全國溫室氣體自願減排交易市場擴大支援領域了。
方法學明確提出,符合條件的甲烷體積濃度低於8%的煤礦低濃度瓦斯和風排瓦斯利用項目可申請CCER。
據了解,煤礦瓦斯利用是煤炭甲烷減排的主要途徑,對推動實現“雙碳”目標具有積極作用。但為何方法學聚焦于甲烷體積濃度低於8%的煤礦低濃度瓦斯和風排瓦斯利用項目?編制過程參考了哪些國際經驗?有關項目申請CCER需要注意什麼?中國環境報記者採訪了方法學&&編制單位,應急管理部資訊研究院(煤炭資訊研究院)副院長劉文革。
助力實現“雙碳”目標,增加清潔能源供應,提高煤礦安全生産水準,CCER推出首個甲烷減排方法學
中國環境報:我們知道甲烷是僅次於二氧化碳的第二大溫室氣體,增溫潛勢高,壽命短。我國能源結構以煤為主,請問目前,我國煤礦甲烷排放和利用情況如何?推出方法學有哪些重要意義?
劉文革:煤炭甲烷逃逸排放是我國主要的人為甲烷排放源之一。煤礦瓦斯利用是煤炭開採行業甲烷減排的有效途徑,對於提高煤礦安全生産水準,增加清潔能源供應,控制和減少溫室氣體排放意義重大,有助於實現“雙碳”目標,體現了“以減排促利用、以利用促抽採、以抽採保安全”的瓦斯治理理念。
本方法學是全國溫室氣體自願減排交易市場在甲烷領域,也是煤炭行業的第一個CCER方法學。根據我國公佈的溫室氣體清單,2018年,煤炭開採的甲烷排放量為5.3億噸二氧化碳當量,佔全國甲烷排放總量的39.3%、全國溫室氣體排放總量的4.5%。
近年來,我國實施積極應對氣候變化國家戰略,落實《甲烷排放控制行動方案》,大力推進煤礦瓦斯減排利用工作,建立了全濃度覆蓋的瓦斯利用技術體系。
一方面,初步形成了煤礦瓦斯梯級利用的局面,甲烷體積濃度30%以上的煤礦瓦斯主要用作民用和工業用氣、生産壓縮天然氣、發電等;甲烷體積濃度8%—30%的煤礦瓦斯主要用於內燃機發電;對於甲烷體積濃度低於8%的低濃度瓦斯以及風排瓦斯,我國正在推動將其用於無焰氧化等。
另一方面,煤礦瓦斯利用水準持續提升,2023年,全國煤礦瓦斯利用量超過58億立方米。但煤礦瓦斯利用率整體上有待提高,以2020年為例,我國煤礦瓦斯抽採量為128億立方米,利用量只有57.4億立方米,利用率不到45%,其中煤礦低濃度瓦斯利用率不高,且佔比較大,這也是造成我國煤礦瓦斯利用率有待提高的重要原因。
中國環境報:國內外煤炭領域甲烷減排項目方法學發展情況如何?方法學在制定過程中是否參考借鑒了已有的方法學?
劉文革:總體來看,國際上清潔發展機制(CDM)、核證碳標準(VCS)等機制均包含有煤炭領域甲烷減排項目方法學,我國企業積極參與了有關項目開發。其中,我國在CDM註冊的煤礦瓦斯銷毀利用項目共有84個,共簽發減排量6238萬噸二氧化碳當量;在VCS登記的煤礦瓦斯銷毀利用項目共有72個,共簽發減排量約743萬噸二氧化碳當量。
在參考借鑒多個版本煤炭甲烷CDM方法學的基礎上,本方法學中增設了數據管理要求、審定與核查要點兩個章節,要求項目業主制訂監測方案、建立數據品質保障和管理臺賬制度,細化第三方審定與核查機構查閱資料和現場走訪的具體內容。同時,本《方法學》在適用條件和數據品質要求等方面作出了改進和完善。
一是適用條件更為符合我國瓦斯梯級利用的政策導向,支援的項目類型聚焦于甲烷濃度低於8%的煤礦低濃度瓦斯和風排瓦斯利用。
二是數據品質要求更高,通過採用預設值、正反算校核等方式,項目減排量計算保守。同時,要求項目的監測數據須與全國碳市場管理平臺聯網,減排量須産生於項目監測數據聯網之後,並且方法學明確提出了各參數的監測頻次、數據記錄頻次,提升對項目監測數據監管的可操作性,避免出現數據品質問題。
三是在充分調研的基礎上,免予額外性論證,降低項目開發和監管成本。
對標國際通行規則,支援煤礦低濃度瓦斯項目額外減排
中國環境報:根據您的介紹,我國煤礦瓦斯利用率整體上有待提高。那為什麼方法學僅將甲烷體積濃度低於8%和風排瓦斯利用項目納入CCER?
