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督察整改看成效(31)丨重現西部荒漠 “觀獸天堂”景象——新疆維吾爾自治區卡拉麥裏山有蹄類野生動物自然保護區生態保護修復典型案例

2021-02-10

2021-02-10
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  新疆卡拉麥裏山有蹄類野生動物自然保護區(以下簡稱卡山自然保護區)是1982年經自治區人民政府批准建立的自治區級自然保護區,面積14856.48平方公里,幾乎涵蓋準噶爾盆地東部荒原。在這裡生活著包括普氏野馬、蒙古野驢、鵝喉羚、盤羊等38種國家保護動物在內的瀕危珍稀有蹄類野生動物,是以荒漠有蹄類動物為主要保護對象的野生動物類型自然保護區。它是我國低海拔荒漠區域內為數不多的大型有蹄類野生動物保護區,也是天山東部綠洲帶的自然生態屏障。

  2015年6月,習近平總書記對卡山自然保護區有關問題做出重要批示指示。自治區黨委、自治區人民政府始終將習近平總書記重要指示批示精神作為一項重大政治任務,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,以強烈的政治責任和政治擔當,堅決把生態文明建設和生態保護工作作為實現社會穩定和長治久安的重要內容,堅決把卡山自然保護區生態環境保護與修復作為貫徹黨中央重大決策部署的具體體現,從嚴從細從實從快抓好卡山自然保護區生態環境專項整治工作落實。
  2015年7月8日,自治區黨委召開第46次常委(擴大)會議,傳達學習貫徹習近平總書記等中央領導同志的重要批示精神,以及中央關於加強卡山自然保護區管理工作的有關要求,成立了由自治區主席雪克來提·扎克爾為組長的卡山自然保護區整改工作領導小組,對卡山自然保護區專項整改工作進行安排部署,自此拉開了卡山自然保護區面積調整、礦産資源開發、野生動物生存空間受“擠壓”等問題全面整改的序幕。在整改過程中,陳全國書記、雪克來提·扎克爾主席多次做出重要批示,自治區黨委、政府有關負責同志數次召集會議,並親赴現場研究推進問題的整改。
  2016年2月17日,自治區人民政府出臺了《關於進一步加強卡拉麥裏山有蹄類野生動物自然保護區管理工作的決定》,採取堅決有力措施,推動卡山自然保護區生態環境專項整治工作深入開展。自治區林草局黨委堅定堅決地肩負起政治責任,對整改工作一項一項盯著辦,一件一件抓落實。局主要領導和班子成員每年多次前往卡山自然保護區現場督促,撤銷2015年自治區人民政府對卡山自然保護區的調整、將之前部分已調出的具有較高保護價值的區域重劃入保護區、依法查處和整改違法違規行為、加強保護區的保護與管理、切實改善野生動物生存環境及條件、完善自然保護區相關法規制度、加強對保護區、野生動物棲息地管理、做好卡山自然保護區晉陞為國家級自然保護區的準備工作等推進整改工作。
  荒漠有蹄類野生動物生境改善。一是積極恢復卡山自然保護區已調減的面積。2017年,自治區人民政府撤銷喀木斯特工業園區,先後3次調回面積1846.78平方公里,卡山自然保護區面積恢復到14856.48平方公里。二是積極開展生態恢復。富蘊縣、吉木薩爾縣、卡山自然保護區等縣(市)、部門積極採取生態恢復措施,改善野生動物棲息地現狀,先後拆除歐駱石材、祥和砂廠等13家企業的生産生活設施,採取多種人工促進植被自然恢復方式,共完成地質和植被恢復面積15717畝,生態恢復取得顯著效果。三是建設野生動物水源地。根據荒漠有蹄類野生動物生活習性,卡山自然保護區對原有的43處野生動物水源地進行清理擴建,新建12處人工水源地,並對使用頻繁的部分水源地定期開展人工補水,確保旱季野生動物飲水安全。四是建設野生動物遷徙通道。拆除卡山自然保護區內阻礙野生動物遷徙的圍欄和圍網等設施,開通野生動物通道,恢復保護區內野生動物棲息地的完整性,共拆除圍欄和鐵絲網等設施620千米,在保護區南部邊界週邊地帶建立了南北方向兩條生態廊道。新建53處野生動物遷徙通道,其中G216線高速公路建設了新疆首座上跨式野生動物遷徙通道。
