日前，江西省生態環境保護綜合執法能力提升年活動實施方案正式出臺，在去年生態環境保護綜合執法能力建設年活動的基礎上，江西對打造一支“政治強、本領高、作風硬、敢擔當”的生態環境保護鐵軍主力軍提出了更高要求。

　　“我們省是2022年生態環境執法大練兵成績全國進步最大的省份之一，打擊線上監控環境違法行動、打擊危廢環境違法行動也取得了歷史最好成績。”江西省生態環境廳生態環境執法局負責人丁仕敏告訴記者。

　　打造一支強有力的執法隊伍、不斷提升執法效能，是建設美麗江西的堅實執法保障，為江西經濟發展注入綠色動能。

　　多措並舉提升環境執法效能

　　“這是檢閱執法技能的一次大比拼，我們一定要比出好成績、賽出好風貌。”2022年8月，來自江西省11個設區市的隊伍共80余人紛紛在為自己加油打氣。

　　據介紹，這是江西省首屆生態環境綜合執法大練兵比武活動，也是生態環境執法隊伍統一著裝後的首次競技盛會。通過比理論知識運用能力、比新型執法裝備使用熟練程度等，全方位、多渠道、深層次比拼執法能力和業務水準。

　　這只是江西磨礪生態環境執法本領的一個縮影。

　　2022年3月，江西出臺生態環境綜合執法能力建設年活動實施意見，要求不斷優化創新執法監管方式、不斷完善執法機制體系，鍛造一支過硬的執法隊伍。

　　“省廳重點加強對執法人員能力素養的提升，特別是開展執法能力建設年活動，通過比武、培訓、實戰等方式，不斷增強隊伍執法本領。”贛州市生態環境保護綜合執法支隊朱輝對“全方位練兵、多角度培養”讚不絕口。

　　據統計，2022年，江西省各級執法機構共計舉辦450余次培訓，培訓1.6萬餘人次，並且首次聯合生態環境部執法局、部評估中心舉辦江西省生態環境綜合執法幹部專項培訓，還相繼制定了執法應急與監測聯動、執法機構規範化建設、專案查辦等16項機制制度，為推進能力建設、強化環境執法提供制度保障。

　　在此基礎上，江西省還積極開展執法機構規範化試點建設，2022年選取6個設區市支隊和9個縣（市、區）大隊作為試點單位，先行先試，發揮試點單位示範引領作用。

　　多種幫扶促進環境品質改善

　　“第一季度：‘雙碳’行動執法監督幫扶；第二季度：臭氧污染防治專項執法監督幫扶；第三季度：碧水保衛戰專項執法監督幫扶……”在2022年江西生態環境執法監督幫扶工作機制中清楚地羅列出各項幫扶計劃。

　　隨著幫扶機制的實施，江西省生態環境廳生態環境執法局對各地提升環境品質的幫扶行動也逐步開展。

　　2022年3月和6月，執法局兩次組織人員赴九江、萍鄉、吉安等地開展碳排放量專項監督幫扶工作，並在九江市對某化纖公司開出了全省第一張碳排放罰單。

　　據了解，九江市這家公司屬於全國碳排放權交易配額管理的重點排放單位，2019年—2020年實際碳排放量大於配額量，且在生態環境部門告知其碳排放量配額和最後履約期限後，未在規定時間內購買差額碳排放量並完成碳配額清繳工作。

　　“這一現象是在我們開展專項執法檢查時發現的，最終對這家公司處以兩萬元罰款，倒逼企業及時清繳碳排放配額，從而推動溫室氣體排放控制和碳達峰碳中和工作落到實處。”參與此次專項執法工作的江西省生態環境廳生態環境執法局二級調研員高飛告訴記者。

　　為改善水環境品質，2022年11月，江西省生態環境廳開展鄱陽湖總磷污染治理幫扶工作，除執法局現有的執法人員外，還專門從江西省執法骨幹庫中抽調了景德鎮、宜春多名執法骨幹，對入河排口污染治理情況、工業污染治理情況、涉磷企業專項排查整治情況進行幫扶。

　　宜春市生態環境保護綜合支隊的余志軍是被抽調進行此次幫扶行動的一員，最讓他印象深刻的是在幫扶檢查中發現總磷濃度異常時，執法人員通過對排口、水産畜禽養殖場和污水處理站等疑似污染點位多頻次採樣分析，排查問題點位和污染因子，及時截斷污染源外排，控制源頭從而降低總磷濃度。

　　“我們生態環境執法的落腳點是促進生態環境品質改善。”2022年，江西省PM2.5濃度為27微克/立方米，同比改善6.9%，11個設區城市環境空氣品質首次全面達到國家二級標準；國考斷面水質優良比例為96.2%，同比提升0.7個百分點。

　　多管齊下守護企業綠色發展

　　在生態環境品質持續改善的基礎上，江西經濟發展也呈現著齊頭並進的趨勢，2022年江西GDP增速位列全國第一，江西地區生産總值突破3萬億元。

　　“以前總會擔心對環保知識、條例這些不了解，導致企業環保工作沒做到位被處罰或停工整改，最終企業利潤受損。現在生態環境部門用很多措施來幫助我們了解環保知識，幫助企業正常生産。”江西洪城康恒環境有限公司董事長魏偉東説。

　　2022年7月，江西省生態環境廳開展了排污許可和建設項目環境保護“三同時”專項執法監督幫扶工作，全面強化排污許可執法監管，加強建設項目環境保護“三同時”和竣工環境保護設施自主驗收工作的監督指導，為企業綠色發展提供幫扶指導。

　　此外，江西各設區市也開展了一系列對企業的幫扶指導，如贛州市的服務企業接待日，南昌市的聯合市金融辦對上市和擬上市公司開展聯席服務制度等將執法關口前移。還有景德鎮市推行的“到府服務單”，讓企業通過服務單提出需要解決的環保問題和訴求，獲得了生態環境部的通報表揚。

　　除了為企業答疑解惑，在包容審慎監管執法上，江西省的一系列做法也獲得了企業的好評。

　　2022年6月28日，撫州市生態環境局執法人員對江西隆昌生物能源科技有限公司進行現場檢查時，發現這一公司建設項目環境影響報告書和排污許可證顯示公司精餾過程中産生的精餾前餾分屬於危險廢物，但作為副産品出售。經執法人員指出後，通過後評價審批，這一公司的精餾前餾分屬於副産品，不作為危險廢物管理，並對排污許可證中相關危廢內容進行變更。撫州這一家公司雖然違反了相關規定，但因屬首次違法且違法行為輕微未對環境造成影響，並按要求及時改正違法行為，撫州環境執法人員最終做出免予行政處罰的決定。

　　“處罰不是目的，免罰不等於免責。壓實企業環保主體責任，加強環境治理，提升治污能力，才是最終目的。我們不斷推行‘説理式’執法等柔性執法措施，在提高執法能力，守護環境品質的同時，讓執法更有力度、更有溫度，助力於優化營商環境，推動經濟高品質發展。”江西省生態環境廳副廳長李軍介紹説。

　　中國環境報通訊員呂卓然 鄢燕平 記者張林霞