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對十四屆全國人大三次會議第2990號建議的答覆

2025-07-23 來源:生態環境部

2025-07-23 來源:生態環境部
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賀泓代表:
  您提出的“關於構建自凈城市緩解臭氧污染的建議”由我部會同交通運輸部、住房城鄉建設部辦理。經認真研究,答覆如下:
  近年來,我國環境空氣品質明顯改善,但大氣污染形勢依然嚴峻,重點區域細顆粒物(PM2.5)和臭氧污染均較為突出。您提出的建議對於推動我國環境空氣品質持續改善,具有很強的指導作用和借鑒意義,我們將在工作中認真研究吸納。
  一、當前空氣品質形勢
  2024年,全國PM2.5濃度為29.3微克/立方米,同比下降2.7%;優良天數比例為87.2%,同比提高1.7個百分點;重度及以上污染天數比例為0.9%,同比下降0.7個百分點,三項約束性指標均優於年度目標。與疫情前的2019年相比,全國PM2.5濃度下降19.4%,臭氧濃度下降2.7%,且連續三年穩定在144微克/立方米—145微克/立方米。PM2.5和臭氧協同控制取得初步成效。
  二、主要工作進展
  近年來,我部會同相關部委和地方持續開展PM2.5和臭氧協同控制,圍繞共同的前體物揮發性有機物和氮氧化物採取一系列減排措施,取得積極進展。
  一是加強頂層設計。2020年以來,先後發佈了一系列文件,國務院印發《空氣品質持續改善行動計劃》《關於加快經濟社會全面綠色轉型的意見》;我部印發《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》《關於加快解決當前揮發性有機物治理突出問題的通知》;交通運輸部印發《關於加強交通運輸污染防治工作的通知》《交通運輸大規模設備更新行動方案》,明確了包括産業、能源、交通運輸結構綠色轉型,固定源、移動源污染深度治理的各項任務措施,為推動PM2.5和臭氧協同控制提供了工作方向和政策支援。
  二是深化重點領域行業治理減排。近年來,全國累計完成散煤治理4100萬戶;推動完成鋼鐵行業全流程超低排放改造1.3億噸,實現全國80%以上産能全流程或重點工程超低排放改造;積極推動“公轉鐵、公轉水”,鐵路貨運量增長3.2%、水路貨運量增長6.5%;加快新能源車船推廣應用。其中,2024年報廢更新國三排放標準柴油貨車16萬輛、老舊營運船舶2400余艘。持續推進城市公交、出租汽車、城市物流配送等領域新能源汽車推廣應用。開展機動車排放檢驗領域第三方機構專項排查整治行動,查處3790家,刑事立案155起,有效打擊弄虛作假違法行為。
  三是加強科技支撐。在京津冀環境綜合治理國家科技重大專項2025年度指南中,針對構建自凈城市緩解臭氧污染的關鍵性技術難題,部署“京津冀典型城市生命體代謝過程與自凈技術研發及示範”項目,研發大氣環境自凈材料,探究基於自然過程的提升大氣自凈能力的人工強化原理與方法,研究人工強化自凈技術的適用場景和條件,以期提升城市環境自凈能力,推動城市高品質發展。
  三、下一步計劃
  您提出的構建自凈城市緩解臭氧污染的技術研發方向具有創新性,環境催化技術(如臭氧分解功能塗料)的應用,為臭氧污染治理提供了新思路,在特定場景下展現出應用潛力。下一步,我們將持續推進PM2.5和臭氧污染協同控制,以産業、能源、交通運輸結構優化調整為抓手,深化重點行業領域治理減排,持續推動交通運輸設備報廢更新,加快新能源清潔能源動力車船應用,加大城市公共領域新能源車輛推廣力度,引導城市綠色低碳出行,大力發展綠色低碳建築。同時,加強京津冀環境綜合治理國家科技重大專項實施過程跟蹤管理,及時總結凝練項目研發成果,結合科技創新和實踐經驗,推進成果落地轉化,為美麗中國建設提供有力支撐。
  感謝您對生態環境工作的關心和支援。
  生態環境部
  2025年7月23日

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