當前，全國各地入河排污口排查整治工作正全面展開。對於地處長江流域和太湖流域最下游，河網密布、水系發達的上海，如何牽好這個提升水環境品質的“牛鼻子”？上海結合城市數字化轉型的契機，已經給入河排污口管控和治理插上了資訊化的翅膀，在不久的將來，就能實現全市入河排污口一圖可見、一網可管。

　　加強資訊化支撐，精心繪製“一張圖”

　　帶著“不斷改善水環境品質，不斷提升人民群眾獲得感”的初心，上海在入河排污口排查整治上拿出了敢闖敢試的精神和勇氣。

　　剛完成長江入河排污口排查溯源工作，上海就趁熱打鐵，把寶山區作為試點，啟動了市、區管河道和鎮、村級河道入河排污口的排查溯源工作，同步探索建設入河排污口管理資訊化系統。目前，寶山區已基本完成相關工作，同時為全市打造出了入河排污口“一張圖”的模板。

　　在寶山區生態環境局的電子螢幕上，展示了這個入河排污口管理系統，最底層是區域衛星圖，地圖上河流、道路等清晰可見，上面一層，有很多不同顏色的點位分佈在主要河道以及分支水系周邊，猶如星光帶一般，這些就是入河排污口。

　　“系統顯示直觀、明瞭，大大提高了資訊展示和查詢的效率。”寶山區生態環境局水與自然生態科有關同志介紹到，這張圖涵蓋了全區近2萬個點位的資訊，不僅能通過顏色標識區分入河排污口整治狀態，還能通過選取街鎮、河道、飲用水水源保護區、工業園區等區域範圍，即刻精準抓取範圍內資訊，為後續開展常態化水環境監管工作奠定了堅實的基礎。

　　“一張圖”不僅有助於工作人員宏觀上的把握，對每個具體的入河排污口呈現也是細緻入微。

　　回到螢幕，當滑鼠移到一個入河排污口位置上方，螢幕右上角的溯源資訊表裏立即展現出這個排污口的編號、所屬河道、口徑、排污口性質、主管單位以及排查時採集的照片等數十項資訊，切換到監測記錄表單，展現的是排污口排放污水的監測資訊，包括監測報告編號、監測指標結果、流量等。雙擊排污口標識，版面地圖比例尺暫態放大，清晰地將河道上排污口的具體位置以及溯源關聯的各排污單位的排放路徑顯示出來……工作人員即使不到現場，也能全面掌握每個入河排污口的具體資訊。

　　管理系統不僅能在電腦端使用，同時也開發了手機端App，方便工作人員開展錄入資訊、修正核對、現場檢查等工作。據管理系統技術支援單位人員介紹，系統嵌入了多個方便工作的模組。比如，工作人員要到現場查看某入河排污口，只需打開App，在手機上找到點位，即可調用導航軟體指引到相近位置，隨後可以調用查詢之前排查時的照片進行比對，很快即可鎖定入河排污口的具體位置。

　　“不久的將來，全市一張圖就能繪製成功。”上海市生態環境局水生態環境處有關負責同志滿懷信心地告訴記者，上海目前16個區正分批次開展工作，像寶山這樣的圖，松江、金山、嘉定等多個區域正在繪製過程中。日後，各區的數據都將匯集到上海市生態環境局統一建立的全市入河排污口管理系統，形成全市“一張圖”。

　　用好智慧化輔助，悉心摸清“每個點”

　　繪好“一張圖”的根本，就在於把每個入河排污口的情況都摸透，錄入的每條資訊都做到準確、規範、統一。

　　這方面，上海先行先試，下了很大功夫，通過不斷摸索，最終走出了智慧化輔助開展入河排污口排查溯源的新路子。

　　“排查工作人員經過半天培訓就能上手。”據全市入河排污口管理系統開發負責人介紹，“一口一檔”登記，全部需要現場工作人員在App上完成。在軟體開發過程中，為確保工作人員錄入資訊能夠標準化，會根據排污口實際情況認真研究分類指標資訊，開發智慧化輔助，盡力讓錄入人員做選擇題而不是填空題。比如排口位置資訊填寫，系統會調用衛星定位系統，自動填寫所在街鎮、具體坐標、所屬河道，錄入人員只要確認即可；對排污口監測數據等，系統會自動掃描比對排污口編號，掃描獲取監測結果，填入相關數據資訊；其他如排污口類型、入河方式、審批資訊等等，表單裏都是選擇項，工作人員選定即可。

