中國鐵路總公司：

　　你公司《關於報送成昆鐵路峨眉至米易段擴能工程環境影響報告書的函》（鐵總計統函〔2014〕773號）收悉。經研究，批復如下：

　　一、該項目位於四川省樂山市、涼山彝族自治州和攀枝花市境內，起于樂山市峨眉站，止于攀枝花市米易縣米易東站，正線全長383.57公里，峨眉至燕崗5.5公里為在既有線基礎上增建二線，燕崗至米易378.07公里為在既有線基礎上新建雙線。另設燕崗聯絡線3.20公里，月華左右聯絡線3.43公里。工程為國鐵Ⅰ級、電力牽引、設計速度目標值160公里/小時。全線橋梁143座、隧道43座，設車站19座、牽引變電所10處。

　　該項目符合《中長期鐵路網規劃（2008年調整）》及《鐵路“十二五”發展規劃》要求，發展改革委和水利部分別出具《關於成昆鐵路峨眉至米易段擴能工程項目建議書的批復》（發改辦基礎〔2013〕1693號）和《關於成昆鐵路峨眉至米易段工程水土保持方案的批復》（水保函〔2014〕314號）。受自然環境、施工條件等因素制約，工程需穿越四川八月林縣級自然保護區、大渡河-美女峰省級風景名勝區、龍潭省級風景名勝區，均取得了相關主管部門許可文件。在全面落實環境影響報告書提出的各項生態保護和污染防治措施的前提下，工程建設對環境的不利影響能夠得到緩解和控制。因此，我部原則同意你公司環境影響報告書中所列建設項目的性質、規模、地點和擬採取的環境保護措施。

　　二、項目建設與運作管理中應重點做好的工作

　　（一）強化穿越大熊貓棲息地和大熊貓交流廊道路段的保護措施。將位於規劃的大熊貓交流廊道-梅花廊道內的吉爾木隧道2號橫洞移出廊道，以維持梅花廊道現狀不變。將沙灣區CK175+255至CK175+412段157米路基段調整為明洞形式，優化沙灣南站選址和設站，遠離大熊貓棲息地。峨眉至越西段經過大熊貓棲息地設有9座車站，應加強燈光控制，不得設置向天空照射的探燈，不得安裝大型玻璃幕墻。臨近或位於大熊貓棲息地內的路基、橋梁及隧道和車站設置及連接應有利於保護大熊貓安全，避免大熊貓進入或跌入。下階段初步設計中，就廢棄梅花廊道內既有成昆線路基段進行研究。

　　禁止在大熊貓棲息地內設置取棄土場等臨時工程。任山隧道出口、三峨山隧道入口、吉爾木隧道2號橫洞等施工應採取非爆破施工法，進洞後應採取微差爆破或控制一次最大炸藥量等方式控制噪聲和振動強度。

　　運營期應開展列車運營産生的噪聲、振動和燈光對大熊貓影響的科研和監測工作。

　　（二）強化穿越自然保護區、風景名勝區路段生態保護工作。嚴格按照風景名勝區、自然保護區相關環保管理要求，落實線路穿越四川八月林縣級自然保護區、大渡河-美女峰省級風景名勝區、龍潭省級風景名勝區的各項生態保護和生態補償措施。風景名勝區、自然保護區內禁止設置取棄土場等臨時工程，嚴格控制施工範圍，施工便道應盡可能利用沿線現有道路。加強風景名勝區內車站、橋梁和隧道洞口的景觀設計，應與周邊景觀相協調。

　　（三）做好水土保持等生態保護工作。嚴格控制施工範圍，按照“永臨結合”的原則，優化全線取土場、棄土場等臨時場地設置。施工結束後及時採取工程和生態恢復措施。佔用基本農田及林地應按國家和地方有關規定依法履行佔用手續，落實佔補平衡要求。

　　（四）嚴格控制噪聲和振動影響，落實污染防治措施。根據噪聲影響預測結果和工程拆遷安置實施方案，對線路兩側噪聲預測超標的敏感建築物，針對不同情況，採取拆遷、功能置換、設置聲屏障、安裝通風隔聲窗等措施，對振動預測超標敏感點採取拆遷或功能置換措施，確保敏感目標滿足相應環境功能區標準要求。運營期加強噪聲、振動敏感目標的跟蹤監測，根據結果及時增補、完善環保措施，避免噪聲和振動污染擾民。

