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督察整改看成效(16)丨為百姓幸福加碼——河南省鄭州市賈魯河綜合治理典型案例

2021-01-21

2021-01-21
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  “沒想到如今賈魯河水變得這麼清澈,沒想到兩岸綠化這麼高端,沒想到衛生保潔這麼徹底,沒想到堤頂路、遊路這麼順暢,沒想到沿河道路旁還設置了景觀平臺、休息座椅,更沒想到政府考慮得這麼週到、治理力度這麼大!”鄭州市金水區居民李思平説起賈魯河的“好”,一連用了六個“沒想到”。從李思平的“沒想到”,我們看到了鄭州市民滿滿的幸福感。
  賈魯河發源於新密、新鄭兩市山區,全長256公里,鄭州境內長137公里,流域面積2750平方公里,是鄭州市最長的一條河流,流經市區的西部、北部,在東南部由中牟縣出境,環抱整個市區,被人們形象地稱為“金腰帶”,索須河、魏河、七里河、金水河、熊兒河皆為其支流,被人們形象地稱其為鄭州的“母親河”。
  近年來,隨著工農業高速發展,經濟繁榮,國強民富,人們在享受經濟快速發展紅利的同時,忽視了資源過度開發和粗放利用等一系列問題,造成了生態環境急劇惡化,呈現出有河皆幹、有河皆污現象。賈魯河作為鄭州人的母親河,河道兩側修建違章建築、隨意傾倒垃圾等現象蔓延,致使河道行洪斷面縮窄,阻水嚴重;大量污水直接排入河道,河水渾濁發臭,水質污染嚴重,市民群眾反映強烈。賈魯河生態水系的惡化嚴重影響鄭州城區的生態環境和對外形象,制約著鄭州經濟社會健康發展。
賈魯河治理前
  習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”,強調“絕不能以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時發展”。黨的十八大提出了“創新、協調、綠色、開放、共用”的五大發展理念,實施山水林田湖生態保護和修復工程,促進人與自然和諧共生,我國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段。
  鄭州市委、市政府積極貫徹落實新發展理念,建設美麗河南、美麗鄭州,全力推進生態文明建設,2016年市委市政府在全市生態大會上向全市人民鄭重承諾要高標準治理賈魯河,賈魯河綜合治理提上議事日程。特別是2016年中央環保督察指出“賈魯河作為鄭州市域的主要河流,嚴重污染問題一直沒有得到解決”後,鄭州市委、市政府痛下決心進行全方位的綜合治理,嚴格落實督察組提出的“系統研究和組織推進鄭州市賈魯河水系生態補水和治理措施,切實遏制水體水質惡化趨勢”要求。鄭州市全力推進賈魯河綜合治理工程建設,著力將賈魯河打造成為人民群眾信賴的“安全河、生態河”,成為人民群眾需要的“景觀河、文化河”,成為人民群眾感同身受的“幸福河”。
  “五河”理念引領規劃
  賈魯河綜合治理堅持防洪工程與生態工程、景觀工程、治污工程並重的治河方針,鄭州市委託先進治水城市專家團隊,編制《鄭州賈魯河生態水系綜合規劃方案》,在“五河”專項設計的基礎上,進行山嶺、植物、文化、建築等專題設計,並邀請國內知名專家進行專項審查,形成了具有賈魯河獨具特色的景觀設計。堅持以生態為基,以維持河道自然、建設生態駁岸、涵養生態群落、建設海綿城市為重點,構建從外到內“林堤灘水”連續的自然生態格局;堅持以景觀為軸,全線布設“六山、六島、九嶺、十二園”的濱河景觀,著力呈現賈魯河湖光山色、河島相間、嶺水相依、公園點綴的景觀效果;堅持以文脈為魂,通過挖掘賈魯河千年古河燦爛的興水文化,將賈魯河打造成展示鄭州歷史文化的重要平臺;堅持以幸福為本,修建遊步道、健身、運動、競賽等體育設施,為人民群眾提供集休閒健康、節慶旅遊、運動賽事、綠色出行等一體的魅力怡人濱水綠帶。
