推進群眾身邊水體保護治理，是打通水生態惠民“最後一公里”、不斷滿足人民日益增長美好生活需要的關鍵舉措。浙江作為江南水鄉典型代表，錢塘江等八大水系貫通全域，河網湖庫、小微水體密布城鄉，加強群眾身邊水體保護治理是浙江治水的重要環節。

　　習近平總書記在浙江工作期間，就以“八八戰略”擘畫全省生態發展藍圖為牽引，推動治水護水工作深度融入創建生態省、打造綠色浙江的全過程，為我們錨定了根本方向。近期，國務院辦公廳轉發生態環境部等部門《群眾身邊水體保護治理行動方案》（以下簡稱《行動方案》），聚焦群眾身邊水體治理薄弱環節，指導各地深入打好碧水保衛戰，紮實推進美麗水細胞建設，推動工作重點向縣城、鄉村等治理末梢延伸。這一舉措對系統破解群眾家門口的水環境治理難題、夯實碧水保衛戰基層治理基礎、推動水生態環境持續改善具有重要意義。在貫徹落實《行動方案》過程中，浙江生態環境系統將切實把握好三個方面。

　　以《行動方案》為指引，明晰群眾身邊水體保護治理方向

　　《行動方案》堅持環保為民，對水污染突出問題攻堅、加強水污染源頭治理、提高水污染監督管理效能等進行了全面部署，為浙江加快“美麗河湖+美麗水細胞”協同保護與建設提供了清晰的行動遵循。

　　一是《行動方案》提出水污染突出問題攻堅，指引我們靶向攻堅水環境突出問題。當前浙江省部分區域仍存在工業配套治污設施適配性不足、城鄉治水成效不均衡、小微水體返黑返臭偶發等問題，急需更具靶向性的政策指引打通治水“最後一公里”。必須堅持問題導向、精準施策，聚焦流域內突出水環境短板集中發力，緊盯工業園區污染治理、縣城黑臭水體治理、農業清潔生産、鄉村河湖管護等核心任務，逐項破解長期積累的結構性、局部性水生態難題，以關鍵節點突破帶動全域水環境品質穩步提升。

　　二是《行動方案》提出加強水污染源頭治理，指引我們不斷築牢流域水生態安全屏障。浙江經濟總量大、人口密度高，部分區域仍存在工業污染溯源難、城鎮雨污分流不徹底、農業面源污染散點多發等短板，急需構建全鏈條閉環的水污染防控體系。必須堅持全鏈條源頭管控，強化工業、城鎮、農業各類污染排放的源頭治理，深化入河排污口排查整治，從污染物産生的初始環節削減排放總量，築牢水生態環境保護的第一道防線。

　　三是《行動方案》提出實施小微水體排查整治，指引我們加力打造普惠性生態民生福祉。浙江作為共同富裕示範區，全域覆蓋的高品質水生態是民生福祉的核心組成部分。當前部分城郊接合部、偏遠鄉村仍存在小微水體管護缺位、群眾身邊的親水空間品質不均等問題，急需把治水成效轉化為可感可及的民生體驗。必須堅持環保為民、普惠共用，把解決群眾身邊的水環境問題作為核心落腳點，將治理重心向小流域、小支流、小微水體延伸，基本覆蓋老舊城區、城中村、城鄉接合部、農村居民點及其周邊與群眾生産生活密切相關的水體，建立常態化問題發現機制，健全水污染督察執法機制，讓“清水綠岸、魚翔淺底”成為日常可見的場景，持續提升群眾對水生態環境的獲得感與幸福感。

　　立足過往實踐成果，堅定深化水環境治理信心底氣

　　“十四五”以來，浙江省持續深化“五水共治”碧水行動，水生態環境品質持續提升，優美水生態環境逐漸成為美麗浙江的底蘊、共同富裕的底色、百姓福祉的底氣，形成一批具有浙江辨識度的治水經驗與示範成果，為落地執行《行動方案》、縱深推進群眾身邊水體保護治理打牢了基礎、積攢了經驗、蓄足了底氣。

　　一是碧水攻堅戰成效明顯，水環境品質實現高位改善。持續深化“五水共治”碧水行動，大力實施以預警調度和分級管控機制為主要內容的地表水重要水體清單化管控制度，水環境品質較“十三五”末顯著提升，2025年全省地表水國控斷面Ⅰ類—Ⅲ類水質比率達99.4%，連續五年位居全國前列，縣級及以上飲用水水源水質達標率保持100%。

