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陜西推行“五個轉變”全力保障重點項目建設

2022-07-01 來源:中國環境報

2022-07-01 來源:中國環境報
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  一段時間以來,陜西省生態環境廳自覺將生態環保工作放在經濟社會發展大局中考量,積極推進環評五個轉變,全力做好重點項目環評審批服務保障,推動實現穩經濟守底線促發展。
  堅持項目管理提級,實現從分散被動式管理向聚合主動式管理轉變。陜西省生態環境廳成立了全省重點項目環評服務專班,主動徵集各市(區)和省級相關部門項目環評支援服務需求,結合全省“十四五”及年度重點項目清單,建起涵蓋7類重點項目的全省環評管理臺賬,涉及620個2022年省級重點建設項目、108個省廳徵集重點項目、41個“兩高”類項目、34個煤炭保供類項目、99個新能源基地建設項目、17個抽水蓄能類項目、124個專項債券類項目。對納入臺賬內項目均由專人負責、定期調度、提前介入、跟蹤服務。
  堅持源頭預防提前,實現從偏重微觀項目影響向強化區域空間宏觀管控轉變。按照國家統一部署,陜西省“三線一單”生態環境分區管控意見和市級管控方案已發佈實施,構建起全省以“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系。陜西省生態環境廳充分利用“三線一單”現有成果開展報批前研判,先後為161個規劃和重大項目開展對照分析服務,比對項目選址與自然保護區、飲用水水源保護區等環境敏感區分佈,提出選址選線等優化建議,有效避免項目前期政府決策和企業投資風險。
  堅持準入評價提效,實現從關注單個項目向系統評價轉變。以産業園區環境管理為突破口,推動“三線一單”、規劃環評與項目環評融合評價。利用“三線一單”成果研究形成全省産業園區環境管理研究報告,在此基礎上,從2020年起聯合省科技廳、省商務廳分兩批在6個産業園區開展規劃環評和項目環評聯動試點改革,通過登記表豁免、告知承諾審批、打捆審批以及簡化環評內容等措施,加快入園項目儘快落地。
  堅持環評審批提速,實現從按部就班審查向加速度審批轉變。暢通疫情防控、民生工程、重點項目環評“綠色通道”。疫情期間對急需的醫療衛生、物資生産、研究試驗、民生保障等項目實行環評告知承諾審批或豁免環評手續。採取專家函審、視頻會議等形式開展審查,最大限度推進復工復産。修訂《陜西省生態環境廳建設項目環境影響報告書(表)審批規程》,實行項目環評即受理即評估、評估審查同步、不見面審批。明確技術評估時間壓縮三分之一,報告表公示時間壓縮50%。將定期改為按需召開省廳環評審查委員會審查項目。今年以來省級審批21個項目,涉及投資99.76億元,項目環評審批平均比法定時間壓縮了一半以上。
  堅持項目服務提質,實現從坐等企業到府諮詢向主動一線服務轉變。堅持為民宗旨,強化“勤快嚴實精細廉”的工作作風,今年通過專家指導、視頻會商等方式為完成書(表)編制但還在解決政策制約的11個重點項目提前開展環評文件評估服務。持續開展環評服務走基層,深入基層調查研究,及時解讀“兩高”、煤炭保供、新能源等項目最新政策要求,積極為基層答疑解惑,指導基層規範項目環評審批。省生態環境廳領導帶隊主動深入企業單位和項目現場,幫扶企業解決環評遇到的政策困難和技術問題。
  隨著環評“五個轉變”的不斷深入,今年以來,陜西省一大批重點項目取得了環評批復。5個重大項目已獲生態環境部審批,17個重點項目由省級環評批復。截至目前,全省共審批建設項目847個,涉及總投資約1026.22億元。
  中國環境報記者肖穎 通訊員呂欣蕓

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