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制度體系 |
試點任務共62項,已印發52項,基本定稿8項,正在編制2項,試點任務外還制定了26項制度。 一、已印發52項: (一)工業源 1.《關於進一步加強紹興市一般工業固廢分類利用處置工作的通知(試行)》:以鄉鎮為單元,引入第三方經營單位參與,打造一般工業固廢“分類精準、收運專業、利用高效、趨零填埋”的閉環管理體系; 2.《紹興市危險廢物産生單位核查辦法(試行)》 :建立自主核查為主、監管核查為輔的核查機制,充分利用資訊化手段和第三方單位力量,破解監管力量不足難題,核查結果與企業環境信用等級掛鉤,並公開曝光; 3.《紹興市特定類別危險廢物定向“點對點”利用試點工作制度》:以杭州灣上虞經濟技術開發區為試點,在嚴格監管的前提下,實行廢鹽、廢酸的“點對點”定向利用,納入試點範圍的利用單位可豁免申領危險廢物經營許可證,享受經濟激勵政策,提升資源利用水準和經濟效益; 4.《紹興市小微企業危險廢物收運管理辦法(試行)》:各區、縣(市)明確經營單位,依託“無廢城市”資訊化平臺,以“環保管家”形式規範小微企業危廢管理,做到“應收盡收”,清除監管盲區,服務長遠發展; 5.《紹興市區化工企業跨區域集聚提升標準與流程指南》:開展範圍為紹興市越城區和上虞區。明確了準入標準和承接流程。準入標準分項目建設指標、改造提升標準、負面清單三方面,承接流程包括資料申報、資料審核、現場踏看、簽訂意向協議、可行性報告評審、簽訂落戶協議、開展項目落地手續等方面; 6.《紹興市區印染化工電鍍産業改造提升實施方案》: 該方案綜合運用法律、經濟、技術、行政等多種手段,推動紹興市印染、化工等傳統産業實現升級式集聚、集約化發展; 7.《尾礦等大宗固廢分類處置指南》:按照“安全無害、分類處置、綠色發展、統籌規劃”為原則,對從處置前檢測、分類處置順序和確定再生産品種類三方面對大宗工業固廢處置遵循的步驟進行了明確; 8.《紹興市綠色製造體系評價辦法》: 對綠色工廠、綠色園區的培育創建和管理評價進行了明確,包括材料申請、評價程式、監督管理等方面; 9.《固廢/危廢非法傾倒案件生態環境賠償或修複製度》:形成了 1 個改革實施方案和包括調查評估、賠償磋商、損害修復、賠償訴訟、司法 修復、資金管理等 6 個配套辦法的“1+6”生態環境損害賠償制度框架,牢牢抓住“環境有價、損害擔責”這個根本。創立了生態環境損害賠償、修復、 資金管理模式,形成了“自行修復”、“替代修復”、“異地修復”的責任承擔方式,建立了生態環境損害賠償技術協作機制、行政磋商機制和司法修復機制。建立起政府主導的生態環境損害賠償解決途徑。該制度入選中組部“貫徹落實習近平生態文明思想克難攻堅典型案例”; 10.《紹興市重點危險廢物分級管理規定(試行)》:根據危險廢物的産生來源、特性和數量等評估因素,實施分級分類管理,在確保環境安全的前提下,提高利用處置效率,節約社會資源和處置成本; 11.《關於進一步加強紹興市工業污泥監督管理的通知》:規範工業污泥産生、收集、貯存、運輸、利用、處置的全過程、全方位監管,推進工業污泥的“減量化、資源化、無害化”處理處置; 12.《紹興市生態環境局關於加強紹興市工業固廢數據統計和資訊管理工作的通知》:依託紹興市行政區域內“無廢城市”資訊化平臺,將紹興市行政區域內所有從事經營活動的固體廢物産生、收集、貯存、利用、處置企業納入統計範圍,明確了統計內容、分類統計方法、預警等級分類、統計質控要求和核查與審計要求等; 13.《關於規範紹興市工業固廢管理綜合績效評價工作的通知》:明確績效評價啟動條件、評價機構準入條件、績效評價程式、績效評價報告備案流程以及相關監督管理等內容; 14.《關於進一步加強工業固體廢物綜合利用産品監管工作的通知》:明確了工業固體廢物綜合利用産品監管工作職責、産生、運輸和利用處置污染防治工作要求、日常監督要求等; 15.《紹興市危險廢物應急處置現場指揮、協調及資訊報告公開制度(試行)》:明確應急處置適用範圍、事件分級與處置響應要求、現場指揮體系和協調體系建立要求、資訊報告與發佈等要求; 16.《紹興市突發環境事件危險廢物應急處置辦法(試行)》:明確應急處置適用範圍、應急隊伍建立要求、應急處置能力建設、應急處置流程、全過程風險防控機制和相關保障措施等內容; 17.《企業環境信用等級評價制度》:參照省廳文件,對信用評價體系進行應用; 18.