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視數據品質為普查工作生命 山東把數據品質控制貫穿普查全過程

2020-06-04 來源:中國環境報

2020-06-04 來源:中國環境報
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  自第二次全國污染源普查工作開展以來,山東省將數據品質控制貫穿普查工作全過程,保質按期完成了普查清查確定名錄庫、入戶調查填報基礎資訊、數據整改提升、産排放量核算及數據匯總分析等各階段工作任務,共確定近27萬個調查對象、填報200多萬張普查報表4000多萬個指標,摸清了各類污染源基本狀況及污染物産生、排放、處理情況。

  下一步,山東省將在做好普查公報發佈、普查驗收的基礎上,加強普查數據成果的開發應用,最大程度服務環境管理決策。

  強化組織保障,夯實普查基礎

  自第二次全國污染源普查工作啟動以來,山東省委、省政府高度重視,把污染源普查工作作為貫徹中央決策部署、確保打贏污染防治攻堅戰、加快推進經濟社會高品質發展的重要工作著力推進。

  山東省成立了由分管省長任組長,省政府分管副秘書長、省生態環境廳廳長、省統計局局長為副組長,17個省直部門分管負責同志為成員的普查領導小組。省生態環境廳成立普查辦,抽調10名業務骨幹集中辦公,專職從事污染源普查工作。全省16個設區市、137個縣(市、區)全部成立了政府領導小組及工作機構。

  山東省第二次全國污染源普查領導小組辦公室主任、省生態環境廳二級巡視員鞠振平告訴記者:“為夯實普查基礎,全省共劃分普查小區8.3萬個,選聘普查員、普查指導員3.8萬餘人,建立了普查員、普查指導員臺賬。組建了由省、市業務骨幹組成的省級培訓師資隊伍。就清查、入戶調查等階段技術規定、軟體使用、品質核查等工作內容,全省各級共開展培訓2000余期13萬餘人次。”

  山東省專門成立了污染源普查專家諮詢委員會,設立普查專家秘書處,明確了專家諮詢工作制度,為專家參與普查決策、解決污染源普查中面臨的關鍵問題提供了平臺。

  掌握全面的污染源對象名錄是開展污染源普查入戶調查工作的基礎,也是評判普查數據品質的重要方面。山東省堅持將完善普查名錄庫貫穿普查全過程,開展查漏補缺專項行動,集中開展了對第四次經濟普查企業名錄、用電企業名錄、中央生態環保督察反饋問題清單、重污染天氣應急名單、行政處罰清單、環評審批名錄、各級信訪台賬等21個名錄的比對核實工作。省級層面統一將相關名錄合併、篩重後,與普查對象名錄進行匹配,共篩選比對各類污染源調查對象86.8萬個,拆分後下發各市核實、甄別,查漏補缺。

   強化科技支撐,狠抓品質控制

  自普查工作開展以來,山東省始終把“數據準不準、對象全不全”放在工作首位,建立了普查品質管理崗位責任制,明確各級普查機構數據品質負責人,制定下發了《山東省第二次全國污染源普查品質控制方案》,提出了各階段品質控制標準、品質評估及核查要求,實施全過程品質控制。

  第二次全國污染源普查共涉及五大類普查對象、60張表格、1796項指標,數據審核量、審核難度均較大。

  為確保數據品質,山東省按照“軟體審核與人工審核相結合,重點審核與全面審核相結合,微觀審核與宏觀校核相結合”的數據審核思路,制定數據審核方案,開發數據審核程式,借助資訊化手段開展數據審核,提高數據審核效率,確保全面覆蓋;注重發揮行業專家的力量,做好重點行業企業審核,開展重點行業企業現場復核;注重與現有宏觀統計數據的比對分析,確保宏觀數據合理性,穩步推進全省普查數據品質提升工作。

  山東省生態環境廳普查辦負責人劉憲勇告訴記者:“在清查階段,我們制定了《山東省清查階段數據審核規則》,對全省清查數據進行批量審核修改,提高清查數據品質。在入戶調查階段,制定了《山東省第二次全國污染源普查入戶調查數據審核規則》,又單獨開發了數據審核軟體,通過軟體校核,全省錯誤指標率降至1%以下,為産排放量核算工作奠定了堅實基礎。”

  為保證普查數據的真實性和行業結構合理性,山東省開展了多輪次的部門獨立會審、聯合會審等工作,並通過普查工作總結、數據分析報告編制進一步發現問題,多角度開展數據比對分析,確保數據經得起考驗。還開展了線上監測數據規範性整理工作,並著重提升工業源VOC産排放量數據品質,對生態環境部強化監督定點幫扶工作中發現的博興縣彩鋼行業聚集等VOC焦點問題開展現場調研,逐家摸排産能、工藝等基礎活動資訊。通過多維度比對分析,確保各類污染源數量、活動水準數據、結構和分佈狀況真實可靠,區域、流域、行業污染物産生、排放和處理情況準確合理。

   強化責任擔當,確保普查品質

  “在比對分析普查數據時,由於要開展大量的數據比對、分析、核實,尋找差異原因,我們每天加班到夜裏兩三點鐘才回家。”在關鍵時段,山東省生態環境廳普查辦的工作人員對夜間加班已習以為常。

  王琳琳是兩個孩子的媽媽,面對現場檢查、培訓指導、審核規則制定等繁重工作毫無怨言,2019年全年出差近80天,遇到週末加班,經常是帶著孩子到辦公室,還多次受國家普查辦邀請到外省授課並受到好評。

  有著32年環保工作經驗的濟南市環境研究院技術中心主任、研究員王永新,參加污染源普查工作以來,勇挑重擔,創新實施了排污口走航排查、燃氣用量倒查生活源鍋爐、幹污泥量確定污水運作情況、邏輯審核確定漏排工藝等一系列品質控制手段,確保了普查數據品質。

  煙臺市生態環境局海陽分局副局長楊育傑是一名環保老兵,參加過歷次污染源普查或調查工作,對普查工作的系統性、技術性都有著非常深刻的認識。本次污染源普查工作中,他被海陽市政府任命為普查領導小組辦公室主任,既是指揮員又是戰鬥員。他對普查工作的每一個環節都精心研究、部署,著力構建起全市一盤棋的工作格局;身體力行,和普查人員一起清查、入戶調查,帶病先後組織了8輪數據自審,每個步驟都親自把關,緊盯數據品質不放鬆。

  正是視數據品質為普查工作生命,山東省加強組織領導,加大培訓力度,強化品質控制,始終堅持思想不亂、隊伍不散、工作不斷、幹勁不減、標準不降,鍛造出了一支能打硬仗、善打硬仗的污染源普查“鐵軍”。他們敢於擔當、無私奉獻,舍小家顧大家,為全省污染源普查工作的順利開展、保質保量提供了強大的力量。

  中國環境報記者周雁淩 季英德

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