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督察整改看成效(7)丨堅決徹底整改問題還自然以寧靜和諧美麗
——吉林省長白山和別墅問題治理典型案例

2021-01-12

2021-01-12
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  長白山國際度假區是中國投資最大的單個旅遊項目。2017年,因為違法違規建設高爾夫球場和別墅問題,被中央環保督察組點名。吉林省、白山市兩級黨委、政府高度重視,把高爾夫球場和別墅整改作為最緊迫、最重要的政治任務,以最堅決態度、最有力措施,全面完成高爾夫球場取締和別墅拆除整改工作。

高爾夫球場整改前

別墅區整改前

  一、取締高爾夫球場,拆除違建別墅

  為落實習近平總書記重要批示精神和中央環境保護督察組整改要求,吉林省集中全省各方面力量,不講條件、不計代價,攻堅克難、迅速行動、全力以赴解決這兩個突出問題。

  時任吉林省委書記巴音朝魯、時任省委副書記、省長景俊海多次聽取彙報、多次作出批示,強調要堅決把環保督察整改落到實處,並赴現場督導工作。省市縣三級分別成立由黨委政府主要領導任組長的整改工作領導小組和工作組,建立三級聯動機制,制定各類方案11個,明確取締標準,超前完善相關法律手續,多次召開會議研究解決問題。為順利推動整改工作,巴音朝魯書記、景俊海省長親自與企業負責人面對面交流,從2019年1月份開始,本著依法依規和有理有節原則,白山市、撫松縣與企業進行了16次溝通協調、協商談判,企業同意依法依規通過協商解決與政府債務關係。

消除球場特徵

  自2017年9月30日實施取締工作,投入30余萬元,于2017年11月10日全面完成對長白山國際滑雪中心雪上二項夏季高爾夫球場和娛雪區夏季高爾夫球場的取締工作,高爾夫球場經營活動全面停止,宣傳設施以及供水、發球臺、發球器等設施全部拆除,所有沙坑全部填埋,球場特徵和功能徹底消除。2018年4月12日,別墅拆除正式啟動,投入1000余萬元,2018年6月28日,93棟187套違規別墅全部拆除。按照2018年8月底前完成整改時限要求,高爾夫球場提前9個多月、別墅提前2個多月,圓滿完成整改。在問題整改過程中,吉林省及白山市實行“一案雙查”,加大監管責任追究力度,依法依規追究32名相關單位和人員責任,其中:廳級5人,處級7人、科級及以下20人。

別墅拆除後

  二、還林復綠,守護綠水青山

  2019年5月,中央第一生態環境保護督察組向吉林省反饋“回頭看”情況時指出,要緊盯長白山違建高爾夫球場及別墅問題後續整改工作,做好生態修復,鞏固整改成果。

高爾夫球場整改後

  按照《還林復綠規劃》和《還林復綠方案》要求,白山市于2019年5月10日正式啟動還林復綠工作,通過招投標確定了實施單位,累計投入財政資金3000余萬元,截至2019年7月3日完成原高爾夫球場和別墅區的生態修復、還林復綠工程,共還林復綠240.47公頃,其中,種植花卉37.46公頃、草坪14公頃、植樹10.21公頃、養護面積178.8公頃。

  在還林復綠植被選取方面,堅持順應自然、返樸歸真、就地取材、追求天趣,尊重現狀基址,與周邊大環境有機聯繫,通過生態規劃選擇長白山的本土樹種,植物材料選擇花灌木、多年生花卉及宿根花卉組合,使其適地適樹,因地制宜,以最少的造價投入來獲得最大的生態效益,達到自我更新自然迴圈為目的,從而改善環境,提高環境品質。

別墅區整改後

  三、堅持人與自然和諧共生,還自然以寧靜和諧美麗

  長白山國際度假區違建整治工作受到社會廣泛關注,建設高爾夫球場和別墅,肆意破壞山體,鏟掉大量的野草、灌木和樹木,高爾夫球場運營中使用除草劑、殺蟲劑、殺菌劑等多種化學藥品,別墅居民隨意排放生活污水,造成土壤污染和水污染,失去了最寶貴的自然風貌和生態功能。通過取締高爾夫球場拆除違建別墅、復植復綠後,優美的生態環境得到恢復,讓山川保持該有的自然風貌。通過踐行“兩山”理念,利用好其生態價值、旅遊價值,帶來的生態收益,已經遠高於商業開發。廣大群眾紛紛表示堅決擁護和支援,捍衛“綠水青山”,維護生態安全,真正還自然以寧靜、和諧、美麗!

  隋青雲是撫松縣居民,參與了還林復綠工作,他説:“拆除後的地塊通過搞復植復綠,以花灌木及花卉組合的形式營造自然景觀,重回自然狀態,環境好了,對大家都有利,也吸引了遊客,發展旅遊業。”

  撫松縣東崗鎮果松村與長白山萬達國際度假區相鄰,村民冷國軍目睹了違建拆除和復植復綠工作全過程,他説:“這些違建對我們山裏的生態環境造成破壞,拆除違建不光我們老百姓關心,各級政府也非常重視,拆了以後變成一片花海,城裏來觀光旅遊的人多了,我們村通過大力發展民宿經濟,經營好的人家每年可收入20-30萬元。”

  違建問題已解決,下步如何發展?撫松縣發改局負責人表示,下一步將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真踐行習近平生態文明思想,牢固樹立新發展理念,堅持走生態優先、綠色發展道路,堅持生態保護與生態旅遊相得益彰,找準生態效益、經濟效益和社會效益契合點,嚴格規範開發建設程式,重新規劃設計生態惠民、利民、為民的生態旅遊和冰雪運動項目,把整改工作轉化為貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的生動實踐,建設山清水秀的美麗家園。

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