　　二是控源截污持續加強，水環境治理基礎有力夯實。發佈全國首個城鎮“污水零直排區”建設省級地方標準，累計建成“污水零直排區”工業園區803個、生活小區11879個、鎮（街道）1088個，省級星級工業園區67個。“十四五”期間完成城鎮污水處理廠清潔排放技術改造139座，規模達511萬噸/日，全省農村生活污水治理行政村覆蓋率達98.03%、出水水質達標率達97.95%。全省畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率100%，規模以上生産主體養殖尾水生態化處理率100%，化肥農藥用量實現11連降。

　　三是治水惠民走深走實，群眾治水滿意度持續提升。全面完成縣級以上飲用水水源保護區勘界定標和電子圍欄建設，縣級以上飲用水水源地水質達標率保持在100%，90%縣級以上城市具備“一源一備”供水保障體系。鞏固提升城市黑臭水體整治成效，實現城市建成區黑臭水體基本消除，農村黑臭水體動態清零，全省“五水共治”工作群眾幸福感實現10連增。

　　四是“三水統籌”系統推進，生態保護修復亮點紛呈。制定實施生態保護紅線監管、生態環境分區管控、河湖健康評價、水生生物保護等政策，10個水體入選生態環境部美麗河湖優秀案例，數量為全國最多，23個水體入選省級美麗河湖優秀案例。修復河湖生態緩衝帶1357公里，完成岸坡生態化治理1735公里，建設高品質水美鄉村200余個，內陸水域累計增殖放流各類水生生物苗種39億單位以上，其中放流珍稀瀕危松江鱸10萬單位。

　　五是數智賦能聯保共治，治水保障機制不斷升級。開發建設“浙裏碧水”應用，實現核心業務功能多跨協同、省市縣應用數據三級貫通。建立環境管理“一張圖”、企業管理“一份清單”、排水設施“一份檔案”。累計建成國省控斷面水質自動監測站241座、交接斷面水質自動監測站142座、縣級以上集中式飲用水水源地水質自動監測站80座。強化跨省域、跨區域聯保共治，深化新安江—千島湖生態補償機制，建立錢塘江流域五市共治聯盟，完善太湖流域河湖長聯席會議制度。

　　構建協同治理格局，謀深抓實水體保護治理攻堅任務

　　下一步，浙江將堅持以習近平生態文明思想為指導，錨定更高水準生態省建設總目標，認真落實《行動方案》各項任務，全面推進美麗河湖保護與建設，聚焦群眾身邊小微水體治理薄弱環節，縱深推進“美麗水細胞”建設，加快構建“美麗河湖+美麗水細胞”協同治理格局，持續提升人民群眾親水獲得感、幸福感。

　　一是抓實水污染源頭防控。系統實施“三源一口”（工業源、生活源、農業源、入河排污口）水環境綜合治理，持續迭代升級工業園區“污水零直排區”建設，完善化工園區專業廢水集中處置配套設施，推進工業廢水分質分流處理。提質城鎮污水管網改造、污水處理廠清潔排放、污水資源化利用，健全城鄉一體化治污運維體系。深化農業種植領域的生態溝渠系統和農田退水“零直排”區建設，推動規模以上池塘及工廠化養殖等封閉水域水産養殖尾水處理全覆蓋，持續削減農業面源污染。提升入河排污口整治和監管質效，實現問題排污口動態清零。

　　二是推進美麗河湖提質增效。強化水生生境修復和監管，規模化推進河湖生態緩衝帶修復、岸坡生態化改造，深化河湖岸線環境清理整治。強化水生生物資源監測、土著魚類增殖放流、休禁漁管控，系統保護水生生物多樣性。抓實藍藻水華防控、飲用水水源地規範化建設與風險應急管理。健全河湖保護建設全過程管理，完善流域四級精細化分區管控，深化跨區域聯保共治、橫向生態補償制度，迭代升級“浙裏碧水”數字化治水應用。徵集推廣美麗河湖優秀案例，穩步提升全省美麗河湖建成率。

　　三是全面推進美麗水細胞建設。聚焦老舊城區、城中村、城鄉接合部、農村居民點及其周邊與群眾生産生活密切相關的水體，將美麗水細胞作為美麗河湖建設重要補充，形成“以點串珠、以珠成鏈”全域協同治理格局。常態化開展城市（縣城）及農村黑臭水體排查整治，健全返黑返臭防範機制，鞏固城鄉黑臭水體動態清零成效。統籌推進水美鄉村、濱水綠道、15分鐘親水圈等便民親水設施建設，打造一批高品質城鄉親水節點。同步健全小微水體基層常態化巡查管護機制，持續改善村居周邊水體水質與濱水景觀風貌，切實提升群眾親水獲得感、幸福感。

　　作者係浙江省生態環境廳黨組書記、廳長王敏