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督察整改看成效(30)丨讓“父親山”山青水秀——寧夏回族自治區推進賀蘭山生態環境綜合整治紀實

2021-02-10

2021-02-10
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  他以巍峨的身軀為寧夏平原遮擋風雨,阻攔寒流,阻隔沙漠,他為寧夏發展貢獻了周身寶藏,他是被寧夏人尊稱為“父親山”的賀蘭山。
雄渾賀蘭山
  賀蘭山是西南到東北走向的山脈,地跨寧蒙兩省,南北長280公里,東西寬20-40公里,是我國八大生物多樣性保護熱點地區之一。賀蘭山也是中國一條重要的自然地理分界線,因山勢的阻擋,既削弱了西北高寒氣流的東襲,阻止了潮濕的東南季風西進,又遏制了騰格裏沙漠的東移,是中國草原與荒漠的分界線,是寧夏平原的主要屏障。1988年5月9日,國務院批准寧夏賀蘭山自然保護區為國家級自然保護區。
  隨著經濟社會發展,寧夏賀蘭山自然保護區內的人類活動日漸繁雜,特別是2003年擴界後,在“靠山吃山”的傳統、粗放發展方式中,新劃入保護區的賀蘭山北部,遭遇無序和野蠻開採,山體被嚴重破壞。2016年,中央第八環境保護督察組反饋意見指出“2011年3月,賀蘭山國家級自然保護區經國務院批准調整範圍後,相關單位在保護區內違法違規開發活動點位120處”、“2012年5月,自治區政府批復賀蘭山東麓葡萄産業及文化長廊發展總體規劃(2011-2020年),違規將保護區實驗區1764.5公頃納入葡萄種植範圍”、“賀蘭山國家級自然保護區內86家採礦企業中,81家為露天開採,大面積破壞地表植被,礦坑沒有回填,未對渣堆等實施生態恢復”三個突出問題。
  賀蘭山生態環境整治也由此成為寧夏實施生態立區戰略的一場關鍵“戰事”。
(一)
  寧夏回族自治區黨委、政府高度重視,聯合出臺治理方案,明確提出“態度要堅決、行動要迅速、措施要精準、責任要壓實”。自治區黨委政府主要領導到賀蘭山整治現場實地調研並多次主持召開專題會、常務會,強調要以更大力氣、更高標準、更嚴要求做好賀蘭山生態環境保護,向中央和全區人民交出負責任的、合格的答卷。
  2017年5月,寧夏正式打響“賀蘭山生態保衛戰”,力促整改,持續攻堅。3年多來,在自治區黨委、政府的統籌帶動下,自治區相關部門密切配合,及時出臺相關政策,採取多種措施,協調聯動,使賀蘭山生態環境整治工作有力推進。先後開展了保護區內及保護區週邊重點區域生態環境綜合整治修復,取得了保護區內生態整治顯著成效和保護區週邊重點區域綜合整治階段明顯成效,整治重點區域積極打造“綠水青山就是金山銀山”實踐創建基地。
神華寧煤集團汝箕溝採區整治前後
  賀蘭山保護區內整治期間,自治區安排專項整治資金14億元,研究制定了賀蘭山整治推進工作方案和財力保障、兩權價款與保證金退還、職工安置等“1+8”配套政策,有效推進保護區內整改工作。
  針對賀蘭山保護區記憶體在的生態破壞突出問題,寧夏積極落實中央環保督察及“回頭看”反饋的賀蘭山問題的整改工作,統籌持續深入開展“綠盾”自然保護區強化監督專項行動,著力推動賀蘭山等自然保護區問題深入整改。賀蘭山保護區內整治期間,造林綠化4.7平方公里,人工播撒草籽53.3平方公里,修復治理面積58平方公里;保護區週邊整治中新增治理修復面積88平方公里。
  在石炭井清水溝的寧夏融蓄煤業整治點上,曾經七八個五六十米高的渣臺都已完成削坡降臺整治,礦坑也都回填,往日雜亂的礦山已經露出原本清秀的容顏。在大武口棗窩整治點,這裡的山體曾經被開採石英石的企業用機械剝離,植被破壞殆盡,甚至山被挖成坑。如今,這裡的3家企業全部退出,生態修復全面推進,已經形成了上百畝的植被生長區,具備了自然恢復能力。“預計3至5年,這裡的生態植被就會恢復。”賀蘭山保護區相關工作人員説。
石炭井焦煤公司石炭井三礦擴大區域範圍礦山地質環境保護與恢復治理工程
(二)