　　要做到摸清底數，資訊填報App只是輔助，更多的還是需要工作人員精益求精的現場摸排工作。

　　在松江區車墩鎮，對居民區間一條河道排污口的排查溯源工作正在展開。水面上，無人船正在走航監測，在岸邊，一隊工作人員拿著潛望鏡逐個查看排污口情況，並用手機同步填報資訊；另一隊工作人員拿著鐵鎬正在一個個地翻開檢查井，要查明排水的來源。據現場負責人介紹，最多時候要翻開50多個井蓋才能把排水流向搞清楚，為完成全區入河排污口排查，這樣的鐵鎬已經用壞了好幾十把。

 

　　據松江區生態環境局大氣與水生態環境科有關負責同志介紹，在排查溯源過程中，工作團隊做到了“空、天、地、水”一體化排查，同時採用人工現場踏勘、人隨船走、無人船搭載側掃聲吶、無人機近地航測等手段，對橋下水下、隱蔽地區有口皆查。填寫在App上的排查數據，會實時上傳系統，後續即按指定格式導出排查成果，繪製到管理系統中並形成點位資訊。

　　同時，為確保排查溯源工作清晰準確，松江區還建立了復核與抽查等品質控制機制。

　　開展前瞻性探索，潛心謀劃“一張網”

　　繪出“一張圖”只是一個階段性成果。上海把目標放得更長遠，正探索用好“一張圖”的後半篇文章，準備建立聯防聯控“一張網”進行常態化管理，推進水環境品質全面提升。

　　這方面，浦東新區已經做出前瞻性探索實踐，打好一個“樣兒”。

　　“自從搭建了網路，實現從人防到智防，從單一到聯動，現在省心多了。”上海南匯排水公司總經理告訴記者。原來，這家公司的管網前端連接的是全區29家重點排污企業，此前曾一直擔心，哪家企業廢水異常排放會引發連鎖反應，造成環境風險。為此，2018年，公司提出對上游排污企業源頭廢水排放實施線上監控管理的方案，並獲得了浦東新區生態環境局和城管執法局的支援，經過調研論證，2020年7月正式啟動實施該方案。

　　去年7月份，29家排污企業全部完成線上監測設備的安裝，南匯排水公司、浦東新區生態環境局和浦東新區城管執法局（簡稱“三家單位”），可以同時通過“一張圖”看到29家企業即時排放情況。

　　此外，“三家單位”還探索啟用了全新的執法響應機制，形成聯防聯控“一張網”，具體流程為“線上監控觸發超標報警→執法人員現場留樣儀取樣→送區監測站檢測分析→《監測報告》送城管執法局環境執法支隊執法應用”。

　　據統計，該聯防聯控“一張網”機制運作一年多來，排污單位只出現過2次輕微超標現象，南匯排水公司異常進水衝擊事件實現“歸零”，不僅如此，聯防聯控‘一張網’還有效降低了污水處理廠的運作成本和執法部門的執法成本，形成了多方共贏的積極局面。

　　發掘“一張圖”潛能，對水環境治理具有很大意義。上海市環境科學研究院水環境研究所有關負責同志表示，下階段，一方面可以根據入河排污口的分佈特點，探索建立數值模型，找到優化水環境的辦法；另一方面，對於分析得出的高風險排污口，可以用好浦東新區“一張網”模式，加強監管與執法聯動，精準控制污染源。

　　“相關管理部門、入河排污口、排污單位等融合成‘一張網’是必然。”上海市生態環境局水生態環境處有關負責同志表示，會首先考慮從聯動水務部門起步，將“一張圖”系統與河長巡河系統打通，開展入河排污口常態化監管，形成水污染防治聯防聯動機制，保證河道水質穩步提升。