  高規格統籌治理
  堅持問題導向,既抓好具體問題,更注重治水的系統性,鄭州市將洪水、澇水、污水、供水、節水和水生態、水資源、水環境、水安全統籌起來,將河道綜合治理與岸線生態綠化結合起來,不斷提升治理水準和實效;堅持水岸同治,“四水”同治,農村污水治理、農業面源污染防控、工業污染治理,多管齊下解決水污染問題,以污水治理為抓手推動治水工作上新臺階。鄭州市委、市政府成立了賈魯河綜合治理工程指揮部,書記、市長共同擔任指揮長,主管副市長擔任常務副指揮長,各相關局委為成員;賈魯河沿線七個縣區的主要領導分別擔任各轄區指揮長。統籌推進各項工作,定期組織調研、協調推進重大問題解決。
  為保護好鄭州的“母親河”,河南省專門為賈魯河進行立法工作。2019年11月29日,河南省十三屆人大常委會第十三次會議表決通過了《鄭州市賈魯河保護條例》,自2020年10月1日起施行,確保賈魯河管理制度化、規範化、法制化。該條例確立了安全、生態、景觀、文化、幸福的“五河共建”理念,堅持規劃引領、保護優先、統籌推進、分級負責、屬地管理的原則,明確了賈魯河保護管理區域、監督管理部門,對賈魯河區域內的違法行為、法律責任進行了逐條明確,為鄭州市高品質發展提供有力的法規支撐。
賈魯河保護條例
  高標準全力打造
  賈魯河綜合治理工程是鄭州建設國家中心城市九大支撐性工程——“美麗鄭州工程”引領性工程,生態工程、民生工程、省市重點工程,全線治理長度約96公里,工程總投資164億元,工程分為:河道整治工程、生態綠化工程、截污治污工程、水源工程等四個部分。在建設過程中,鄭州市積極探索新模式,在水利建設中首次吸納社會資本投入公益項目,打破傳統建、管模式,實現投、建、運營一體,提高工程建設效率和工程品質,其中,河道疏挖與生態綠化工程採用PPP模式投資建設,被國家財政部列為示範項目。
  賈魯河綜合治理工程的快速徵地拆遷、專項遷改、工程建設強力推進,搶抓綠化季節、科學組織施工,確保了工程的大力推進。工程新建橋梁12座、攔蓄水壩15座、排水涵閘16座,遊路104公里,新修建堤頂道路115公里,湖泊濕地4處,河道擴寬至90-350米寬,寬闊河湖水景已經形成,百里河道,百里景觀,水面面積達11.5平方公里,綠化面積達20.95平方公里,水岸交融、綠色和諧的水生態景觀初步呈現。
  百姓幸福指數提升
  如今的賈魯河,河水清澈,水面寧靜,波光粼粼,白鷺嬉飛;兩岸綠草如茵,綠樹、亭榭倒影水中,城水相依,人水和諧,畫面美不勝收。流域水生態不斷改善,群眾滿意度全面提升,幸福感明顯增強。
  “每天的早上和傍晚,我都會來這裡走一走,呼吸一下新鮮空氣。要在以前,這可是連想也不敢想的事兒。”家住惠濟區長興路辦事處的王女士牽著兒子的手,漫步在賈魯河堤頂路上。清晨或傍晚在河兩岸鍛鍊、散步,聽聽鳥鳴,聞聞花香,看看碧波盪漾的河水,已經成為不少市民休閒的新選擇。
賈魯河綜合治理後
  賈魯河工程是社會各界關注、廣大市民期盼的重大民生工程,經過全體參建者的努力,目前工程已經到了掃尾階段。下一步,根據鄭州市委、市政府提出的“邊建邊管邊開放”要求,在搞好工程施工的同時,緊抓文明工地管理,努力為市民打造一個“水清河暢、岸綠景美”的生態環境,為百姓幸福加碼。
賈魯河綜合治理成效顯著

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