2021年4月6日至5月6日，中央第二生態環境保護督察組對遼寧省開展了第二輪中央生態環境保護督察，並於7月20日向遼寧省反饋了督察報告。遼寧省委、省政府高度重視，把抓好整改落實作為深入貫徹習近平生態文明思想的重要舉措，作為做到“兩個維護”的具體行動，作為推動遼寧高品質發展、全面振興全方位振興的重要抓手，認真研究制定整改方案，紮實推進整改工作，取得階段成效。根據《中央生態環境保護督察整改工作辦法》，現將督察整改落實情況公佈如下。

　　一、督察整改工作研究部署和推進落實情況

　　（一）堅持高位推動。省委、省政府始終把學習貫徹習近平生態文明思想作為重要政治任務，跟進學習貫徹習近平總書記關於生態文明建設、生態環境保護的重要講話和指示批示精神，紮實推動中央生態環境保護督察整改向更廣領域、更深層次延伸發展。主要負責同志切實履行中央生態環境保護督察整改第一責任人責任，召開6次省生態文明建設和生態環境保護委員會會議，組織研究中央生態環境保護督察整改、深入打好污染防治攻堅戰等重點工作。

　　（二）加強組織領導。成立遼寧省碳達峰碳中和工作領導小組，推動各地區各部門各單位完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅定不移推動高品質發展，頂住轉型陣痛，擺脫路徑依賴，注重發展品位，保持戰略定力，做好預期管理，紮實做好打基礎利長遠、理舊賬補短板、防風險守底線工作。全面完成碳排放權交易市場第一個履約週期碳排放配額清繳工作。

　　（三）健全工作機制。出臺生態環境和自然資源領域省與市財政事權和支出責任劃分改革方案，建立生態環境財政投入保障長效機制。出臺《遼寧省重點生態功能區生態保護補償方案》，積極推動遼東綠色經濟區建設。出臺《關於建立健全生態産品價值實現機制若干措施》，積極探索綠水青山轉化為金山銀山的實現路徑。編制完成《遼寧省國土空間規劃（2020—2035年）》，強化“三線一單”成果應用，在空間優化佈局、高品質發展和高水準保護等領域形成45個典型案例。出臺《遼寧省醫療廢物管理條例》、《遼寧省既有建築綠色改造評價標準》等法規標準。

　　（四）加大監管力度。強化河湖長制，建立林長制，落實省市縣鄉村五級林長2萬餘人。核發排污許可證累計達到10515家。加強行政執法和刑事司法銜接，實施環境行政處罰案件3317件，偵破污染環境刑事案件910件，審結環境資源案件1061件。啟動生態環境損害賠償案件190件，辦結46件。完成督察組移交問題線索的核查處理，追責問責66人。

　　二、整改任務總體進展情況

　　截至2022年11月底，已整改完成48項，其餘整改任務正在持續推進。

　　（一）推動綠色低碳發展。印發《遼寧省碳達峰實施方案》，統籌制定能源、工業、城鄉建設、交通運輸等分領域分行業實施方案和碳達峰碳中和保障方案，加快構建雙碳政策體系，有序推動碳達峰碳中和。優化能耗雙控管理，強化能耗強度約束，增強能源消費總量管理彈性，優化能耗雙控考核頻次，加強節能分析和預測預警，嚴格落實能耗等量減量替代政策，分類處置37個在建、349個存量“兩高”項目。2022年1-9月，規模以上工業綜合能源消費量同比下降3.7%，能耗強度同比下降2.64%。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，核查電力、石化等行業221家重點碳排放企業溫室氣體排放情況。開展石化、鋼鐵、建材等重點行業碳足跡調查研究。深入推進結構調整“三篇大文章”，加快建設數字遼寧、智造強省。推動産業數字化賦能，加快智慧工廠、數字化車間建設，上雲企業10萬戶，建成數字化轉型應用場景320個，21家企業被評為國家級綠色工廠。發佈《遼寧省清潔生産實施方案（2021—2023年）》，將154家企業分別納入2021年度、2022年度強制性清潔生産審核企業清單。2022年，城鎮新建建築節能強制性標準執行率達到100%。

　　（二）維護國家生態安全。統籌山水林田湖草沙綜合治理，實施綠滿遼寧、水潤遼寧工程，推進遼河流域（渾太水系）山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，提升生態安全保障能力。2021年，全省完成人工種草和退化草原改良84.26萬畝、營造林219.3萬畝，防風治沙16.7萬畝。新建成省級綠色礦山36家，全省累計共建成綠色礦山134家，完成1.4萬畝生産礦山和2.89萬畝閉坑礦山治理。以大伙房飲用水水源地等為重點，深化綜合整治，縣級以上城市集中式飲用水水源保護區水質全部達標，完成344個鄉鎮級及以下農村集中式飲用水水源地保護區劃定。盤錦市和本溪市桓仁縣入選國家生態文明建設示範區，朝陽市喀左縣入選國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。排查整治化工園區和危險化學品企業環境風險隱患1712個。處置完成遼寧牧昌公司積存危險廢物和遼寧華電鐵嶺發電公司儲灰場灰水泄漏事故。核與輻射環境總體保持穩定。

　　（三）深入開展污染防治攻堅戰。實施275個鋼鐵行業超低排放改造項目，排查整治“散亂污”企業368家，推進372家揮發性有機物重點管控企業整治。整治超標柴油貨車5萬餘輛。強化秸稈焚燒管控，秸稈綜合利用率達到90%以上。2022年1至11月，全省細顆粒物年均濃度30微克/立方米，優良天數比率89.7%。

　　實施瀋陽蒲河、鞍山南沙河等20個重點河段整治，完成2293個入河入海排污口整治。完成排水管網建設改造2405公里，152座城鎮污水處理廠全部執行一級A排放標準。2022年1至11月，優良水質比例為86.7%，無劣V類水體。

　　加強農用地污染源頭防治，完成61家涉鎘等重金屬企業整治，持續推進受污染耕地安全利用。嚴格建設用地風險管控和修復名錄內地塊準入管理，完成12個污染地塊風險評估、5個污染地塊治理修復。建成運作19個城市生活垃圾焚燒處理項目。新建1030個美麗宜居村，黑土地保護有機肥還田280萬畝，主要農作物農藥利用率41%，畜禽糞污綜合利用率83.5%。

　　三、採取的有關措施和下步工作安排

　　為紮實推動督察整改工作，保證整改成效，採取了以下主要措施。一是做好制度設計。出臺整改任務督導盯辦、驗收銷號辦法，制定整改任務驗收銷號參考標準，清單化管理、項目化落實、工程化推進。二是強化幫扶指導。組建15個督導組，督導核查14個市和沈撫示範區整改落實情況，及時發現問題，推動解決問題。三是深化省級生態環保督察。以推動中央生態環境保護督察整改工作為重點，開展了第二輪省級生態環境保護督察和專項督察，實現14個市和沈撫示範區全覆蓋。

　　下一步，遼寧省將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平生態文明思想，完整、準確、全面貫徹黨中央決策部署，紮實推進中央生態環境保護督察整改工作，著力解決突出生態環境問題，努力改善生態環境品質，治山治水治城一體推進，完善現代環境治理體系，為推進美麗中國建設作出遼寧貢獻。

中共遼寧省委

遼寧省人民政府

2023年2月24日

　　來源丨遼寧省人民政府網