  9月,石嘴山市大武口區大磴溝至蜀宏段,刺槐、榆樹、沙棗樹、火炬等耐乾旱的樹木紮根於此,枝頭上簇簇綠色枝芽煥發生機。“這裡以前有40多家洗煤廠,平日都是煤灰四溢,颳起風來更是遮天蔽日。你看,這裡的環境現在真是大變樣了。”大武口區賀蘭山自然保護區清理整治工作人員説。
賀蘭山保護區週邊石嘴山崇崗煤炭集中加工區整治前後
  2019年,在完成賀蘭山保護區內生態環境整治成果基礎上,寧夏回族自治區黨委和政府研究實施賀蘭山一體化保護修復工作,制定專項工作方案,安排資金9.6億元,重點對賀蘭山保護區週邊重點區域的45處煤礦、渣堆及煤炭集中加工區等,集中開展了生態環境綜合整治阻擊戰,按照“一年整治、兩年修復、三年提升”的思路,持續治理和逐步恢復賀蘭山自然生態環境。
賀蘭山保護區週邊正義關煤礦9採區關閉退出治理前後
(三)
  初秋季節,賀蘭山上綠草茵茵,山下花海翻騰。石嘴山市大武口區的龍泉村依山而建,從春到秋田間地頭都有各種瓜果蔬菜,每個週末來採摘的人絡繹不絕。大武口區隆湖一站打造了百畝百合花海,曾經的鹽鹼地搖身一變成了網紅景點。
  誰也不曾想到,短短兩年,曾經留不住人的龍泉村,人們紛紛返鄉創業。2019年,村民自己創辦的客棧、酒坊、茶館、特産商鋪等達30余家,村集體收入達到創紀錄的150萬元。“這一切的變化,是賀蘭山生態環境變好了,村上環境也越來越好了。”龍泉村所在的長勝街道辦事處負責人説。 
石嘴山市大武口區龍泉村
  寧夏石嘴山市大武口區是石嘴山市市府所在地,國土面積1008平方公里,其中賀蘭山佔國土面積的56%,是賀蘭山保護區內外整治的重點區域。2017年以來,在自治區黨委和政府的堅強領導和大力支援下,石嘴山市以壯士斷腕的決心和勇氣,全力攻堅克難開展賀蘭山生態環境綜合整治,關閉了所有露天煤礦,全面深化區域生態環境治理,堅持山水林田湖草共同生命體思想,堅定樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念,認真總結廢煤矸石堆山、電廠粉煤灰堆場生態治理等生態案例經驗,結合賀蘭山整治體會認識,積極探索打造“綠水青山”轉化“金山銀山”的實踐途徑,將打造“綠水青山”和城市轉型發展有機結合,打“山水牌”,吃“綠色飯”,走“生態路”,積極探索資源枯竭型城市高品質綠色轉型發展的新路子。
大武口矸石山整治後(中心圖)                     大武口矸石山整治後(矸石山住宅小區)
  截至目前,賀蘭山自然保護區共排查人類活動點位242處,其中中央環保督察反饋169處,“綠盾”專項行動排查73處,整改完成率100%。其中,重點問題122處,分別為採礦企業63處、工礦企業57處、涉及核心區旅遊問題2處,均關閉退出和清理整治,同步開展了生態恢復。重點整治區域通過削坡覆土、填埋渣坑、播撒草籽等方式,積極進行生態修復與植被恢復,累計造林1萬餘畝,播撒草籽40多噸、覆蓋面積8萬餘畝,不斷鞏固成果、提升生態恢復成效水準。
  習近平總書記對賀蘭山生態環境保護十分關心。2020年6月8日至10日,習近平總書記在寧夏考察時,在銀川市西夏區源石酒莊葡萄種植基地,他遠眺巍巍賀蘭山,聽取賀蘭山生態保護和環境綜合整治情況彙報。習近平指出,賀蘭山是我國重要自然地理分界線和西北重要生態安全屏障,維繫著西北至黃淮地區氣候分佈和生態格局,守護著西北、華北生態安全。要加強頂層設計,狠抓責任落實,強化監督檢查,堅決保護好賀蘭山生態。
賀蘭山闕
  寧夏回族自治區黨委、政府及全區幹部群眾謹記總書記的囑託和指示要求,將進一步牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念意識,深入學習和貫徹落實習近平生態文明思想,持續深化推進賀蘭山生態保護修復,堅決保護好賀蘭山,努力建設黃河流域生態保護和高品質發展先行區。

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