　　積極配合地方人民政府做好拆遷安置工作，項目試運作前須完成鐵路沿線外軌中心線30米內1350戶、與既有成昆鐵路和其他高速公路工程包夾地帶57戶以及振動超標44戶居民的拆遷安置，做好徵地補償，防止次生環境問題。合理規劃工程沿線土地的使用，線路兩側噪聲和振動超標範圍內，嚴格控制新建學校、醫院及居民住宅等噪聲和振動敏感建築物。

　　（五）加強沿線地表水環境的保護。下階段應進一步優化跨河橋梁設計，減少水中橋墩數量，跨河橋梁基礎施工儘量選擇在枯水期進行。不得在余溪河一品橋飲用水水源保護區範圍內設置取土場、棄渣場、施工場地等臨時設施。施工期生活污水、施工廢水和廢渣嚴禁直接進入地表水體。跨越Ⅱ類水體的橋梁設置橋面徑流收集系統，做好設計工作，合理設置事故應急池的位置、容積，事故池進行防滲處理，加強徑流收集系統的日常維護和管理。

　　加強運營期沿線各站（所）污水處理設施的運作管理，確保污、廢水處理達到相應標準後回用或排放。

　　加強鐵路運作安全管理，落實環境風險防範措施，制定應急預案，做好項目環境風險管理工作。

　　（六）減緩隧道工程施工對地下水的影響。隧道施工中，採取“以堵為主、限量排放”的原則，實施超前地質預報，根據預報結果，對環境敏感區及有動植物保護要求的隧道應採用超前預注漿堵水、開挖後補注漿等措施，合理確定隧道排水指標，以減緩地下水位下降而導致地表水漏失對生態環境的影響。加強隧道排水清污分流、污廢水處理和監測工作，優選廢水處理工藝，做好處理後廢水回用工作，隧道施工排水不得排入水源保護區和Ⅱ類水體。對沿線隧道附近居民水源點的水位和水質進行實時監測，預留補償費用，一旦出現異常，應及時採取補償措施，確保用水安全。

　　（七）落實其他環境保護措施。牽引變電所、基站選址遠離居民區、學校等敏感目標，運營期加強監測，採取相關措施，妥善解決列車運作電磁干擾影響沿線無線電視接收用戶收看電視的問題。對鉛鋅礦分區區域的隧道棄渣進行鉛鋅含量監測，按相關規範對隧道棄渣進行危險屬性鑒別，根據鑒別結果對棄渣進行妥善處理。

　　（八）在工程施工和運營過程中，加強與沿線公眾的溝通，及時解決公眾擔憂的環境問題，滿足公眾合理的環境訴求。

　　三、工程建設必須嚴格執行配套的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用的環境保護“三同時”制度。工程竣工後，建設單位必須向四川省環境保護廳提交書面試運作申請，經檢查同意後方可進行試運作。在工程試運作期間，必須按規定程式向我部申請竣工環境保護驗收。經驗收合格後，工程方可正式投入運作。

　　借鑒青藏鐵路和在建的成蘭鐵路施工經驗，開展施工期環境保護監理工作，竣工環境保護驗收後3-5年開展環境影響後評價工作。

　　四、環境影響報告書經批准後，項目的性質、規模、地點或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，應當重新報批該項目的環境影響報告書。自環境影響報告書批復文件批准之日起,如超過5年方決定工程開工建設的，環境影響報告書應當報我部重新審核。

　　五、我部委託西南環境保護督查中心和四川省環境保護廳，分別組織開展該項目的“三同時”檢查和監督管理工作。

　　六、你公司應在收到本批復後20個工作日內，將批准後的環境影響報告書分送我部西南環境保護督查中心、四川省環境保護廳，以及樂山市、涼山彝族自治州和攀枝花市環境保護局，並按規定接受各級環境保護行政主管部門的日常監督檢查。　　　　

　　環境保護部

　　2014年9月16日

　　抄送：國家發展和改革委員會，國家鐵路局，中國國際工程諮詢公司，四川省環境保護廳，樂山市、涼山彝族自治州、攀枝花市環境保護局，中鐵第二勘察設計院集團有限公司，環境保護部西南環境保護督查中心、環境工程評估中心。

　　環境保護部辦公廳2014年9月16日印發