蒙古野驢群穿越G216高速公路建設的野生動物通道
  停止保護區內的開發建設活動。一是開展違法違規採礦專項整治活動。對保護區內9個採礦權全部退出,173個探礦權依法全部登出,固體礦權全部退出。依法查處了歐駱石業公司、新疆五彩城旅遊公司違法違規行為。二是清退石油生産設施。新疆油田公司準東採油廠等石油生産設施已全部退出保護區,284口油井已全部停産封井拆除,並進行地質恢復。三是叫停旅遊開發活動。加強對卡山自然保護區區域內人為活動的監管,依法停止了卡山自然保護區內五彩城景區等旅遊活動,減少人為活動對野生動物的干擾和生存環境的破壞。
  加強卡山自然保護區管理能力建設。一是卡山自然保護區管理條例頒布實施。2017年7月1日頒布實施了《新疆維吾爾自治區卡拉麥裏山有蹄類野生動物自然保護區管理條例》,明確了卡山保護區法律地位。這是新疆維吾爾自治區首次單獨對自然保護地的管理進行立法。二是建立統一的管理機構。2017年,原自治區林業廳將新疆卡拉麥裏山有蹄類野生動物自然保護區昌吉管理站和阿勒泰管理站進行整合,成立了新疆維吾爾自治區卡拉麥裏山有蹄類野生動物自然保護區管理中心。三是加強管護能力建設。卡山自然保護區建設了野生動物救護飼草料儲備庫3座;富蘊縣人民政府每年無償提供400噸野生動物救護飼草料,吉木薩爾縣人民政府無償劃撥1500畝野生動物救護飼草料基地。建立了卡拉麥裏山生物多樣性和生態環境定位觀測研究站,建成執法監測遠端視頻監控10處。四是積極開展保護區共建共管。與卡山自然保護區所在的縣(市)等簽訂了共建共管協議,組建了共建委員會,建立了聯繫會議工作機制。每年冬季開展“以薪換綠”活動,減少牧民對荒漠灌木林的樵採。聘用當地退牧牧民作為國家級公益林管護員,就近就地解決就業。五是進一步強化科研工作。組織區內外專家成立專業調查隊伍,完成了《卡山自然保護區綜合科學考察報告》。先後與北京林業大學、新疆大學、中科院新疆生態與地理研究所等大專院校、科研機構開展持續性研究。
  目前,卡山自然保護區內所有礦業開發活動全部退出,並開展生態恢復。2019年1月29日,“石油開採退出卡山自然保護區,保護區面積逐步恢復”列入國家林草局“2018年中國自然保護地十件大事”。
進行地質生態恢復後的富蘊歐駱石業採石區
  開通野生動物通道,建立生態廊道,恢復保護區內野生動物棲息地完整性。對野生動物水源地進行清理擴建並定期開展人工補水,確保旱季野生動物飲水安全。建設野生動物救護飼草料基地,為保護區越冬渡春覓食困難的野馬、蒙古野驢等主要保護動物進行救助補飼。
卡山自然保護區喬木西拜飼草料儲備庫儲備救護飼草
  通過持續進行高位推進,強化責任擔當,卡山自然保護區生態環境得到了顯著改善,環境寧靜祥和,恢復的植被與周圍環境和諧,珍稀瀕危荒漠有蹄類野生動物及棲息地得到有效保護,荒漠有蹄類野生動物活動範圍明顯擴大。蒙古野驢、鵝喉羚等荒漠有蹄類野生動物適宜生境得到了恢復,主要保護對象野馬、蒙古野驢等種群數量大幅度增長。夏季,在保護區有大群蒙古野驢和鵝喉羚棲息的影像,西部荒漠“觀獸天堂”景象得以重現。
紅外相機拍攝的蒙古野驢在水源地飲水

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