9月25日

　　生態環境部舉行9月例行新聞發佈會

　　發佈會主題為

　　打好渤海綜合治理攻堅戰

　　生態環境部海洋生態環境司副司長霍傳林

　　中國海警局新聞發言人張鈞

　　出席發佈會

　　生態環境部新聞發言人劉友賓

　　主持發佈會

　　發佈會

　　仍以視頻連線方式召開

　　劉友賓首先通報生態環境部近期重點工作進展：

　　積極應對氣候變化，

　　堅定走綠色低碳發展之路

　　9月22日，習近平主席在第75屆聯大一般性辯論上宣佈，中國將提高國家自主貢獻力度，採取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。中國始終高度重視應對氣候變化問題，截至2019年底，中國碳強度較2005年降低約48.1%，非化石能源佔一次能源消費比重達15.3%，提前完成我國對外承諾的到2020年目標。中國將繼續保持推進生態文明建設的戰略定力，以更大的決心和更大的力度，堅決落實習近平主席宣佈的目標，為應對全球氣候變化作出更大貢獻。

　　霍傳林介紹打好渤海綜合治理攻堅戰、美麗海灣保護與建設相關情況：

　　2018年以來，海洋生態環境保護工作取得實質性進展：渤海綜合治理攻堅戰總體進展順利，渤海生態環境品質整體持續向好。謀劃“美麗海灣”保護與建設新篇章，啟動《全國海洋生態保護“十四五”規劃》編制工作。聚焦關鍵重點領域和關鍵區域開展監管，開展“碧海2020”海洋生態環境專項執法行動，開展海洋環境突發事件處置深度合作，加大海洋工程審批服務。深化海洋微塑膠等熱點領域的合作交流，打造共同守護碧海銀灘的朋友圈。“十四五”期間，將以“美麗海灣”保護與建設為統領，將海灣打造成秀美沿海帶上的璀璨明珠，以此引領和帶動近岸海域生態環境品質的整體改善。

　　張鈞介紹“碧海2020”海洋生態環境保護專項執法行動的有關情況：

　　今年4月，中國海警局聯合生態環境部等三部委，部署開展為期8個月的“碧海2020”海洋生態環境保護專項執法行動，重點圍繞海洋工程建設項目監督管理、海洋石油勘探開發活動監督管理、海洋廢棄物傾倒污染防治、海沙開採運輸綜合整治和陸源污染物排放污染防治等八個方面實施全領域覆蓋、全過程監管，集中整治破壞珊瑚礁、盜採海砂、非法傾廢、岸線破壞、濕地侵佔等突出問題。行動開展以來，常態監督監管全面加強，突出問題整治有效推進，執法協作配合不斷深化。

　　發佈會上精彩問答

　　媒體問答

　　光明日報記者：渤海綜合治理攻堅戰收官所剩時間不多，達標實現的情況如何，其中又暴露出什麼問題，後續如何指導推進？

　　霍傳林：2018年11月，《渤海綜合治理攻堅戰行動計劃》印發以來，渤海綜合治理取得階段性進展：渤海近岸海域水質總體呈向好趨勢，2019年水質優良比例大幅度提高至77.9%，今年一季度、二季度分別達到79.4%和81.6%；納入消劣行動的10個入海河流國控斷面，1-8月全部實現消劣目標；入海排污口排查整治，共發現1.8萬餘個“口子”；截至8月中旬，已修復濱海濕地面積超過3300公頃，新增整治修復岸線超過58公里。

　　時代週報記者：建設“美麗海灣”保護與建設的整體思路是什麼，當前有沒有做的比較好的案例？

　　霍傳林：“十三五”時期，全國沿海各地積極推進海灣綜合治理，探索出了許多好經驗、好做法。“十四五”，生態環境部將會同有關部門紮實推進“美麗海灣”保護與建設，在整體部署上，堅持系統謀劃，分批次推進；在具體策略上，堅持問題導向，“一灣一策”精準落實；在長效機制上，堅持治管並重、激勵和約束並舉。2020年起，生態環境部每年將組織一次“美麗海灣”優秀案例徵集活動。

　　央視新聞頻道記者：針對海洋生物多樣性的保護，目前我國還存在哪些問題，生態環境部有什麼樣的工作考慮？

　　霍傳林：黨的十八大以來，我國海洋生物多樣性保護成效顯著，建立了海洋保護地體系。我部在配合做好海洋保護區工作基礎上，加強典型海洋生態系統生物多樣性監測與評估，為海洋生物多樣性保護提供科學依據；聚焦海洋自然保護地主要保護對象及濱海濕地，加強海洋生態環境監測監管；組織開展海洋保護區監督檢查，強化對保護對象和違法行為的監管。但海洋生物多樣性保護仍有短板：一是我們對海洋的了解還沒有像陸地那麼深入；二是能力上還有欠缺。

