九三界：

　　你們提出的“關於加強燃煤摻燒廢棄物發電項目環境保護的提案”，由我部會同國家發展改革委辦理。經認真研究，答覆如下：

　　燃煤摻燒廢棄物發電，是破解城鎮廢棄物“圍城”的重要途徑，也有利於推動火電行業減少化石燃料使用，是推進“無廢城市”建設、實現減污降碳協同增效的重要舉措。近年來，我部會同有關部門深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，探索推動燃煤摻燒廢棄物發電相關工作，取得積極成效。但燃煤摻燒廢棄物後將新增排放二噁英、重金屬等有毒有害污染物，産生惡臭污染問題，加大環境和輿情風險，加強對其污染治理與風險管控工作至關重要，你們提出的建議具有很強的指導性，我們將在工作中認真吸收採納。

　　一、完善環境準入要求

　　2011年3月，住房城鄉建設部、國家發展改革委聯合印發《城鎮污水處理廠污泥處理處置技術指南（試行）》，提出混燒污泥宜在35t/h以上的熱電廠的燃煤鍋爐上進行、熱電廠協同處置污泥的摻入量不宜超過燃煤量的8%等要求。2020年11月，我部發佈《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021年版）》，明確摻燒生活垃圾、污泥的火力發電或熱電聯産建設項目應編制環境影響報告書。2023年11月，我部與國家發展改革委等部門聯合印發實施《鍋爐綠色低碳高品質發展行動方案》，對摻燒類鍋爐規模、廢棄物種類等提出要求，明確積極推進大型燃煤發電鍋爐摻燒農林廢棄物等耦合生物質燃燒技術改造；在做到超低排放、環境和安全風險可控前提下，探索利用大型燃煤發電鍋爐協同處置大宗單一類別固體廢棄物。

　　二、制定污染控制標準

　　我部正在研究制定強制性國家標準《燃煤鍋爐協同處理固體廢物污染控制標準》，目前已完成公開徵求意見。該標準規定了燃煤鍋爐協同處理固體廢物的設施及運作、固體廢物特性、污染物排放控制、監測與環境管理、實施與監督等方面的生態環境保護要求。

　　三、嚴格環境執法檢查

　　我部堅持精準、科學、依法治污，統籌全國生態環境執法力量，連續8年在重點區域開展空氣品質改善監督幫扶工作。將燃煤電廠納入監督幫扶範圍，2021年以來，共督促解決燃煤電廠自動監測設施運作不規範、治污設施運作不規範等相關環境問題1700余個。指導地方生態環境部門嚴格執法，對燃煤電廠未批先建、違反“三同時”制度、超標排污等環境違法行為依法實施行政處罰，2023年以來，全國查處燃煤電廠案件280余件，切實減少惡意違法對環境品質的影響。

　　下一步，我部將結合你們的建議，進一步加強對燃煤摻燒廢棄物發電項目的環境管理，系統推動燃煤摻燒廢棄物發電項目高品質發展。一是完善準入要求，研究修訂《建設項目環境影響評價分類管理名錄》和《環境影響評價技術導則 火電建設項目》，提高燃煤摻燒廢棄物管控要求，明確摻燒類火電建設項目的環境影響評價因子和評價技術要求，規範評價內容；修訂《排污許可證申請與核發技術規範 火電》，將摻燒廢棄物情況納入排污許可證，提升管理精準度。二是開展跟蹤評估，深入分析燃煤摻燒廢棄物發電項目的污染控制效果，加快制定實施《燃煤鍋爐協同處理固體廢物污染控制標準》，規範相關項目污染排放管理要求，防控環境風險。三是加強執法檢查，指導地方生態環境部門開展燃煤摻燒廢棄物發電企業現狀調查，掌握廢棄物摻燒項目的數量、廢棄物種類、摻燒量等情況，結合環保投訴等線索，嚴格查處未批先建、批建不符、違反“三同時”制度、未落實固廢管理要求、無組織惡臭超標等違法違規行為。

　　感謝你們對生態環境工作的關心和支援。

　　生態環境部

　　2025年7月18日