王昆委員：

　　您提出的“關於加快推進青藏高原地區‘新三樣’固廢回收和綜合利用體系建設的提案”，由我部會同國家發展改革委、工業和資訊化部辦理。經認真研究，答覆如下：

　　加強“新三樣”固廢回收利用，對於減少環境污染、推進新能源産業高品質發展具有重要意義。誠如您在建議中所言，“新三樣”固廢若處置不當，將對青藏高原生態功能區産生影響。近年來，我部會同相關部門積極做好“新三樣”固廢迴圈利用工作，加強處理過程環境污染防治。

　　一、開展非法拆解“新三樣”固廢專項整治行動

　　2024年6月至12月，我部組織在全國範圍內集中開展包括廢光伏組件及風機葉片等在內的六類廢棄設備及消費品環境污染專項整治，嚴厲打擊非法拆解環境違法行為。2025年6月，我部聯合7部門印發《全國非法傾倒處置固體廢物專項整治行動方案（2025—2027年）》，將非法拆解處置“新三樣”固廢等廢棄設備及消費品作為重點之一，全面開展排查、妥善推進問題整改、嚴厲打擊環境違法行為，遏制非法處置固體廢物高發態勢。

　　二、進一步明確“新三樣”固廢污染防治要求

　　我部制定發佈《廢鋰離子動力蓄電池處理污染控制技術規範》，對廢鋰離子動力蓄電池貯存、拆解、焙燒、回收處理全過程提出污染控制要求。正在組織制定廢光伏設備回收處理污染控制技術規範，明確廢光伏設備拆卸、收集、運輸、貯存、拆解、利用和處置全過程污染控制要求。積極支援青海省編制印發《廢光伏組件和廢風電機組葉片利用處置污染控制技術導則》，促進當地廢棄風電光伏設備綜合利用或妥善處置。印發《規範廢棄設備及消費品回收利用處理環境監管工作方案》，要求地方各級生態環境部門將“新三樣”固廢納入日常環境監管，嚴格按照一般工業固體廢物環境監管標準加強“新三樣”固廢環境監管，督促建設運營單位履行污染防治主體責任，防止無序丟棄或違規拆解造成環境污染。

　　三、加快“新三樣”固廢回收利用體系建設

　　（一）完善政策體系。2024年3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，其中要求加強“新三樣”固廢回收、再製造、梯次利用、再生利用。2025年2月，國務院辦公廳印發《健全新能源汽車動力電池回收利用體系行動方案》，強化新能源汽車動力電池回收利用全鏈條監督管理。2023年，國家發展改革委&&印發《關於促進退役風電、光伏設備迴圈利用的指導意見》，系統部署風電光伏迴圈利用工作，明確集中式風電光伏發電企業承擔退役設備處理責任，支援設備製造企業承擔分佈式光伏退役設備回收責任。

　　（二）加大技術創新與推廣。我部推動在“十四五”國家重點研發計劃“迴圈經濟關鍵技術與裝備”重點專項中部署了廢舊風機葉片高效解離與增值迴圈利用整合技術與示範、退役光伏層壓件高效解離與再生利用整合技術及示範等科技研發項目。工業和資訊化部累計遴選發佈5批國家工業資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄，推動新能源汽車動力電池單體自動化拆解、退役風電葉片及熱固性材料高效處理智慧裝備和産業化應用技術、晶硅光伏組件環保處理成套工藝等先進技術推廣應用，提升綜合利用行業技術裝備水準；發佈實施《新産業標準化領航工程實施方案（2023—2035年）》，其中要求統籌推進新能源汽車廢舊動力電池、廢舊光伏組件等綜合利用標準體系建設。

　　（三）大力培育綜合利用企業。工業和資訊化部修訂發佈《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業規範條件（2024年本）》，累計培育148家規範條件企業，引導優質資源向優勢企業集聚。

　　下一步，我們將指導青藏高原地區加強“新三樣”固廢環境監管，落實企業主體責任，防止無序丟棄或違規拆解造成環境污染；組織開展非法傾倒處置固體廢物專項整治行動，嚴厲打擊非法拆解污染環境行為。推動“新三樣”固廢規範回收利用，加快制定新能源汽車廢舊動力電池綜合利用管理辦法。推動技術進步，提升行業綜合利用工藝技術水準。

　　感謝您對生態環境工作的關心和支援。

　　生態環境部

　　2025年7月22日