黃河攻堅戰行動方案 • 專家解讀③丨堅定不移做“中華水塔”守護人 持續改善青海黃河流域生態環境品質
發佈時間:2022-09-07來源:宣傳教育司字號:[大][中][小]
青海是“三江之源”“中華水塔”和國家重要的生態安全屏障,既是黃河源頭區,也是幹流區,在黃河流域具有不可替代的戰略地位。青海省生態環境廳將深入落實《
黃河生態保護治理攻堅戰行動方案》,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,切實保持生態文明建設戰略定力,推動青海黃河流域生態環境保護及修復治理各項工作。力爭到2025年,青海黃河流域生態保護和高品質發展取得階段性進展,基本形成節約資源和保護環境的空間格局、産業結構和生産生活方式,“兩屏護水、三區聯治、一群驅動、一廊融通”戰略格局初步建立。
加強源頭保護。牢固樹立全流域共建共治理念,統籌劃定生態保護紅線,推進山水林田湖草沙一體化保護和修復,實施好保護“中華水塔”行動,率先建立以國家公園為主體的自然保護地體系,打造生態優美“綠河谷”,積極應對全球氣候變化,提升生態系統功能的穩定性,穩固提升黃河流域上游水源涵養功能,舉全省之力維護好母親河的健康,確保一河清水向東流。堅持節水優先、以水而定、量水而行、以防為主,實施全社會節水行動,推動用水方式由粗放向集約節約轉變,提升水資源配置效率,完善水沙調控機制,健全綜合性防洪減災體系,全面提升流域風險防控和應對各類災害能力,提高供水安全保障水準,保障黃河長治久安。同時,強化同下游各省份的協同合作,建立黃河源全球氣候變化響應協作機制,依託青海特殊地理位置,開展與國內權威機構的技術交流與合作,推動國家適應氣候變化示範基地建設,為黃河上游應對全球氣候變化提供強有力的智力支援,提出可行的應對措施。
統籌流域治理。全方位、全過程推進流域環境協同治理,完善空間、總量、項目“三位一體”的環境準入制度,以有效解決流域農牧業面源污染、工業污染和城鄉環境突出問題為重點,統籌推進水環境、大氣、土壤、固體廢棄物污染聯防聯治,強化礦區生態環境綜合整治,全面提升流域環境品質,保持“天下黃河青海清”。深入打好污染防治攻堅戰,在水生態環境方面,深化黃河干流、湟水流域水生態修復治理,統籌開展湟水河排污口整治和黃河干流排污口排查,深化重點鄉鎮“千噸萬人”水源地環境問題整治;在大氣環境方面,統籌“車、油、路”系統管控,強化細顆粒物和臭氧協同控制,開展揮發性有機物和氮氧化物協同治理,推進揚塵、燃煤污染和“散亂污”企業整治,鞏固藍天保衛戰成果;在土壤環境方面,加強建設用地、農用地土壤環境監管,強化固體廢物環保監管和督察督政,深化農牧區人居環境整治,確保土壤環境穩定。
提升治理能力。加強流域生態環境聯防聯控聯治和綜合執法能力建設,開展跨流域跨部門聯合執法,推動形成全流域生態環境保護執法“一條線”全暢通。推動建立黃河流域生態環境保護聯盟,加強黃河水生態保護相關標準規範研究,推動“母親河”保護工作的科學化、規範化。落實生態保護、污染防治、水土保持等目標責任,實行最嚴格的生態建設活動監管。積極落實《支援引導黃河全流域建立橫向生態補償機制試點實施方案》,爭取建立具有示範意義的全流域橫向生態補償模式。以水量、水質為補償依據,推動建立黃河干流和湟水河等主要支流橫向生態補償機制。實行更加嚴格的黃河流域生態環境損害賠償制度,提高破壞生態環境違法成本。
作者:青海省生態環境廳黨組書記、廳長湯宛峰
供稿 生態環境部綜合司