大同煤礦集團有限責任公司：

　　你公司《關於上報〈大同煤礦集團有限責任公司塔山2×660MW坑口電廠（二期擴建）低熱值煤發電項目環境影響報告書〉的請示》（同煤經電力字〔2014〕410號）收悉。經研究，批復如下：

　　一、該項目的環境影響評價文件未經我部審批即擅自開工建設，違反了《環境影響評價法》的有關規定，違法行為已經查處。你公司必須認真吸取教訓，增強守法意識，杜絕違法行為再次發生。

　　二、該項目位於山西省大同市同煤集團塔山迴圈經濟園區內，擬在現有一期工程擴建端建設2×660兆瓦超臨界直接空冷凝汽式燃煤發電機組，配2×2192噸/小時超臨界直流煤粉爐，燃用塔山礦原煤、中煤和煤泥混合形成的低熱值煤，同步建設鍋爐煙氣脫硫、脫硝、除塵系統，工業用水為同煤集團生活污水處理分公司中水，配套建設封閉式輸煤系統、條形封閉煤場，依託一期工程灰場、工業廢水處理站等公用及輔助設施。

　　該項目符合國家産業政策和《山西省低熱值煤發電“十二五”專項規劃》、《大同市城市總體規劃（2006-2020）》，滿足清潔生産要求。在全面落實環境影響報告書提出的各項生態保護和污染防治措施後，工程建設對環境的不利影響能夠得到減緩和控制。主要污染物排放總量符合總量控制指標要求。因此，我部原則同意環境影響報告書中所列建設項目的性質、規模、工藝、地點和擬採取的環境保護措施。

　　三、項目建設與運作管理中須重點做好的工作

　　（一）該項目所在區域環境空氣品質超標，為騰出環境容量、改善大氣品質，大同市人民政府以《關於大同煤礦集團塔山2×660MW坑口電廠（二期擴建）低熱值煤發電項目區域污染源削減方案的承諾》（同政發〔2014〕90號）承諾2014年底前大同市將完成礦區辰日玻璃廠、南郊區益華活性炭廠等8家企業關停，並對南郊區4個村7892戶平房居民實施集中供熱改造。你公司應于2015年底前完成一期工程大氣污染物超低排放改造，配合有關部門按期完成以上工作，上述措施作為本項目實施的配套內容，納入竣工環境保護驗收。削減的污染物排放量不得再作為其他項目的替代減排量。

　　（二）強化大氣污染防治措施。燃用設計煤種，採用石灰石-石膏濕法煙氣脫硫系統，設MGGH（管式氣氣加熱器），不設煙氣旁路，脫硫效率不低於97.5%。採用低氮燃燒技術和SCR脫硝裝置，脫硝效率不低於85%。採用低低溫電袋組合除塵器除塵，脫硫系統除塵效率按50%計，脫硫系統後增設濕式靜電除塵器，除塵效率不低於70%，綜合除塵效率99.9875%。除塵、脫硫和脫硝對汞的協同脫除率不低於70%。兩爐合用一座240米高煙囪排放煙氣，污染物排放濃度須符合《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223－2011）表1中燃煤新建鍋爐排放限值要求。

　　支援該項目按照《關於印發〈煤電節能減排升級與改造行動計劃（2014-2020年）〉的通知》（發改能源〔2014〕2093號），進一步降低大氣污染物排放濃度。

　　認真落實原輔料儲運、破碎工序的揚塵控制措施，減少各類無組織排放。採用封閉式輸煤廊道和封閉煤場，灰庫、石灰石粉卸料斗和粉倉等均設置除塵設施，煤倉間及各轉載點採取多管衝擊式除塵。改造一期工程煤場為全封閉煤場。廠界大氣污染物排放須符合《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中無組織排放監控濃度限值要求。