《環境違法黑名單制度》:對失信企業按省廳相關文件要求進行應用; 19.《關於推進工業源與社會源廢紡織物協同管理工作的意見》:確定廢紡織物分類原則和貯存、運輸、處置工作要求並明確企業、部門職責。 (二)農業源 20.《紹興市農作物秸稈綜合利用提升工作方案》:通過“政府主導、企業主體、市場運作、群眾支援”的途徑,大力推進秸稈資源化、産業化利用,提高我市秸稈綜合利用率,特別是提高秸稈離田利用量,優化我市秸稈利用結構; 21.《關於加快推進廢舊農膜回收和無害化處置工作的指導意見》:利用供銷部門可再生資源回收利用體系和農業農村部門的農藥廢棄包裝物回收體系,提高廢舊農膜資源化利用和無害化處理水準,減少農業污染; 22.《紹興市農業投入化肥定額制實施方案(試行)》:對化肥使用採取限量管理、分類指導和綜合施策措施,探索建立化肥實名制購買、定額制用、全程可追溯體制機制,實現農業綠色發展; 23.《深入推進農藥廢棄包裝物回收和集中處置工作實施意見》:按照“市場運作、政府扶持、屬地管理”原則,完善“經營主體回收、收儲單位歸集、專業機構處置”的農藥廢棄包裝物回收和集中處置體系,實現農藥廢棄包裝物源頭減量化、回收規範化和處置無害化。 (三)生活源 24.《紹興市城鎮生活垃圾分類指導手冊》: 圍繞促進生活垃圾“減量化、資源化、無害化”標準,按照投放標準、收集有序、運輸及時、處置有效的原則制訂相應導則,切實推進紹興市城鎮生活垃圾分類工作; 25.《紹興市快遞綠色包裝及迴圈利用管理辦法》:該辦法從綠色包裝應用、迴圈利用方式、促進措施和監督管理四方面,明確快遞綠色包裝及迴圈利用管理要求; 26.《紹興市快遞領域綠色包裝和限制商品過度包裝標準》:該標準明確了包裝材料使用原則、包裝物選用和包裝物材料等要求,並在操作規程上明確了裝配、填充、封扎、貼單要求; 27.《關於限制一次性消費用品的通知》:明確自 2019 年 11 月 1 日起,在我市三星級及以上賓館(酒店)不主動提供一次性消費用品,2020 年 6 月起延伸至其他賓 館(酒店)以及民宿、農家樂等提供住宿服務的場所自 2019 年 11 月1日起,在全市黨政機關和國有企事業單位食堂推廣不主動提供一次性筷子、調羹等食具。2020 年 6 月起延伸至其他餐飲、飯店、快餐小吃店、農家樂等提供餐飲服 務的場所; 28.《紹興市限制大型超市提供塑膠袋管理辦法》:明確大型超市購入、使用、銷售塑膠袋相關要求和違犯的相應罰則; 29.《關於建立紹興市綜合執行執法領域失信聯合懲戒機制的實施意見》:明確了五種失信管理對象和相關的三種懲戒措施,從證據採集、權利告知、資訊公佈、資訊更正、措施解除五方面對相關程式進行規定; 30.《紹興市農村生活垃圾分類處理三年(2020-2022年)》:建立健全覆蓋全域、保障有力、監管到位、運轉高效的農村生活垃圾分類處理長效管理機制,不斷提升農村生活垃圾減量化、無害化、資源化處理水準; 31.《紹興市迴圈生態産業園(一期)餐廚垃圾處理廠運作及績效評價辦法》:以考核確定PPP運作方財政補貼金額的形式,提高財政資金使用的規範性、效率性、效益性,確保市區生活垃圾處置工作規範進行; 32.《促進紹興市園林綠化廢棄物資源化處理規範發展指導意見(試行)》:按照“誰産生、誰處理,誰管理、誰負責”的原則,建立政府主導、屬地主責、城鄉統籌、因地制宜、收(集)運(輸)處(置)管(理)一體化、標準化、規範化的園林綠化廢棄物管理模式,促進我市園林綠化廢棄物資源化處理規範有序發展; 33.《關於進一步加強紹興市有害垃圾規範化收運處置監管工作的通知》:進一步明確有害垃圾投放、收集、轉机、運輸、處置等環節的部門職責,明確監管要求,既消除監管盲區,又避免多頭管理; 34.《紹興市城鎮生活垃圾分類和資源回收利用中長期發展規劃(2018-2022)》:認真分析紹興市發展現狀和存在問題,針對性的提出生活垃圾分類源頭減量體系、投放體系、收運體系、處置體系、回收利用體系和治理體系工作任務,明確垃圾處置重點項目清單; 35.《紹興市城鎮生活垃圾分類管理辦法》:以市府辦名義印發,明確了城鎮生活垃圾分類管理部門職責,並從源頭減量、分類投放、分類收集和運輸、分類處置等方面明確工作要求,同時建立垃圾分類促進措施和責任追究相關內容; 36.《紹興市加快健全生活垃圾處置收費制度工作清單》:根據省發改委《關於加快健全生活垃圾處理收費制度的通知》,建立工作清單,包含健全城鎮生活垃圾收費處理機制、完善促進生活垃圾分類和減量化的價格激勵機制、以及探索差別化收費、超量加價收費試點改革等; 37.