大唐觀音岩水電開發有限公司：

　　你公司《關於金沙江中游河段觀音岩水電站蓄水階段環境保護驗收的請示》(大唐觀音岩移〔2014〕206號)及附送的《金沙江中游河段觀音岩水電站蓄水階段環境保護驗收調查報告》等相關驗收材料收悉。我部西南環境保護督查中心於2014年10月20日對該工程進行了蓄水階段環境保護現場檢查。經研究，現提出驗收意見如下：

　　一、工程建設的基本情況

　　觀音岩水電站位於雲南省麗江市華坪縣與四川省攀枝花市仁和區交界的金沙江中游河段，為金沙江中游河段水電規劃的“一庫八級”開發方案中的最後一級，上游與魯地拉水電站相銜接，下游距攀枝花市27公里。工程開發任務以發電為主，兼顧下游四川省攀枝花市的城市供水和防洪，電站建成後可發展旅遊、庫區航運等。樞紐建築物主要由擋水建築物、泄水消能、衝沙建築物及引水發電建築物等組成。水庫正常蓄水位1134米，對應庫容20.72億立方米，具有周調節性能。電站總裝機容量300萬千瓦（5台×60萬千瓦），工程總投資約255.45億元，截至目前已完成總投資178.82億元，其中環保投資75483.3萬元，佔已完成總投資的4.22%。

　　2008年4月，原雲南省環境保護局批復了“三通一平”工程環境影響報告書（雲環許準〔2008〕110號 ）。 我部于2010年12月批復了工程的環境影響報告書（環審〔2010〕437號）。2014年7月大壩填築完成，目前，工程主體已基本建設完成。

　　該工程環評文件經批准後，工程建設性質、規模、地點、防治污染、防治生態的措施均未發生重大變更。

　　二、環境保護措施及環境風險防範措施落實情況

　　（一）工程在業主營地旁建設了魚類增殖站，並已開展了2次魚類增殖放流工作,共計32.5萬尾。委託武漢中科瑞華生態工程有限公司開展觀音岩增殖放流珍稀魚類的繁殖生物技術研究和網捕過壩等相關研究。截至目前，採取租用船隻的方式共實施了3次網捕過壩。在仁裏河、漁泡江和拉巴乍河營造了3處人工模擬魚類産卵場。

　　（二）工程在業主營地旁建成珍稀植物園，對樞紐區受影響的100余株毛紅椿和10余株櫨菊木進行了移栽保護；對庫區受影響的50株毛紅椿就近移栽保護，分別在咖啡廠和下拉姑2個安置點移栽毛紅椿50株；對移栽有困難的360余株毛紅椿進行採種育苗。對庫區的1株木棉古樹進行了賠償，並在珍稀植物園及業主營地綠化時種植了4株木棉大樹。

　　（三）工程對渣料場採取攔渣壩、網格梁、截排水溝等工程措施和植物防護措施。龍井溝存棄渣場、土料存渣場位於庫區淹沒範圍內，目前渣場停用並已平整和清理完畢；臘烏渡渣場、塘壩河棄渣場、大灣子棄渣場、拉羅箐溝棄渣場對停用的場地已進行了場地平整和植被恢復。

　　（四）採取“導流底孔+衝沙底孔和雙泄中孔控泄”方式保證初期蓄水期下泄439立方米/秒的生態流量。運作期通過發電基荷（單機額定流量645立方米/秒）滿足最小下泄流量不低於350立方米/秒。非正常情況機組停機時，通過泄水建築物向下游供水。砂石加工系統廢水經混凝沉澱後回用，混凝土拌和及製冷系統廢水經中和沉澱法處理後部分回用，剩餘達標排放。生活污水經成套污水設備處理達標後部分回用綠化、部分外排。基坑廢水和灌漿廢水經三級沉澱池進行處理達標後排放。

　　（五）工程建設徵地和移民安置共涉及雲南和四川2省4個州（市）7個縣（區），工程實際搬遷移民9337人，設13個移民安置區，已全部完成搬遷工作。移民安置區單獨開展了環境影響評價工作，各項環保措施正在逐步落實，擬建的10座污水處理站中，1座已建好、8座在建、1座處於初步設計階段；擬建的5座垃圾填埋場中，1座已建好、4座在建。

　　（六）蓄水前進行了庫底清理，落實了清庫過程中的文物保護工作。

　　（七）編制了《金沙江觀音岩水電站工程突發環境事件應急預案》，並建立相應的管理體系，在施工區開展環境安全宣傳，並定期對施工區環境安全進行檢查。

　　三、蓄水階段環保設施運作效果和工程建設對環境的影響

　　環境工程評估中心編制的《金沙江中游河段觀音岩水電站蓄水階段環境保護驗收調查報告》表明：

　　（一）2013年4月至11月對調查河段的地表水水質監測結果表明，除平水期（11月）大壩下游0.5公里斷面石油類超標0.2倍外，其餘時段指標均符合《地表水環境品質標準》(GB3838-2002)Ⅲ類水質標準，超標原因主要為施工車輛存在跑冒滴漏現象。

　　（二）2013年5月、2014年4月陸生生態調查結果表明，工程建設對植物種群的正常繁衍影響較小。受工程建設影響的珍稀保護植物毛紅椿、櫨菊木以及木棉古樹（1株），通過建立珍稀植物園，移栽保護植物（毛紅椿、櫨菊木）、採種育苗（毛紅椿）等方式，對其進行保護。調查區內分佈的陸生動物種類，包括國家二級保護的5種鳥類和2種動物，與環評階段基本相同。

　　（三）2013年7月、2013年11月水生生態調查結果表明，浮游植物種類與環評階段相比差別不大,著生藻類與環評階段相比，種類數有所下降，綠藻門的種類超過硅藻門佔據優勢地位，主要由於金沙江中游各水電梯級相繼建成，導致著生藻類逐漸減少，而偏靜水的種類佔據了優勢地位。底棲動物種類數有所下降，主要與調查期間山洪爆發有關。調查共採集到35種魚類，與環評階段（40種）相比種類和數量變化不大。

　　四、驗收結論和後續要求

　　該工程實施過程中基本按照環境影響評價文件及批復要求，配套建設了水庫蓄水前相應的環境保護設施，落實了相應的環境保護措施，基本具備下閘蓄水條件。

　　工程蓄水後應做好以下工作：

　　（一）應通過工程措施和優化調度，確保工程下閘蓄水期和運作期下泄流量要求，滿足下游生産、生活和生態用水需要。

　　（二）認真做好魚類增殖放流站的運作管理及增殖放流效果的跟蹤監測工作。按照相關要求開展魚類網捕過壩工作。在魚類産卵期進行人工産卵場的效果監測。

　　（三）認真落實蓄水後各項環保措施和要求，做好各項污染防治措施、生態保護措施，加強環境監測和環境風險排查工作，避免環境污染、生態破壞事件發生。

　　（四）工程竣工後及時申請竣工環境保護驗收。

　　我部委託四川省環境保護廳，雲南省環境保護廳、攀枝花市環境保護局、麗江市環境保護局負責該工程蓄水後階段建設的日常環境監管。 

　　環境保護部辦公廳

　　2014年12月4日

　　抄送：環境保護部西南環境保護督查中心，四川省環境保護廳，雲南省環境保護廳，攀枝花市環境保護局，麗江市市環境保護局，環境保護部環境工程評估中心。