大氣重污染的成因來源與控制是社會熱點問題之一。在春節和疫情管控期間，國家大氣污染防治攻關聯合中心深入分析重污染過程的特徵和規律，為2020年打贏藍天保衛戰提供持續的科技支撐。國家大氣污染防治攻關聯合中心近日陸續推出系列專家解讀，我們予以轉發，進一步回應公眾關切。本期邀請清華大學、中國環境科學研究院的專家，就京津冀及周邊地區污染源排放結構和佈局進行了分析解讀。

　　區域污染物排放強度大，結構和佈局不合理

　　京津冀及周邊地區“2+26”城市能源以煤為主、産業結構偏重化工、交通運輸以公路為主，結構不合理。大氣攻關項目研究表明，“2+26”城市煤炭消耗量約7億噸，佔能源總消耗量的近70%；“2+26”城市粗鋼産量約佔全國30%，單位國土面積粗鋼産量是全國平均的11.8倍，焦炭産量9000多萬噸，單位國土面積焦炭産量是全國平均的7.3倍；建材行業企業數量多、分佈散，污染綜合治理水準不高，聚集了全國23%的平板玻璃、16%的衛生陶瓷、10%的水泥熟料産能；石油煉化能力約佔全國的17%，單位國土面積煉化能力是全國平均的6倍，工藝複雜、排污節點多，治理難度大；貨運80%以上靠公路，柴油車排放和油品超標嚴重，柴油超標率高達81%。

　　京津冀及周邊地區“2+26”城市仍是我國大氣污染物排放量和排放強度（單位國土面積排放量）最高的區域。“2+26”城市佔全國國土面積不到3%，卻排放了全國15%以上的一次PM_2.5、10%的SO₂和NOx、8%的VOCs，排放強度是全國平均水準的2–5倍、歐盟平均水準的5–12倍，美國的3–14倍。從不同污染物的排放強度和近年來排放量變化來看，NOx和VOCs排放量目前仍處於高位，需要進一步加大治理力度。

　　排放空間分佈不合理。以晉城、邯鄲、聊城、安陽為代表的晉冀魯豫交界地區，以石家莊、邢臺為代表的太行山沿線城市和以唐山、天津、滄州、濱州為代表的渤海灣沿線城市，集聚了大量鋼鐵、建材、化工等高耗能、高污染企業，污染物排放量巨大。保定、邯鄲和石家莊等城市民用散煤集中，三市農村人口達到京津冀地區農村人口總量的40%。從“2+26”城市主要大氣污染物排放量排名可以看出，唐山市一次PM_2.5、SO₂和NOx排放量均居首位，石家莊、天津、邯鄲、鄭州等城市污染物排放緊隨其後。

　　總而言之，京津冀及周邊地區“2+26”城市主要污染物排放總量仍居高位且排放強度遠超全國平均水準，加上區域上地理條件先天不足，大氣環境容量有限，秋冬季不利氣象條件下環境容量進一步減少，導致區域大氣重污染頻發。

　　京津冀及周邊地區“2+26”城市污染物排放強度與全國及歐美平均水準比較（2012年數據引自MEIC排放清單）

　　2018年“2+26”城市污染物排放量分佈

　　春節期間污染物排放變化

　　今年春節期間恰逢疫情管控，京津冀及周邊地區交通運輸、建築施工、餐飲服務和其他勞動密集型行業活動水準大幅降低。但是鋼鐵、焦化、石化、化工等生産工序中不可中斷的生産設備仍在運轉，由於外出務工人員返鄉、疫情防控期間大家都宅在家裏，加上部分雙代戶復燃，春節期間民用散煤消耗量增長，致使京津冀及周邊地區大氣污染物排放量雖有降低但仍處於高位。綜合分析得出，2020年春節期間一次PM_2.5排放量較春節前減少17%，同比減少27%；SO₂較春節前減少10%，同比減少20%；NOx較春節前減少46%，同比減少33%；VOCs排放量較春節前減少26%，同比減少24%。總的來看，春節期間各類污染物排放量均有所下降，但由於不利氣象條件下區域大氣環境容量減少50%以上，以及區域內污染傳輸的影響，部分城市污染物排放量仍超環境容量2倍以上，導致春節期間發生大氣重污染過程。

　　京津冀及周邊地區“2+26”城市春節前後主要污染物排放變化

　　大氣污染治理還需久久為功

　　京津冀及周邊地區大氣污染物排放強度大、排放結構和佈局不合理，污染治理還需久久為功，應持續推進能源、産業、交通結構調整，強化工業污染綜合防治，仍然是區域環境空氣品質改善的主攻方向。在能源結構方面，穩步推進煤炭減量替代，持續提升清潔能源使用比例。加快産業結構調整與佈局優化，限制長流程鋼鐵産能，實施“以鋼定焦”，進一步降低鋼焦比，建材行業大力提升清潔能源比例、逐步淘汰落後産能，持續推進工業提標改造。以“公轉鐵”和柴油車污染治理為重點，打造綠色交通運輸體系，加快鐵路專用線建設，重點港口實現煤炭、礦石等100%鐵路運輸。加強污染源線上監測和監管，確保工業企業排放穩定達標；針對“散亂污”企業，建立“衛星遙感+高清視頻+網格核查+公眾舉報”的識別體系，嚴防“散亂污”企業反彈。

　　來源：國家大氣污染防治攻關聯合中心