許慶民等2位代表：

　　你們提出的“關於加強新能源再生資源回收利用處置污染控制的建議”，由我部會同國家發展改革委、工業和資訊化部、國家能源局辦理。經認真研究，答覆如下：

　　加強退役風電、光伏設備等新興固廢迴圈利用，對於減少環境污染、推進新能源産業高品質發展具有重要意義。近年來，我部會同相關部門積極做好退役風電、光伏設備迴圈利用工作，加強處理過程環境污染防治。

　　一、健全綜合利用政策體系

　　近年來，國務院及其有關部門圍繞退役風電、光伏設備迴圈利用出臺一系列政策文件。2024年2月，國務院辦公廳印發《關於加快構建廢棄物迴圈利用體系的意見》，其中要求探索退役風電、光伏設備等新興固廢迴圈利用路徑。同年3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，其中要求加強退役風電、光伏設備等新興固廢回收、再製造、梯次利用和再生利用。2022年，我部聯合6部門印發《減污降碳協同增效實施方案》，其中要求推進退役風電、光伏設備等新興固廢回收利用。同年，工業和資訊化部印發《關於加快推動工業資源綜合利用的實施方案》，圍繞退役風電、光伏設備等新興固廢，統籌佈局綜合利用技術研發及産業化應用，探索綜合利用路徑。2023年，國家發展改革委&&印發《關於促進退役風電、光伏設備迴圈利用的指導意見》，系統部署風電光伏迴圈利用工作，明確集中式風電光伏發電企業承擔退役設備處理責任，支援設備製造企業承擔分佈式光伏退役設備回收責任。同年6月，國家能源局印發《風電場改造升級和退役管理辦法》，明確提出要建立健全風電迴圈利用産業鏈體系。

　　二、加大技術創新與推廣

　　我部推動在“十四五”國家重點研發計劃“迴圈經濟關鍵技術與裝備”重點專項中部署廢舊風機葉片高效解離與增值迴圈利用整合技術與示範、退役光伏層壓件高效解離與再生利用整合技術及示範等科技研發項目。工業和資訊化部累計遴選發佈5批國家工業資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄，推動退役風電葉片及熱固性材料高效處理智慧裝備和産業化應用技術、晶硅光伏組件環保處理成套工藝等先進技術推廣應用，提升綜合利用行業技術裝備水準；支援建設光伏組件回收技術公共服務平臺，加快光伏綜合利用技術開發和産線示範。國家發展改革委推動成立全國風力發電、風機、太陽光伏能源系統等標準化技術委員會，指導開展相關標準化工作。國家能源局發佈《2025年能源行業標準計劃立項指南》，將“老舊風電站升級改造、風電機組退役回收與再利用”列入立項重點方向，目前已發佈《陸上風電場工程改造拆除與迴圈利用設計導則》《風力發電機再利用技術規範》《風力發電機組葉片改造技術規程》等一批行業標準。

　　三、加強退役風電光伏設備污染防治

　　我部印發《規範廢棄設備及消費品回收利用處理環境監管工作方案》，要求地方各級生態環境部門要將退役風電、光伏設備納入日常環境監管，督促建設運營單位履行污染防治主體責任，防止無序丟棄或違規拆解造成環境污染。2024年6月至12月，在全國範圍內集中開展包括廢光伏組件及風機葉片等在內的六類廢棄設備及消費品環境污染專項整治，嚴厲打擊非法拆解環境違法行為。此外，我部正在組織制定廢光伏設備回收處理污染控制技術規範，明確廢光伏設備拆卸、收集、運輸、貯存、拆解、利用和處置全過程污染控制要求。積極支援青海省生態環境廳&&編制印發《廢光伏組件和廢風電機組葉片利用處置污染控制技術導則》，促進當地廢棄風電光伏設備綜合利用或妥善處置。

　　下一步，我們將會同相關部門推動退役風電、光伏設備等新興固廢規範回收利用。完善政策體系，研究制定光伏組件綜合利用實施方案；推動技術進步，鼓勵企業積極開展産學研用聯合創新，推動關鍵技術攻關和成果産出，適時更新《國家工業資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄》，加大先進工藝技術的推廣應用力度；加快研究制定廢光伏設備回收處理污染控制技術規範。

　　感謝你們對生態環境工作的關心和支援。

　　生態環境部

　　2025年7月23日