　　（三）落實水污染防治措施。工業用水採用污水處理廠中水，按照“清污分流、雨污分流”原則設計、建設廠區排水系統，做好全廠水準衡，進一步優化廢水處理方案和回用途徑。新建脫硫廢水和含煤廢水處理設施，脫硫廢水單獨處理達標後用作灰場噴灑，含煤廢水經處理達標後回用於輸煤系統補充水。鍋爐補給水處理系統排水、含油廢水經分別處理後，與其他工業廢水一起經工業廢水站處理達標後回用於煤場噴灑、地面沖洗、灑水除塵等，不外排。生活污水經管網收集後，進入塔山迴圈經濟園區污水處理廠進行二級生化處理，處理達標後用於園區綠化、洗煤廠補水等。廠內設置足夠容量事故池，確保各種工況下廢污水不外排。

　　採取嚴格的分區防滲措施，對各主要廢水處理裝置區域、油罐區等區域採取重點防滲處理，依託的一期灰場採用複合土工膜防滲，廠址區和灰場上下游設置地下水監測點位，制定地下水污染防範和應急措施，避免污染地下水。

　　（四）強化噪聲污染防治。選用低噪聲設備，優化工程平面佈置，合理布設高噪聲設備。各種風機入口、鍋爐排汽口處設置消聲器，空壓機佈置在廠房內。合理安排吹管時間，吹管須提前公告周圍居民。東廠界和西廠界分別安裝隔聲屏障，確保各廠界晝、夜間噪聲滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348－2008）3類標準。

　　（五）做好固體廢物分類處理、處置。灰渣和脫硫石膏立足於綜合利用，用於水泥生産和建材輔料等。綜合利用不暢時用汽車運至一期現有灰場貯存，禁止在未採取有效防塵措施的場地暫存或轉机。灰場建設和運作須符合《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599－2001）Ⅱ類場地要求。灰渣及脫硫石膏應分區堆存、分層碾壓，並灑水降塵，達到設計標高及時覆土綠化。

　　（六）強化環境風險防範和應急措施。加強對除塵、脫硫、脫硝等系統及灰場的設計和運作管理。落實環境風險防範措施和應急預案，定期進行應急培訓和演練，有效防範和應對環境風險。

　　（七）加強施工期環境管理工作，防止施工廢水、施工揚塵、噪聲污染。按照國家和地方有關規定，開展施工期環境監測和環境監理工作，定期向當地環境保護行政主管部門提交環境監理報告。

　　（八）強化污染源管理。按照國家和地方有關規定，建設規範的污染物排放口和固體廢物堆放場，並設立標誌牌。安裝鍋爐煙氣污染物自動連續監測系統，並與環境保護行政主管部門聯網。煙囪應按規範要求設置永久性監測口。

　　（九）在工程施工和運作過程中，應建立暢通的公眾參與平臺，及時解決公眾擔憂的環境問題，滿足公眾合理的環境訴求。定期發佈環境資訊，主動接受社會監督。

　　四、項目建設必須嚴格執行環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用的環境保護“三同時”制度，落實各項環境保護措施。工程試生産前，應向山西省環境保護廳提交書面試生産申請，經檢查同意後方可進行試生産。在試生産期間，須按規定程式向我部申請竣工環境保護驗收。經驗收合格後，工程方可正式投入生産。

　　五、如項目的性質、規模、工藝、地點或者污染防治措施發生重大變動，應當重新報批環境影響報告書。自環境影響報告書批復之日起,如超過5年方決定工程開工建設的，環境影響報告書應當報我部重新審核。

　　六、我部委託華北環境保護督查中心和山西省環境保護廳，分別組織開展該項目的“三同時”監督檢查和管理工作。

　　七、你公司應在收到本批復後20個工作日內，將批准後的環境影響報告書分送我部華北環境保護督查中心、山西省環境保護廳和大同市環境保護局，並按規定接受各級環境保護行政主管部門的日常監督檢查。

　　環境保護部

　　2014年11月28日

　　抄送：國家發展和改革委員會，國家能源局，山西省環境保護廳，大同市環境保護局，北京欣國環環境技術發展有限公司，環境保護部華北環境保護督查中心、環境工程評估中心。

　　環境保護部辦公廳2014年12月1日印發