　　北京青年報記者：海警在渤海綜合治理攻堅戰中發揮了什麼樣的作用？

　　張鈞：中國海警局部署海區內各級海警機構，全面履行執法職權，堅決落實渤海綜合治理攻堅各項任務。堅持綜合整治，保障海洋生態安全；堅持聯管嚴控，保護海洋漁業資源；堅持打防並舉，維護海上治安秩序。今年以來，環渤海各級海警機構共檢查各類涉海項目95個（次）、海洋自然保護地65個（次）、海島77個（次）、海洋油氣勘探開發設施81個（次）。偵辦非法採礦案26起，查獲非法開採（運輸）海砂船舶44艘、海砂約28.5萬噸；查處非法傾廢案件2起、非法佔用海域案1起。共偵辦非法捕撈水産品案45起，查獲違法違規作業漁船600余艘，查扣涉漁“三無”船舶43艘。

　　路透社記者：中國一次性塑膠在海洋廢棄物裏面佔多少比例，新的政策會不會緩解海洋塑膠污染的問題？

　　霍傳林：微塑膠和海洋垃圾是一個世界性的問題。中國政府一直以來高度重視海洋垃圾和微塑膠的防治工作，從源頭減量、替代使用、加強回收、開展清理等多方面採取治理舉措。2019年監測結果表明，我國海洋表層水體漂浮垃圾平均個數為4027個/平方千米，與北大西洋沿岸等近海區域處於同一水準，低於北大西洋中部環流區熱帶區域、東北太平洋和黑潮區域。下一步，我部擬結合《海洋環境保護法》修訂工作，從減存量、控增量、強監管等幾個方面做好相關工作。

　　南方都市報記者：針對海洋微塑膠的治理目前還存在哪些問題，另外中國海洋垃圾污染的情況如何？有何防治舉措？

　　霍傳林：海洋微塑膠是國際上普遍關注的熱點問題。監測結果表明，我國渤海和東海近海海域表層水體微塑膠的平均密度為0.82個/立方米和0.25個/立方米，與近年來國際同類調查結果相比，我國近海表層水體微塑膠含量處於中低水準。中國雖然是塑膠生産大國，但不是塑膠垃圾和海洋微塑膠污染大國。

　　第一財經記者：“碧海2020”海洋生態環境保護專項執法行動取得了哪些具體的成果，能否介紹一兩起典型案例？

　　張鈞：今年以來，各級海警執法機構已查獲盜採海砂案件同比增長425%，查扣涉案船舶、海砂分別同比增長360%、337%。中國海警局東海分局指揮福建、浙江海警局成功偵破的1起特大非法採礦案，抓獲涉案人員102名，查扣涉案砂船10艘、海砂2.5萬噸、現金101萬元、黃金3.8公斤，凍結涉案贓款5600余萬元，涉案金額約20億元，涉案海砂數量、金額和凍結贓款均創同類案件新紀錄。

　　新京報記者：今年秋冬季是否還會對企業實施分類管控？如何實現精準治污？與去年相比做了哪些調整？

　　劉友賓：根據《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》，今年秋冬季重污染預警期間，對重點行業進行績效分級、實施差異管控，實施績效分級的行業從15個擴展到39個，環保水準高的企業可不採取或少採取停限産等措施，環保水準低的企業需加大減排措施力度。對於保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家戰略性産業的工業企業和重大工程項目，可在嚴格流程認定的前提下列入豁免，在重污染天氣預警期間可正常生産經營。對小微涉氣工業企業，視情減少管控；對影響空氣品質小的生活服務業，原則上不予採取停限産措施。

　　紅星新聞記者：對於應對突發海洋環境事件，防範環境風險，生態環境部有何計劃？

　　霍傳林：海上開發利用及海上運輸受疫情影響相對較小，仍保持較為頻繁的活動態勢，海上溢油、危化品泄漏等突發環境事件時有發生，海洋環境風險壓力未明顯減輕。生態環境部門加強海洋環境風險管控，做好應急監測工作。2020年1-9月份，生態環境部共組織應對了7起海洋突發環境事件，及時啟動應急預案，妥善處置應對，沒有造成嚴重後果。下一步，我們將著力在建機制、強能力、消隱患、快報告等方面推動應急處置。

　　發佈會參考（上）丨海洋生態環境保護整體工作穩步提升、有序推進