12月20日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在北京出席第七次全國環境保護大會並講話。 新華社記者 黃敬文 攝

12月20日，第七次全國環境保護大會在北京召開。 新華社記者 黃敬文 攝

　　2011年12月20-21日，第七次全國環境保護大會在北京召開。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席會議併發表重要講話。他強調，環境是重要的發展資源，良好環境本身就是稀缺資源，要全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，按照“十二五”發展主題主線的要求，堅持在發展中保護、在保護中發展，把環境保護作為穩增長轉方式的重要抓手，把解決損害群眾健康的突出環境問題作為重中之重，把改革創新貫穿于環境保護的各領域各環節，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護新道路，實現經濟效益、社會效益、資源環境效益的多贏，促進經濟長期平穩較快發展與社會和諧進步。

　　李克強副總理充分肯定“十一五”環保工作取得顯著成績。他指出，“十一五”時期國家作出一系列新的重大部署，環境保護認識到實踐發生重要變化，環境保護投入和能力建設力度明顯加大，環境保護優化經濟發展作用逐步顯現，污染防治和主要污染物減排成效明顯。總之，“十一五”是全社會環保意識不斷提升的五年，是投入和整治力度最大的五年，是環保領域不斷拓展的五年。同時，李克強指出，資源相對短缺、環境容量有限已經成為我國國情新的基本特徵，而環境問題的背後往往是資源的過度消耗，進一步加強環境保護，可以倒逼經濟發展方式加快轉變，是推進生態文明建設的根本途徑，體現了人民群眾的迫切願望，有利於我們參與國際合作與競爭。

　　堅持在發展中保護，在保護中發展，就是要把節約環保融入經濟社會發展的各個方面，加快構建資源節約、環境友好的國民經濟體系，關鍵是要做到四個結合：一是把優化産業結構與推進節能減排結合起來，從源頭上減少污染；二是把企業增效與節約環保結合起來，大規模實施企業節能減排技術改造，同時提高新建企業環境準入門檻；三是把擴大內需與發展節能環保産業結合起來，大力發展節能環保技術裝備、專業管理、工程設計、施工運營等産業，拓展新的經濟增長空間；四是把生産力空間佈局與生態環保要求結合起來，實行差別化的産業政策，切實防止污染轉移。

　　基本的環境品質是一種公共産品，是政府必須確保的公共服務。要按照人民群眾的迫切願望，切實解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題。一是堅持努力不欠新賬、多還舊賬，加大水、空氣、土壤等污染治理力度；二是堅持城鄉統籌、梯次推進、加強面源污染防治和農村環境整治；三是堅持預防為先、及時應對，著力消除污染隱患，妥善處理突發事件。

　　要把環境保護作為轉型發展和改善民生的一件大事來抓，加強組織領導，齊心協力，共同做好各項工作。其中，最重要的是要用改革的思路、創新的辦法來破解難題，健全有利於節約資源保護環境的體制機制。要嚴格落實環境保護目標責任，完善經濟政策，推進改革創新，強化環境法治，加強科技支撐，動員全民參與。

　　受國務院委託，環境保護部部長周生賢作會議總結發言。他指出，會議期間，與會代表們認真學習、深入討論了李克強副總理的重要講話和《國務院關於加強環境保護重點工作的意見》（以下簡稱《意見》）。大家一致認為，李克強副總理的重要講話，以前瞻的戰略思維和鮮明的務實風格，從我國經濟社會發展全局的戰略高度，深刻闡述了新時期加強環境保護的重要性緊迫性，系統分析了當前環境保護中存在的突出問題和深層次矛盾，明確提出要堅持在發展中保護、在保護中發展，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護新道路，切實解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，全面推進我國環保事業新發展。講話統攬全局、立意深遠，重點突出、舉措得當，思想性、針對性強，對於指導當前和今後一個時期環保事業科學發展具有重要意義。各級環保部門要認真學習貫徹李克強副總理重要講話精神，堅持在發展中保護、在保護中發展，積極探索環境保護新道路，切實解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，全面開創環境保護工作新局面。

　　國務院副秘書長丁學東主持會議，對貫徹落實第七次全國環境保護大會精神提出了三點要求： 一要迅速傳達貫徹。各地要結合實際，抓緊傳達部署，認真學習好、領會好、貫徹好大會精神和國務院《意見》，統一思想認識，進一步增強責任感和緊迫感，切實把環境保護擺上更加重要的戰略位置。二要明確職責目標。要按照大會和國務院《意見》的要求，明確目標任務，完善配套政策，紮實推進各項工作；要強化責任制，把任務逐級分解到基層，做到一級抓一級，層層抓落實，務求年年有進展，確保“十二五”環保目標如期實現。三要加強督促檢查。環境保護部要會同監察部，加強對大會精神和國務院《意見》貫徹落實情況的監督檢查，並向國務院報告。地方各級環保部門也要會同監察部門加強監督檢查，並向同級人民政府作出報告。

　　會上，發展改革委、財政部和江蘇省、湖北省、重慶市人民政府負責同志介紹了加強環境保護工作的做法和經驗。受國務院委託，環境保護部部長周生賢與各省（自治區、直轄市）、新疆生産建設兵團和部分中央企業負責人簽訂了“十二五”污染減排目標責任書。各省（自治區、直轄市）政府、新疆生産建設兵團、各計劃單列市分管環境保護工作的負責人，國務院有關部門負責人，部分中央企業負責人，各省（自治區、直轄市）發展改革、財政、環保部門負責人參加會議。中共中央、全國人大、全國政協和軍隊、武警有關部門（單位）負責人應邀參加會議。