深刻認識開展群眾身邊水體保護治理的重要意義
開展群眾身邊水體保護治理是推進美麗中國建設的重要內容。建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，美麗河湖保護與建設是全面推進美麗中國建設的重要組成部分。黨的十八大以來，我國水生態環境保護髮生歷史性、轉折性、全局性變化，與全國一樣，安徽水生態環境品質明顯改善，但部分支流、坑塘溝渠等群眾身邊水體污染問題仍然多發。聚焦群眾身邊與民生相關的水體，開展保護治理行動，打造美麗水細胞，將有力補齊美麗河湖建設短板，夯實美麗安徽建設根基。
開展群眾身邊水體保護治理是樹立和踐行正確政績觀的必然要求。良好生態環境是最普惠的民生福祉。樹立和踐行正確政績觀要求我們把為民造福作為最大政績。安徽水系發達、河湖眾多，全省共有2000多條河流、580多個湖泊和5343座水庫，部分水體水質較差，群眾反映強烈。開展群眾身邊水體保護治理行動，把治理觸角進一步向基層延伸、向末端下沉，回應群眾關切，解決民生難題，真正把水清岸綠、魚翔淺底的環境還景於民，以實實在在的水環境改善成效，檢驗學習教育成果，答好新時代為民服務的“生態答卷”。
開展群眾身邊水體保護治理是實現水生態環境根本好轉的有效舉措。當前，安徽的地表水國控斷面優良水體比率和好Ⅲ水質比率均低於全國平均水準，水環境品質改善從量變到質變的拐點還沒有到來，同人民群眾的期待還有一定差距。水環境問題表現在水裏、根子在岸上，表現在末端，源頭在企業排放、生活污染、農業廢棄物亂堆等。開展群眾身邊水體保護治理行動，統籌工業廢水、城鎮生活污水、畜禽養殖糞污、農業面源污染和入河排污口監管，著力減少污染入河入溝入塘，將推動實現水生態功能逐步恢復，水環境品質持續改善。
準確把握《行動方案》的鮮明特點
《行動方案》堅持問題導向、目標導向、效果導向相統一，對水污染突出問題攻堅、水污染源頭治理、提高水污染監督管理效能等任務進行了部署，突出以下四個方面特點。
一是更加突出人民立場。《行動方案》把群眾感受擺在突出位置，在目標中，明確到2030年群眾身邊水體基本實現無異色、無異味、無異物；在治理舉措中，把治理重點進一步向縣城、鄉村延伸，兼顧地表水和地下水，著力讓群眾在日常生活中看得見變化、聞不到異味、摸得著實效。
二是更加突出重點攻堅。《行動方案》部署工業園區水污染整治、縣鄉黑臭水體治理、畜禽糞污綜合治理、鄉村河湖庫管護、小微水體排查整治五大攻堅行動，抓住了群眾身邊水體污染的重點領域和關鍵環節，精準把握當前水污染治理的痛點、難點，為下一步行動錨定了重點。
三是更加突出源頭防控。《行動方案》從工業企業污染防控、城鎮生活污水收集處理、養殖業清潔生産、入河污染物管控等方面作出安排，推動重點涉水行業企業實施清潔生産，完善入河排污口排查整治臺賬，實施總磷、總氮減排工程等，著力推動從末端治污向源頭防治轉變。
四是更加突出常態長效。《行動方案》提出推進水生態環境監測向重點入河排污口下游、群眾身邊水體延伸；推動將群眾身邊久拖未決的突出水污染問題作為生態環境保護督察重點；探索創新投融資模式、支援社會資本參與環境基礎設施建設等工作措施，這些舉措將有力推動群眾身邊水體長治久清。
紮實推進重點任務落地見效
安徽地跨長江、淮河、新安江三大流域，懷抱巢湖，水系縱橫，湖庫密布，池塘、湖泊、水庫、河溝及稻田等內陸水域總面積位居我國前列。近年來，安徽省深入踐行習近平生態文明思想，堅決扛起水污染防治政治責任，深入打好碧水保衛戰，水生態環境品質持續向好。2025年，全省國控斷面好Ⅲ水體比率提升至91.2%，優於考核目標8.2個百分點，比2020年提高12.4個百分點，境內長江、淮河、新安江幹流水質全線達Ⅱ類；深入實施農村黑臭水體治理三年行動，累計完成治理農村黑臭水體5244個，群眾生態環境滿意率連續6年超九成。與此同時，群眾身邊水體保護治理工作仍存在不少短板和不足，我們將深入學習貫徹落實《行動方案》，切實提高思想認識，樹立和踐行正確政績觀，把水體治理成效體現在群眾滿意度上，體現在水環境品質穩定改善上，體現在長效管護機制真正發揮作用上，以釘釘子精神抓好落實。
一是認真實施五大專項攻堅行動，靶向整治突出水環境問題。
精準整治工業園區水污染。督促工業園區配套建設相應的污水集中處理設施，加強園區雨污管網排查整治和污水處理設施運作管理，確保工業廢水應收盡收、有效處理、達標排放。加強化工園區生産廢水收集處置，嚴格含重金屬、高鹽及有毒有害廢水監管，推進涉氟企業廢水深度處理，有效防控工業廢水環境風險。
