王艾竹代表：

　　您提出的“關於針對鋼鐵行業環保和超低排放標準對標國際先進標準的建議”，由我部會同工業和資訊化部辦理。經認真研究，答覆如下：

　　一、鋼鐵行業實施超低排放改造背景

　　鋼鐵行業是我國經濟發展的基礎和支柱産業，也是污染物和碳排放量最大的行業之一。2012年，鋼鐵系列排放標準實施後，鋼鐵行業顆粒物、二氧化硫有組織排放量顯著下降，但無組織排放嚴重、重點區域排放總量大等問題未得到根本解決，嚴重制約了我國鋼鐵行業的健康發展。與日本、德國等發達國家相比，我國鋼鐵行業污染控制水準和環保管理水準仍有較大差距，尤其是顆粒物無組織排放強度比發達國家高出一倍以上，排放總量佔行業顆粒物排放量的一半以上，亟需對標國際先進水準，實現鋼鐵行業排放的大幅削減。

　　黨中央、國務院高度重視鋼鐵行業超低排放改造工作。2018年4月，習近平總書記在中央財經委員會會議上強調，加快實施火電、鋼鐵等重點行業超低排放改造；5月，習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調，要推進達標排放，降低重點行業污染物排放，實施火電、鋼鐵等重點行業超低排放改造。中共中央、國務院《關於深入打好污染防治攻堅戰的意見》和國務院《關於印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》、《關於印發〈空氣品質持續改善行動計劃〉的通知》等文件，以及2018年、2019年國務院《政府工作報告》均明確提出推動實施鋼鐵等行業超低排放改造。

　　為認真落實黨中央、國務院決策部署，2019年生態環境部等5部委聯合印發《關於推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》，其中明確提出“鋼鐵企業達標排放是法定責任，超低排放是鼓勵導向”。

　　二、鋼鐵行業超低排放改造進展與成效

　　近年來，生態環境部深入貫徹習近平生態文明思想，落實黨中央、國務院決策部署，以超低排放改造為切入點，助力鋼鐵行業高品質發展和空氣品質持續改善。截至2025年6月底，全國5.9億噸粗鋼産能完成全流程超低排放改造，3.6億噸粗鋼産能完成重點工程改造，上述産能佔全國總産能的80%以上。

　　2019年以來，鋼鐵行業超低排放改造成效顯著，我國已建成全球最大的清潔鋼鐵生産體系，排放績效達到國際領先水準。一是有力促進空氣品質改善。鋼鐵産能集中的唐山、邯鄲，在鋼鐵企業全面完成改造後，PM2.5平均濃度分別下降37%、31%，破解了鋼鐵産能集中城市空氣品質改善難題。二是有力促進行業綠色轉型發展。通過改造，鋼鐵行業大氣污染物排放量下降約60%，行業綠色發展水準實現整體提升。同時，很多企業實現了利潤的同步增長。中國鋼鐵工業協會統計數據顯示，完成超低排放改造的企業利潤率比其他企業高1.7個百分點，實現行業綠色轉型和利潤增長同頻共振。三是有力促進新質生産力發展。超低排放改造帶動大氣治理裝備國産化，拉動社會有效投資超6000億元。同時，促進了節能環保、新能源車、電池等其他行業新質生産力發展。比如，清潔運輸改造為新能源重卡創造新的應用場景，2024年新能源重卡銷量同比增長140%，改造最集中的河北省新能源重卡銷量連續4年位居全國之首。

　　三、下一步工作考慮

　　我部將充分吸收您的建議，結合實際，密切跟蹤國際鋼鐵行業污染治理技術發展動態。在總結超低排放改造實踐經驗的基礎上，啟動鋼鐵工業大氣污染物排放系列標準修訂研究工作，逐步將有組織和無組織超低排放控制要求升級為強制性排放標準，使排放標準更加精準支撐和服務於行業高品質發展。

　　感謝您對生態環境工作的關心和支援。

　　生態環境部

　　2025年7月18日