唐廷波代表：

　　您提出的“關於加強遼西走廊生態文明建設的建議”，由我部會同財政部、發展改革委、自然資源部辦理。您所提有關建議，具有很強的代表性和針對性，對我們進一步做好環渤海區域生態環境保護，加強遼西走廊生態文明建設具有重要指導意義。經認真研究，答覆如下：

　　一、關於打破“條”“塊”治理實現環渤海區域聯動

　　黨中央、國務院高度重視渤海生態環境保護工作，持續加強相關立法工作，堅持陸海統籌、區域聯動、綜合施策，實施沿海、流域、海域協同一體的綜合治理。2018年11月，我部聯合發展改革委、自然資源部印發《渤海綜合治理攻堅戰行動計劃》，以環渤海“1+12”城市為重點，組織開展渤海突出生態環境問題治理，構建中央統籌、地方落實的區域聯動治理體系。2019年，啟動海洋環境保護法修訂工作，研究建立國家和省級重點海域綜合治理機制，進一步強化部門和區域協同治污。近年來，渤海生態環境改善明顯，綜合治理成效顯著。2022年2月，我部聯合發展改革委等6部門印發《重點海域綜合治理攻堅戰行動方案》，繼續將渤海納入重點攻堅範圍，鞏固深化渤海綜合治理成果。

　　下一步，我們將繼續鞏固深化渤海陸海統籌的污染防治成效，持續加強海灣綜合治理和美麗海灣建設，不斷強化部門和區域協同治污。一是全力配合全國人大環資委做好海洋環境保護法修訂工作，針對渤海等重點海域的治理和保護開展專題研究，通過完善立法不斷完善陸海統籌的生態環境治理體系。二是紮實推進《重點海域綜合治理攻堅戰行動方案》各項目標任務落實落地，組織成立渤海海區、省、市級駐點幫扶工作組，指導環渤海“三省一市”編制印發省級實施方案，穩步推進市級實施方案編制。三是深入實施陸海統籌的綜合治理、系統治理、源頭治理，完善水污染防治流域協同機制，加強海灣生態環境常態化監測監管，持續改善渤海生態環境，以生態環境高水準保護促進環渤海區域經濟高品質發展。

　　二、關於給予政策支援

　　近年來，為支撐打好污染防治攻堅戰，有關部門制定出臺了一系列生態環境領域稅收優惠政策，中央財政持續加強對地方污染防治、生態修復等方面的資金支援。

　　稅收優惠政策方面。一是持續執行企業所得稅優惠政策。稅務總局等部門印發《關於落實從事污染防治的第三方企業所得稅政策有關問題的公告》等多個政策文件，對符合條件的從事污染防治的第三方企業減按15%的稅率徵收企業所得稅，繼續執行“三免三減半”等優惠政策。二是不斷完善增值稅退稅政策。2022年3月，財政部、稅務總局聯合印發《關於進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》，規定對“生態保護和環境治理業”等行業按月全額退還增值稅增量留抵稅額，並一次性退還企業存量留抵稅額。遼西地區符合條件的企業均可按規定享受相關稅收優惠政策。

　　資金支援方面。一是積極爭取中央財政資金支援。2021年，中央財政安排資金13.21億元，支援遼寧省大氣污染防治、流域水污染防治、土壤污染源頭防控和農村生活污水垃圾治理等工作，同比增加84.47%；安排獎補資金20億元，支援遼寧省統籌推進山水林田湖草沙治理。2022年，中央財政安排資金2.5億元，支援遼寧省開展海洋生態保護修復。二是積極引導金融資金的市場化支援。2022年3月，我部印發《生態環保金融支援項目儲備庫入庫指南（試行）》，引導金融機構提供更加精準的資金支援。會同發展改革委、國家開發銀行開展第二批58個生態環境導向的開發（EOD）模式試點，推動與10余家金融機構建立合作機制，不斷拓寬生態環保項目投融資渠道。

　　下一步，有關部門將繼續推動相關稅收優惠政策落地見效，持續加強資金支援，積極推動遼西走廊生態文明建設。一是落實生態環境保護領域所得稅優惠政策。讓符合條件的企業享受到所得稅減免、增值稅退稅等優惠政策，獲得實實在在的政策紅利。二是加強污染防治、生態修復等方面的資金支援。指導地方做好項目儲備前期工作，積極爭取中央財政資金支援，同時充分發揮生態環保金融支援項目儲備庫作用，引導金融資金精準投入。三是積極謀劃和推動實施一批國家和地方重大工程項目。支援環渤海區域生態修復、污染治理和城市管網改造等環保基礎設施建設。

　　三、關於建立生態保護補償機制

　　2021年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於深化生態保護補償制度改革的意見》（以下簡稱《意見》），統籌謀劃、全面推進生態保護補償制度及相關領域改革，提出具體任務要求。一是聚焦重要生態環境要素，完善分類補償制度；二是圍繞國家生態安全重點領域，健全綜合補償制度；三是發揮市場機製作用，加快推進多元化補償；四是完善相關領域配套措施，增強改革協同；五是樹牢生態保護責任意識，強化激勵約束。有關部門正在研究起草生態保護補償條例，並不斷強化生態保護補償制度實施力度。

　　下一步，有關部門將持續深化生態保護補償制度改革。深入貫徹落實《意見》有關要求，完善重點生態功能區等有關轉移支付辦法等政策措施，加大對生態功能重要地區的生態保護補償力度，提高生態保護補償機制針對性和可操作性。進一步壓實生態保護責任，完善生態保護補償機制，推動生態保護補償條例儘快出臺，促進對生態環境的整體保護。

　　感謝您對生態環境工作的關心和支援。

　　生態環境部

　　2022年9月9日