動態清零縣鄉黑臭水體。深入開展新一輪縣城黑臭水體排查，建立縣城黑臭水體清單，推動實施治理。加快完成農村黑臭水體治理任務並動態清零，完善長效管護機制，加強遙感監測和日常巡查。排查整治縣鄉生活污水處理設施不正常運作問題，因地制宜推進農村生活污水治理，防止水體返黑返臭。
規範綜合治理畜禽糞污。以皖北養殖大縣為重點，切實推進生豬等中小養殖戶排查、遙感和巡檢發現、輿情和信訪反映等糞污治理方面的問題整改，引導養殖戶切實履行環保主體責任，規範養殖行為，從源頭減輕養殖污染。加強規上養殖企業監督管理，納入“雙隨機、一公開”執法檢查範疇，倒逼企業提升依法治污主動性。
系統管護鄉村河湖庫。圍繞鄉村河湖庫存在的淤塞萎縮、水域岸線侵佔、岸坡坍塌、水體污染等突出問題，開展深入排查，建立任務清單，因地制宜開展整治。以農村地區村莊周邊河湖庫為重點，著力解決群眾反映強烈的突出問題，逐步恢復河湖庫基本功能，改善鄉村河湖生態環境。
排查整治小微水體。以民生需求為導向，聚焦群眾身邊的溝渠坑塘，推動小微水體治理從末端清理向系統整治延伸。重點排查人口集中、畜禽養殖密集、群眾反映多的區域，摸清小微水體底數和污染成因，建立小微水體清單，堅持以控源截污為根本，制定“一水一策”治理方案，綜合採用內源清理、水系連通、生態修復等措施，系統治理、分類推進，打造一批小微水體治理樣板，提升群眾身邊水生態環境品質。
二是抓實源頭治理，切實減輕污染負荷。
嚴控工業源頭污染。在造紙、印染、制藥等行業試點污水排放績效分級，推動重污染行業清潔生産審計。加強工業企業和園區雨水排口管控，依法嚴查偷排混排等環境違法行為。開展大宗工業固體廢物堆存場所調查，“一場（礦）一策”推進涉重金屬礦山、尾礦庫、堆（渣）場等環境安全隱患排查整治。
補齊城鎮污水治理短板。系統推進城鎮污水收集處理“補短板、提效能、控溢流”，實施縣城和城市建成區污水管網排查修復與雨污分流改造，確保城鎮污水處理廠進水生化需氧量平均濃度穩定達到100mg/L以上。建立管網常態化運維機制，推廣“廠—網—河（湖）”一體化專業運維模式，提升污水收集效能。
推進養殖業清潔綠色發展。嚴格養殖環評準入，依規優化養殖佈局、管控養殖密度。加強養殖糞污資源化利用技術推廣和政策宣傳，推廣種養結合，規範散養密集區分戶收集、集中還田模式。加強養殖池塘設施化、生態化改造，合理確定尾水治理模式，依法加強監測監管，推進養殖尾水達標排放或迴圈利用。
閉環管控入河排污口。依法依規加強入河排污口設置審批，推動排污口排查整治範圍向重要支流、群眾身邊的敏感水體延伸，實現全省全流域覆蓋。完善“一口一策”臺賬，推進規範化整治，鞏固入河排污口排查整治成效，不定期開展整治“回頭看”，加強水質監測和溯源排查，動態掌握排污口狀況。建立健全分級分類監測體系，構建早發現、早預警、早處置閉環。
三是強化監督管理，提升水環境治理水準。
織密全域水質監測網路。加快水生態監測能力、地表水環境監測能力、飲用水水源地風險預警能力、入河排污口與工業園區監管能力、地下水環境監測能力、水污染執法監管與應急監測能力建設，推動監測點位向鄉村水體、灌溉水體、重點排污口下游延伸。厘清共用排污口監測責任，鼓勵企業自主監測，打通監測數據共用通道，實現精準溯源、科學評估。
加大督察執法力度。將執法重心下沉縣城、城鄉接合部、鄉村等群眾身邊水體密集區域，加大監督檢查力度。依託遙感、無人機、線上監控開展非現場監管，精準鎖定違法線索。依法從嚴從重從快查處工業企業超標排放、偷排偷放、偽造或篡改監測數據、使用違規藥劑或干擾劑、不正常運作污水處理設施等環境違法行為。將久拖未決的水污染難題納入生態環保督察重點。
強化基礎保障支撐。完善符合安徽流域實情、産業特徵的水污染物地方排放標準，強化高鹽高氟廢水、重金屬、新污染物管控。精準開展河湖藍藻防控，落實“一河一湖一策”。引導社會資本、綠色金融參與水環境基礎設施建設和生態修復項目。
深入推進群眾身邊水體保護治理，既是攻堅戰，也是持久戰。堅持環保為民、問題導向、突出重點、標本兼治，全面落實群眾身邊水體保護治理行動各項任務，把治理措施落實到一個個園區、一條條河溝、一個個村莊、一處處坑塘，推動實現水清岸綠、溝渠暢通、環境宜居，讓人民群眾在身邊水體持續改善中擁有更多獲得感、幸福感、安全感，為深入打好碧水保衛戰、建設人與自然和諧共生的美麗中國提供堅實支撐。
（作者係安徽省生態環境廳黨組書記、廳長曹哨兵）
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