劉文革:根據國際通行規則,可交易的碳匯應滿足額外性(即可以産生額外的減排效果)等相關標準和要求。一方面,《煤層氣(煤礦瓦斯)排放標準》(GB 21522—2024)中禁止排放標準已擴大到高於或等於8%的煤礦低濃度瓦斯,因此這類瓦斯的減排將不再具有額外性。
另一方面,目前甲烷體積濃度低於8%的煤礦低濃度瓦斯和風排瓦斯利用技術整體上仍處於示範或工業試驗階段,相關項目仍處於産業發展初期,投資成本高,經濟性差。
當下,全國已投入運作的20個基於蓄熱氧化技術的工業化示範項目的平均收益率約為4%,低於《國家發展改革委、住房城鄉建設部關於調整部分行業建設項目財務基準收益率的通知》規定的項目融資前稅前財務基準收益率10%。在沒有額外的激勵措施下,此類項目不具備經濟性或經濟性很差。
例如,山西某煤礦氧化熱電聯供項目總投資為1.1億元,供熱和發電合計年收入2019萬元,項目年運營費用1080萬元,收益率僅為4.55%。如果有CCER收入(年減排量18萬噸二氧化碳當量,每噸二氧化碳當量價格為100元)的情況下,收益率可達到約10%,激勵效果顯著。
綜合上述考慮,本方法學對基於無焰氧化技術的利用項目採用免予額外性論證的方式,以期通過溫室氣體自願減排交易機制支援煤礦低濃度瓦斯項目實現溫室氣體減排。
申請CCER需注意什麼、減排量怎麼計算、減排效益如何?
中國環境報:只要甲烷體積濃度低於8%的煤礦低濃度瓦斯和風排瓦斯利用項目都可以申請CCER嗎?
劉文革:目前,對甲烷體積濃度低於8%的煤礦低濃度瓦斯和風排瓦斯,採用無焰氧化技術進行分解銷毀,並利用分解産生的熱能發電、供熱等類型項目在符合《煤礦安全規程》等法律法規要求,符合行業發展政策的前提下,可以申請溫室氣體自願減排項目。
對甲烷體積濃度不低於8%的煤礦低濃度瓦斯進行利用的項目則不可以申請。方法學不適用於人為將甲烷體積濃度大於8%的煤礦瓦斯進行稀釋後得到的煤礦低濃度瓦斯。
而且,使用本方法學申請的項目,分解銷毀技術暫僅限于無焰氧化技術。隨著技術進步,希望更多的瓦斯利用技術納入方法學範疇內。
中國環境報:項目減排量是如何計算的?為什麼要通過“正算+反算”取保守值的方式得出?對於保障數據品質有什麼重要作用?
劉文革:方法學中,項目減排量由項目基準線排放量減去項目排放量和項目泄漏量得到。其中,項目基準線排放量包括甲烷排空産生的排放量,替代項目所在區域電網的其他並網發電廠電力、替代既有或擬建的天然氣供熱設施熱力産生的減排量之和;項目排放量包括銷毀甲烷産生的二氧化碳排放,項目運作電耗及未銷毀的甲烷産生的項目排放量之和;項目泄漏方面,項目有可能導致上游部門在開採、加工、運輸等環節中使用化石燃料等情形,與項目減排量相比,其泄漏較小,忽略不計。
為計算項目減排量,項目中需要獲得外供電量、外供熱量以及銷毀分解甲烷量等數據。其中,項目外供電量採用電能表監測獲得,在項目設計階段估算減排量時,採用可行性研究報告預估數據;項目外供熱量推薦安裝熱能表計量間接供熱量或直接供熱量,若無熱能表,則需安裝蒸汽(熱水)流量計、溫度計等,並按照相關公式進行熱量換算獲得,在項目設計階段估算減排量時,採用可行性研究報告預估數據;獲得銷毀分解甲烷量時,進入無焰氧化裝置的甲烷量(MMy)是影響項目減排量的關鍵參數。
考慮到低濃度瓦斯無焰氧化項目的工程複雜性以及監測技術成熟度,為確保減排量不被過高計算,在通過進入無焰氧化裝置的甲烷量(MMy')、氧化效率正算減排量(即瓦斯銷毀量)的同時,方法學設置反算公式,通過項目實測獲得的供電量、供熱量反推進入無焰氧化裝置的甲烷量(MMy"),取二者當中更為保守的值。
在正算時,需要對進入無焰氧化裝置的混合氣體流量、溫度、絕對壓力和甲烷體積濃度等參數進行監測。
在反算進入無焰氧化裝置的甲烷量(MMy")時,本方法學分別給出了單獨發電、單獨供熱和熱電聯産三種項目情景下的計算公式,依據對典型項目調研情況,計算公式中的熱電聯産機組的綜合效率、機組發電效率、餘熱鍋爐的換熱效率、無焰氧化裝置的熱利用效率等4個參數均按最保守原則取預設值。
本方法學中共涉及參數32個,其中在實施階段需監測和確定的參數中,需要企業監測的參數24個。這些參數監測儀錶已有相應規範,且具備監測數據聯網條件,通過“正算+反算”取保守值的方式得出減排量,可以進一步有效保障數據品質,産生符合國際通行規則的高品質自願減排量。
中國環境報:方法學實施後,預計減排效益如何?
