2019年7月15日至8月15日，中央第二生態環境保護督察組對福建省開展了生態環境保護督察，並同步開展海洋生態環境問題專項督察，2020年5月8日，中央督察組向福建省反饋了督察意見。福建省委、省政府高度重視中央生態環境保護督察整改工作，督察進駐結束後，立即召開省委常委會會議研究部署推進整改工作。督察反饋後，省委、省政府多次研究部署，成立由省委和省政府主要領導任組長的督察工作領導小組，在組織立行立改的同時，研究制定了《福建省貫徹落實中央生態環境保護督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。

　　《整改方案》的指導思想是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移以習近平生態文明思想統領生態省建設和督察整改工作，把抓好生態環境保護與做好常態化疫情防控、做好“六穩”工作、落實“六保”任務有機統一起來，從政治整改、思想整改抓起，堅持問題導向、目標導向、結果導向，堅持依法治污、科學治污、精準治污，在狠抓督察反饋問題整改上聚焦發力，在打贏污染防治攻堅戰上狠下功夫，在深化國家生態文明試驗區建設上力求突破，協同推動經濟高品質發展和生態環境高水準保護，推進環境治理體系和治理能力現代化，努力建設“機制活、産業優、百姓富、生態美”的新福建。

　　《整改方案》明確了6項目標，一是習近平生態文明思想更加深入人心，習近平總書記在福建工作期間關於生態文明建設的創新理念和重大實踐更好傳承弘揚、接續推進，抓生態環境保護的政治自覺、思想自覺、行動自覺切實增強。二是督察反饋問題按序時進度、按品質要求一項一項整改到位，得到人民認可、經得起歷史檢驗。三是生態環境品質持續保持全國領先，空氣品質優良天數比例持續優於國家考核要求，12條主要流域水質達到國家考核要求並持續向好，縣級及以上集中式飲用水水源水質優良比例達到100%，近岸海域海水優良（一、二類）比例達到72%左右。四是生態優先綠色發展理念牢固樹立，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、産業結構、生産方式、生活方式，綠色低碳迴圈發展的生態經濟體系逐步確立，經濟高品質發展和生態環境高水準保護協同並進。五是生態文明體制機制創新取得更大突破，國家生態文明試驗區建設向縱深推進，取得更多可複製、可推廣的制度成果，力爭在推進環境治理體系和治理能力現代化上走在全國前列。六是全社會生態文明意識蔚然成風，生態文明成為最大共識，美麗福建建設深入推進，人人參與、人人共治共用的生態環境保護合力不斷強化，形成人人、事事、時時崇尚生態文明的社會氛圍。

　　《整改方案》制定了3方面16項具體措施，在堅決完成問題整改的同時，加快健全完善長效機制。

　　一是從政治整改、思想整改抓起，堅定不移以習近平生態文明思想統領生態省建設和督察整改工作，切實解決好思想認識上存在的不全面、不深刻、不到位，貫徹落實中存在的“溫差”“落差”“偏差”等問題。（1）開展“八個專題”學習培訓。按照《福建省黨政領導幹部學習習近平生態文明思想專題培訓班實施方案》，重點圍繞八個專題，在全省範圍內開展學習培訓活動；各級黨委（黨組）把習近平生態文明思想作為理論學習中心組學習的重要內容，常態化組織集體學習；各級黨校(行政學院)把習近平生態文明思想作為黨員幹部必修課，納入教學計劃，加強教育培訓，推動黨員幹部進一步學懂弄通做實習近平生態文明思想，更好地用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。（2）深化“五個對照搜尋”。堅持高標準、嚴要求，堅持領導&&、以上率下，在深入學習、深刻理解的基礎上，教育引導黨員幹部把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，深刻搜尋與習近平生態文明思想不一致、不統一、不符合的問題和差距，進一步提高政治站位，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保督察整改的正確方向、路徑和實效。（3）抓好“四個有效轉化”。堅持邊學邊查邊改，堅持“實際、實質、實招、實效”，加強政治上、思想上、工作上提升情況和問題整改實效的考核，做到“兩手抓、兩促進”，真正把學習成果轉化為真抓實幹的政治自覺思想自覺行動自覺，轉化為實實在在的具體成效：一是轉化為抓好生態環境保護督察反饋意見整改責任落實的有力行動；二是轉化為生態福建、美麗福建建設的目標追求；三是轉化為解決突出環境問題，滿足人民群眾期待的務實舉措；四是轉化為深化國家生態文明試驗區建設，加大生態文明體制機制創新的先行優勢。

　　二是建立健全狠抓落實的工作機制，確保督察反饋問題按時保質整改到位。（1）建立健全領導包案機制。成立由省委書記和省長擔任組長的省生態環境保護督察工作領導小組，所有整改任務均由省領導包案負責，各級各有關部門建立健全相應督察整改機制，及時解決整改過程中的困難和問題，上下配合、左右協同，集中攻堅、徹底攻克。（2）建立健全挂賬銷號機制。制定具體整改方案和工作臺賬，逐一明確整改時限、整改目標、整改措施、省級責任領導和責任單位，分門別類系統推進整改，整改一個、驗收一個、銷號一個。（3）建立健全責任鏈條實化機制。強化黨政同責、一崗雙責和企業主體責任，強化全社會共治。（4）建立健全群眾共同參與共同治理共用成果機制。堅持開門搞整改，構建群策群治、共建共用的整改體系，強化人民群眾的認同感，不斷增強人民群眾生態環境獲得感、幸福感、安全感。（5）建立健全第三方監督評估機制。省市縣三級組建由人大代表、政協委員、業內人士、有關專家、群眾代表組成的第三方監督評估小組，強化整改方案諮詢、過程監督、結果評估，設立群眾監督電話，及時接收和研究吸納群眾對整改工作的意見建議。（6）建立健全精準有力的問責問效機制。對中央第二生態環境保護督察組移交的責任追究問題清單，成立專門工作組深入調查、厘清責任，依規依紀依法嚴肅、精準、有效問責。嚴明督察整改紀律，堅決反對整改中的形式主義、官僚主義。

