要求第三污處理廠在2020年底前建成投入使用，但在2020年9月11日和22日省級河長兩次批示指出隆陽建成區現有污水處理能力不足之後，保山市政府反而在隨後制定印發的整改方案中，將該污水處理廠投産時間推遲到2021年8月。

　　（二）隆陽區政府工作敷衍應付，落實要求打折扣。2017年以來，中央和省、市級財政先後安排隆陽區水污染防治項目資金3.56億元，但隆陽區實際投入到東河修復治理的資金僅2843萬元，不到10%，致使相關項目難以按計劃實施，隆陽區河圖鎮、板橋鎮、漢莊鎮等城鎮生活污水直排東河，污染嚴重。2021年1月，雲南省生態環境保護督察工作領導小組辦公室下發《關於保山市隆陽區東河石龍坪斷面水質惡化問題督促整改的函》後，隆陽區委、區政府未認真研究制定東河系統治理措施，整改方案缺少硬招實招，在落實過程中也大打折扣，僅對東河沿岸75家企業開展了排查，並未對其他入河排污口進行全面排查，也沒有建立相應的入河排污口名錄。

　　督察組將進一步調查核實有關情況，並按要求做好後續督察工作。