7月15日，中央第六生態環境保護督察組進駐青海省第二天就收到群眾舉報，反映西寧市甘河工業園區青海欣固工程機械有限公司（以下簡稱青海欣固公司）瀝青項目污染嚴重。督察組當即前往現場突擊檢查，發現該項目違法投産，污染嚴重。

　　一、有關情況

　　青海欣固公司年産8萬噸瀝青混合料項目，位於西寧市甘河工業園區青海翰源商務服務有限公司中小企業創業園內。該項目于2018年4月經西寧經濟技術開發區甘河工業園區管委會備案同意，其環境影響評價報告表于2018年7月16日經湟中縣原環境保護局批復。在相關污染防治設施尚未建成情況下，該項目于2019年5月即違法投入試生産，截至督察時已累計生産瀝青混合料7000余噸，由於污染十分嚴重，引起周邊群眾不滿。

　　二、主要問題

　　一是違法投運。項目環評明確要求，冷料及瀝青攪拌工段廢氣經布袋除塵器處理達標後由20m排氣筒排放；導熱油爐廢氣經布袋除塵器、噴淋塔、脫硫塔處理後達標排放；建設封閉式原料庫；硬化廠區及道路。但現場督察發現，該項目在廠房未完工、生産設備完全裸露、冷料及瀝青攪拌工段廢氣治理設施不健全、導熱油爐廢氣治理設施未建設、原料庫未封閉、廠區及道路未硬化，且沒有向當地生態環境部門報告、未獲得排污許可的情況下，于2019年5月擅自投入試生産，嚴重違反“三同時”等生態環保要求，是一家環保“裸奔”的企業。

圖1 青海欣固公司瀝青項目環保設施未建成即違法投産，污染嚴重

　　二是污染嚴重。由於污染治理設施嚴重缺失，導致該項目污染問題十分突出。督察組在前往該項目突擊檢查途中，遠遠就看到其煙囪排放滾滾黑煙，空氣中瀰漫著刺鼻的瀝青味。現場檢查發現，黑煙為該項目冷料及瀝青攪拌工段廢氣治理設施不正常運作所致；導熱油爐廢氣未經任何處理直排環境；大片未苫蓋原料在廠區露天堆放，廠區積塵嚴重，油污遍地，遺撒瀝青廢料隨處可見，往來運貨的大貨車揚起的塵土漫天飛舞，污染十分嚴重。

圖2 青海欣固公司瀝青項目廠區及道路未硬化、原料未苫蓋

　　三是監管缺位。青海欣固公司就位於甘河工業園內主要交通道路旁，往來車輛眾多，其違法生産、違法排污行為持續近兩個月，當地政府及相關職能部門竟視而不見，無人過問。特別是，湟中縣生態環境局曾于6月26日對該項目進行了現場檢查，在明知其違反環保“三同時”規定的情況下，僅下發責令整改決定書，沒有督促企業停止違法行為，也未進行相應處罰。

　　三、原因分析

　　根據湟中縣《關於印發<甘河工業園區相關問題協調會紀要>的通知》和甘河工業園區管委會《關於明確甘河工業園區規劃範圍及相關部門職責的通知》，該項目屬於甘河工業園區管委會和湟中縣共同管轄。甘河工業園區管委會和湟中縣政府及相關職能部門對管轄區域內生態環境違法行為視而不見，監督、檢查、處理均不到位，監管嚴重失職。

　　針對上述情況，督察組將要求地方依法依規查處，整改到位。