　　三是深化鞏固整改成果，切實把抓好問題整改轉化為提升生態文明建設的強大動力。（1）加快構建生態優先綠色發展的源頭管控體系。推進國土空間用途管控，加快編制省市縣三級國土空間規劃，建立以“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系；推進産業綠色轉型發展，加快推動科技創新、産業結構調整步伐，加快構建支撐高品質發展的現代産業體系；推進資源能源綠色迴圈高效利用，建立更加嚴格的資源總量管理和全面節約制度，2020年全省萬元地區生産總值能耗比2015年下降16%。（2）加快構建依法科學精準的污染防治體系。實施大氣環境品質提升工程，深化“散亂污”企業和燃煤鍋爐專項整治，統籌開展油、路、車治理和機動車船污染防治，全面打贏藍天保衛戰；實施水環境品質鞏固工程，開展碧水攻堅“三鞏固”行動，實施源頭保障百姓飲用水安全“六個100%”工程，開展“千噸萬人”飲用水水源地環境保護專項整治，確保縣級及以上集中式飲用水水源水質優良比例保持100%；實施土壤風險防控工程，加強農用地、建設用地土壤污染治理修復和風險管控，加強農業面源污染治理，開展工業固廢(危廢)和醫療廢物排查整治，強化危廢全過程監管。（3）加快構建山水林田湖草一體化的生態保護修復體系。強化自然保護地監管，持續開展“綠盾”自然保護區強化監督，實現“天空地”一體化監管全覆蓋；強化閩江流域大保護，實施水環境治理與生態修復等“五大工程”，2020年底前閩江幹流和二級以上支流水質優良比例達到95%以上；強化礦山生態保護修復，全面排查清理礦山非法開採、越界開採、佔用林地等違法行為，落實礦山生態修複製度，2021年底前有效解決飾面石材、建築石料礦山無序開發和破壞生態環境等問題。（4）加快構建協調配套運作高效支撐有力的環境基礎設施體系。提升城鄉生活污水處理能力，完成城鎮污水處理“提質增效”三年行動和農村人居環境整治三年行動，2021年底前市縣生活污水處理率達到94%以上，2020年底前農村生活污水治理率達到70%以上；提升城鄉生活垃圾處置能力，加快推進城鄉生活垃圾無害化處理設施建設，力爭到2020年底全省城市生活垃圾無害化處理率達到98%以上；提升工業園區污染治理能力，加強工業集聚區污染治理，完善工業園區污水處理設施建設與管理。（5）加快構建陸海統籌的海洋生態環境保護體系。加強重要海洋功能區管控，嚴格落實國土空間規劃，嚴管違法違規用海行為，除國家重大項目外，全面禁止圍填海；加強近岸海域污染防治，開展入海排污口排查整治，開展海水養殖專項整治，2021年10月底前基本完成規劃內的水域灘塗養殖發證和不符合養殖規劃設施清退；加強海岸帶生態保護，全面建立自然岸線保有率管控目標責任制，確保2020年底前全省沿海大陸自然岸線保有率不低於37%；加強海洋生態保護和修復，加快實施“藍色海灣”綜合整治和“南紅北柳”濕地修復工程，持續改善重點灣區生態環境品質。（6）加快構建科學獨立權威高效的生態環境監測體系。完善生態環境監測網路，加強污染源執法監測，實現生態環境監測的全覆蓋；夯實生態環境監測基礎，提升環境監測自動化能力，擴大水質自動監測覆蓋範圍；加強環境監測資訊公開，實時公開地表水環境品質資訊，發佈各地水質狀況排名。（7）加快構建最嚴密的生態環境治理法律法規政策體系。健全地方法規體系，堅持依法決策和依法行政，嚴格生態環境保護領域立法備案和審查，常態化開展生態環境保護有關法律法規執法監督；完善省級督察制度，落實《福建省生態環境保護督察工作實施辦法》，每屆省委任期內實行省級例行督察全覆蓋；嚴格執法監管，嚴厲打擊各類生態環境違法行為，完善生態環境保護行政執法和刑事司法銜接機制，落實監督執法正面清單，堅決禁止執法“一刀切”；常態化攻堅整治，健全解決群眾身邊突出生態環境問題長效機制，實實在在解決一批突出生態環境問題；加大財政投入，實施生態環境監管能力建設三年行動計劃，建立健全常態化、穩定的環境治理財政投入機制，構建天地一體、陸海統籌的生態環境監管體系。

　　下一步，福建省將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態文明思想，全面落實黨中央、國務院決策部署，圍繞國家生態文明試驗區建設，以最堅決的態度、最有力的舉措、最嚴明的紀律，全力以赴抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改工作，確保不應付了事、不搞半拉子整改、不搞表面整改、不留尾巴、不再反彈，以實際成效向黨中央交上一份合格答卷、回應人民群眾期待。