為深入學習貫徹習近平生態文明思想，落實黨中央、國務院決策部署，生態環境部指導各地深入落實國家重大戰略，編制實施生態環境重要規劃，推進生態環境領域重大改革、重點工程和重要政策，開展相關重大專項工作，形成了一批可複製、可推廣的制度創新、實踐創新成果，涌現出了一批典型案例，現選編，供有關部門、地方在工作中借鑒。

　　重慶素有“山城”之稱，背街小巷彎多坡陡、道路狹窄，原開行的大型公共交通無法覆蓋，一直是城市公交難以觸及的“毛細血管”。為不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，加快社區巴士建設的提檔升級，提升末端公交服務品質，切實解決中心城區“背街小巷”群眾的“最後一公里”公交出行問題。重慶市對公交車型和運營方式進行創新突破，在常規公交車型無法通行的次支道路上，探索投入小型純電動公交車，在全國首創“小巷公交”服務品牌，彌補了常規公交車型無法通達狹窄、陡坡、彎急道路的短板。

　　一、開行情況

　　開行小巷公交是重慶首創、全國率先，是契合“山城”地形地貌特徵的地面公交供給側改革的重要嘗試。小巷公交的開行填補了公交服務薄弱區，實現了“點對點”的公交優質服務，引起了社會各界的廣泛關注，得到了市民群眾的廣泛讚譽，每逢小巷公交開行，大量市民自發前往始發站歡迎小巷公交，場面十分熱烈。小巷公交已經成為了重慶交通的特色品牌，新聞聯播、華龍網、央視新聞等大力宣傳，受到國家公交都市創建驗收專家組充分肯定，交通運輸部以簡報、公眾號等形式向全國交通行業宣傳。小巷公交30%的客流屬於新增客源群體，40%的客流繼續換乘軌道交通或其他公交線路出行，有效遏制了三輪車等非法營運，凈化了交通運輸市場環境，增強了群眾出行滿意度和獲得感。目前，在包含南岸、渝北、北碚、渝中、江北、九龍坡、大渡口等自貿試驗區區域，已投入運力88輛，打造了21條“小巷公交”線路，日均運送乘客2.56萬餘人次。同時，小巷公交執行2元一票制，支援刷卡掃碼乘車，納入中心城區公共交通“一小時免費·優惠換乘”範圍。

　　二、創新舉措

　　（一）創新層級，完善中心城區的線網佈局。社區裏的不良路況制約著常規公交線網的發展，小巷公交線路的開行實現了公交網路向社區延伸，有效拓展公交線網覆蓋深度，填補了大運量、常規公交服務空白區域，暢通城市微迴圈，健全完善了中心城區“快、幹、支、微”公交線網分級體系，線網層級更加豐富，公交出行服務逐漸向多元化、精準化方向延伸。

　　（二）創新車型，提供平穩舒適的乘車環境。小巷公交運作線路一般是次支幹道、背街小巷，道路較為狹窄，選用小型純電動公交車型，不僅綠色環保、能源清潔，更能適應狹窄路況公交運營需求，且車內空調、安全行車監控、票箱、滅火器等設施配備齊全，運作平穩、乘坐舒適，乘客出行體驗進一步提升。

　　（三）創新接駁，提供方便快捷的出行方式。小巷公交線路主要採用接駁式微迴圈方式，串聯起社區、醫院、學校、菜市場等，實現與軌道交通、幹線公交和公交樞紐場站無縫接駁，線路里程原則上3—5公里，站間距200—500米，線路短、站點密、發班密度高、週轉快，有效縮短市民候車時間。

　　（四）創新模式，提供靈活方便的運營形式。小巷公交採用固定線路運營的模式，固定線路的運營又分為定線定站式和定線不定站式，小巷公交不局限于某一種運營模式，而是將兩種運營模式綜合運作。其中大多數小巷公交採用定線定站式的模式，乘坐經濟性好；部分線路採用定線不定站式的模式，靈活機動性強，適用於乘客分散的區域。

　　下一步，重慶將繼續堅持以人民為中心的理念，總結前期小巷公交運營經驗成果，深度融入“軌道上的都市區”發展戰略，將實地勘查和大數據分析相結合，以更高站位建設小巷公交，從全局出發做好統籌規劃，加大小巷公交開行力度，創新小巷公交服務模式，滿足市民多樣化、品質化出行需求，不斷夯實“軌道到站、公交到家”的公軌一體化發展格局，提升公共交通服務水準。

　　供稿 | 生態環境部綜合司