劉文革:據估算,當前已建項目可産生減排量約為每年450萬噸二氧化碳當量。到2030年,項目可産生減排量預計每年將增加至約2000萬噸二氧化碳當量。
方法學怎麼體現科學性,減排數據品質如何保障?
中國環境報:CCER監測時有哪些要求?項目業主、第三方審定與核查機構需要注意什麼?
劉文革:本方法學和同期發佈的《溫室氣體自願減排項目方法學 公路隧道照明系統節能》,均為全國溫室氣體自願減排交易市場首次寫入監測數據聯網要求的方法學。
項目中需要監測的參數通過物聯網技術連續監測,每整點記錄,監測原始數據實時接入項目監測數據儲存系統,與全國碳市場管理平臺聯網。通過應用資訊化、智慧化技術手段,對減排量數據品質相關的重要數據進行監測,線上聯網,主動公開資訊,可以更好接受社會監督。在貫徹全國溫室氣體自願減排交易市場中項目業主、第三方審定與核查機構對項目和減排量材料真實性、合規性數據“雙承諾”誠信原則的同時,更有效實現對數據品質的監管。
為保障數據品質,項目業主應當按照要求制定監測方案、建立可信且透明的內部管理制度和品質保障體系、明確負責部門及職責,指定專職人員負責甲烷體積濃度、流量、溫度、壓力、電量、熱量、運作時長等數據的監測、收集、記錄和交叉核對。
一是應當建立數據、資訊等內部原始憑證和臺賬管理制度,妥善保管監測數據、電量結算憑證、熱量結算憑證,以及計量裝置的檢定、校準相關報告和維護記錄以及與之相關的書面文件等。對項目監測的所有數據、資訊進行電子存檔,並且應當在該溫室氣體自願減排項目最後一期減排量登記後至少保存10年,確保相關數據可被追溯。
二是應當建立數據內部審核制度,定期對監測數據進行審核,電能表讀數記錄應與電量結算憑證或電網公司出具的上網電量證明進行交叉核對,熱能表讀數記錄應與熱量結算憑證進行交叉核對,確保數據記錄的準確性、完整性符合要求。
三是應當建立監測數據儲存系統,根據要求的監測頻次與記錄要求實時採集項目所涉計量儀錶監測數據。監測數據儲存系統中數據應至少存儲10年,並與全國碳市場管理平臺聯網。
同時,項目安裝使用的電能表、氣體流量計、熱能表、溫度計、壓力計、濃度計等,在安裝前應當由國家法定計量檢定機構或者獲得計量授權的計量技術機構依據相關規程的要求進行檢定。在使用期間,項目業主應委託具備中國合格評定國家認可委員會(CNAS)資質的第三方計量技術機構,按照現行有效的相關標準和規範的要求定期進行校準,並且出具報告。項目中電量、流量、濃度、熱量、蒸汽品質等關鍵參數的計量裝置出現未校準、延遲校準或者準確度超過規定要求時,應對該時間段內的數據採用相關措施進行保守性處理。
第三方審定與核查機構需要開展項目適用條件、項目邊界和項目監測計劃等方面的審定與核查,並交叉核對減排量。
一是可通過查閱項目業主出示的項目可行性研究報告及其批復(備案)文件、安全評價報告及其備案文件、安全驗收報告及其備案文件、環境影響評價報告書(表)及其批復文件,以及現場走訪查看項目設施等方式對項目適用條件進行審定與核查;通過查閱安全評價報告及其備案文件、安全驗收報告及其備案文件,環境影響評價報告書(表)及其批復文件、竣工環境保護驗收報告、環境監測報告等,以及現場走訪等形式評估項目是否符合《煤礦安全規程》等相關要求,是否符合可持續發展要求,是否對可持續發展各方面産生不利影響。
二是可通過查閱可行性研究報告及相關批復(備案)文件、並網協議、購售電協議、環境影響評價報告書(表)及其批復文件等,以及現場走訪、使用北斗衛星導航系統(BDS)、全球定位系統(GPS)、地理資訊系統(GIS)等方式確定項目業主是否正確地描述了項目地理邊界和拐點經緯度坐標、項目設備設施。
三是可通過查閱項目設計文件、減排量核算報告、監測計量點位圖、計量器具檢定(校準)報告,以及現場走訪查看濃度計量儀、流量計、溫度計、壓力計、電能表、熱能表等計量器具的安裝位置、準確度、個數等,確定項目設計文件、監測計劃和監測數據聯網基礎資訊表描述的完整性、準確性,核實項目業主是否按照監測計劃實施監測。
四是可通過查看全國碳市場管理平臺自動核算的減排量,交叉核對核算報告中計算的減排量,按照保守原則取值。
來源 | 中國環境APP