從1993年《中國逐步淘汰消耗臭氧層物質國家方案》頒布實施，到2025年《中國履行〈關於消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書〉國家方案（2025—2030年）》（以下簡稱《國家方案》）的正式發佈，中國工商製冷空調行業始終嚴格履行《關於消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》規定的國際義務，圓滿完成各階段淘汰目標任務。在履約過程中，行業主管部門與協會通過政策引導和技術扶持，支援企業更新升級生産設備、改造檢測裝備體系，推進替代技術研發與應用，全面提升産品品質水準。經過持續發展，已培育出一批具有全球影響力的自主民族品牌，助力我國躍居全球最大的製冷空調設備生産國、消費國及出口貿易國。

　　上世紀90年代初，在全氯氟烴（CFCs）開始淘汰時，中國工商製冷空調産業規模較小，年工業總産值只有數十億元，國內企業基礎條件薄弱，製造設備簡陋，加工精度低，許多産品只能依賴進口來填補市場需求。在1993年《中國逐步淘汰消耗臭氧層物質國家方案》的指引下，行業于1995年制定了《工商製冷行業CFCs物質逐步淘汰戰略研究》，確定了全行業以單個項目和行業整體機制相結合的方式開展履約行動，于2007年7月實現CFCs完全淘汰。在淘汰過程中，通過“引進—消化—吸收”，確保企業實施轉換後生産的替代産品品質和技術水準大幅提高。

　　2007年國際社會達成含氫氯氟烴（HCFCs）加速淘汰調整案後，行業組建了中國工商製冷空調行業HCFCs替代技術專家委員會，開展針對新一代替代品的試驗測試研究和替代技術分析評估工作，選擇了具有中國特色的綠色低碳替代技術路線。在冷凍冷藏領域選用了自然工質二氧化碳和氨復疊或載冷技術，節能效果顯著，系統中氨製冷劑的充注量減少約80%，應用安全性大幅提升，得到了市場和用戶的廣泛認可。在北京冬奧會建設週期，協會首次提出並向冬奧會建設單位推薦採用二氧化碳制冰技術，最終成功應用在國家滑冰館等多個冬奧會場館建設項目中，為北京綠色冬奧的成功舉辦作出了重要貢獻。截至2025年，中國工商製冷空調行業淘汰HCFCs已超過3.3萬噸。

　　工商製冷空調行業製冷劑削減替代要求

　　根據中國製冷空調工業協會統計，2023年我國工商製冷空調行業工業總産值達到4600億元，已經是CFCs替代行動啟動時行業規模的數百倍，是我國HCFCs和氫氟碳化物（HFCs）消費的主要領域之一。《國家方案》明確頂層設計，充分考慮我國工商製冷空調行業産品種類多、不同産品替代難度不一致的國情，本著先易後難的原則針對不同産品的削減進度進行了具體的規定：

　　1. 自2027年1月1日起，禁止生産以HCFCs為製冷劑的多聯式空調（熱泵）機組。

　　2. 自2029年1月1日起，對於新生産的額定製冷量或制熱量小于等於12kW的單元式空氣調節機、風管送風式空調（熱泵）機組，禁止充注全球升溫潛能（GWP）值大於750的製冷劑。對於新生産的其他製冷設備或製冷系統，禁止充注GWP值大於2500的製冷劑。考慮到目前在低溫醫療領域，替代技術還不成熟，因此蒸發溫度-50℃以下設備除外。

　　3. 自2030年1月1日起，禁止生産以HCFCs為製冷劑的工商製冷空調設備。

　　4. 鼓勵工業及冷鏈物流領域大中型製冷系統和輕型商用製冷設備使用自然工質製冷劑。

　　《國家方案》同時還提出了完善末端治理，加強維修、回收、再生利用和銷毀管理的舉措，對全面加強管控物質全生命週期管理、統籌推進履約工作和行業高品質發展具有重要指導意義。

　　推動工商製冷空調行業綠色可持續發展

　　從全球替代技術發展趨勢分析，在工商製冷空調行業的多個細分産品領域，目前還沒有找到低GWP、高效、安全、經濟等理想的解決方案。《基加利修正案》中明確提出未來實施HFCs削減時要關注産品能效提升的協同效應。因此替代技術是工商製冷空調行業未來長期面對的重大挑戰。

　　展望未來，行業各界將以《國家方案》為指引，積極關注國內外政策法規、標準和技術發展動態，持續加大研發投入，強化自主創新體系建設，堅持走適合中國國情的替代技術路線，有序推進産業的綠色轉型升級，推動全行業構建內外迴圈相生相輔的健康發展格局，注重以高品質供給引領需求、創造需求，實現産業鏈的高品質發展，為全球工商製冷空調行業綠色低碳發展作出中國貢獻。

　　（作者係中國製冷空調工業協會會長 李江）