《紹興市餐廚垃圾管理辦法》:以市府辦名義印發,明確了餐廚垃圾管理部門職責,並從餐廚垃圾的産生與投放、收集與處置等方面明確工作要求,同時明確餐廚垃圾監督管理和責任追究相關內容; 38.《園林綠化廢棄物管理制度(納入《紹興市生活垃圾分類管理辦法》,作為其中內容條款) 39.《大件垃圾回收利用管理制度》(納入《紹興市生活垃圾分類管理辦法》,作為其中內容條款) 40.《第三方生活垃圾再生資源回收合作企業績效考核辦法(試行)》:明確考核主體、考核內容、考核形式和考核結果的運用,制定相應考核細則; 41.《再生資源回收行業扶持政策》:由市再生資源領導小組辦公室&&,對再生資源回收行業回收站點建設、運營提出相關扶持政策要求; 42.《生活垃圾分類處理智慧化大數據監管平臺》:已完成建設,正在數據採集; 43.《餐廚垃圾資訊化管理平臺(納入生活垃圾分類處理智慧化大數據監管平臺》已完成建設,正在數據採集; 44.《紹興市生活垃圾回收利用專項行動方案》:由市商務局&&,開展生活垃圾回收利用相關監管工作。 (四)建築源 45.《紹興市工程渣土(泥漿)處置管理辦法》(包含《任務清單》中工程渣土管理辦法):建立對城市化管理區域內的工程渣土(泥漿)的産生、運輸、消納、利用等處置和相關管理活動進行管理,堅持“無廢”理念,切實加強紹興市工程渣土(泥漿)處置管理; 46.《紹興市工程渣土(泥漿)處置管理辦法》(包含《任務清單》中工程泥漿管理辦法):建立對城市化管理區域內的工程渣土(泥漿)的産生、運輸、消納、利用等處置和相關管理活動進行管理,堅持“無廢”理念,切實加強紹興市工程渣土(泥漿)處置管理; 47.《紹興市工程渣土(泥漿)運輸企業信用評價考核辦法(試行)》:引導企業誠實守信,構建以信用為核心的運輸處置市場監管體系,促進專業運輸市場有序、健康發展; 48.《紹興市區建築垃圾資源化利用專項規劃(2020-2025)》:根據各類建築垃圾的不同特點和資源化利用優先次序分別作出規劃,提出了分類管控、環保防治;控源減量、利用優先;區域統籌、合理佈局;市場引導、政府托底四條原則;為了保證規劃順利實施,提出了“加強管理和組織領導,明確職責分工”、“完善資訊化監管系統”、“加大建築垃圾處置財稅政策扶持力度”等八條保障措施; 49.《紹興市綠色建築專項規劃》:對綠色建築發展、裝配式建築及住宅全裝修等內容的總體發展定位及目標、總體發展戰略及技術路線、規劃分區和控制要求作出規劃; 50. 《建築渣土及泥漿資訊化平臺》 (五)綜合類 51.《紹興市“無廢城市”建設試點工作實施方案》:按照國務院“無廢城市”試點要求,明確紹興市試點建設目標任務,制定“三張清單”,其中責任清單43項,任務清單95項,項目清單90項; 52.《紹興市“無廢城市”建設試點考核辦法》:考核內容主要包括制度建設、項目建設、保障措施和指標體系完成情況,並從評分標準、加分項目、否決項目和結果應用等方面對考核指標進行細化。 二、基本定稿8項 (一)工業源 1.《紹興市污染修復土的規劃利用和監管制度》; 2.《重點危險廢物集中處置設施、場所的退役費用預提制度》; (二)農業源 3. 病死動物處置流程管理辦法及政策機制; (三)生活源 4.《大件垃圾處理規劃》(納入《生活垃圾分類專項規劃》,作為其中規劃內容); 5. 《生活垃圾分類專項規劃》; 6. 《有害垃圾轉机站點規劃》; (四)建築源 7.《紹興市建築拆除垃圾管理辦法》; (五)綜合類 8. 《紹興市固(危)廢跨區域處置生態補償管理辦法》。 三、正在編制2項: (一)工業源 1.《大宗工業固廢資源化産品政府公共工程優先採購制度》; (二)綜合類 2. “無廢城市”建設地方性法規。 62項制度外的制度已出臺了26項,分別是: (一)工業源 1. 《關於進一步加強對廢銅碎料污染防治管理的通知》; 2. 《關於進一步加強工業固體廢物和危險廢物管理工作的通知》; 3. 《關於進一步加強工業固體廢物環境管理的通知》; 4. 《關於進一步加強工業污泥監管工作的通知》; 5. 《關於進一步加強再生銅企業産生的含銅爐渣的管理通知》; 6. 《關於要求加快推進固體廢物利用處置設施建設的通知》; 7. 《關於要求進一步加強一般工業固體廢物污染防治監管工作的通知》; 8. 《關於貫徹省廳會議精神抓好土壤與固廢污染防治工作的通知》; 9. 《紹興市清廢攻堅戰2020年工作計劃》; (二)農業源 10. 《紹興市農業生活垃圾分類處理三年行動方案(2020-2022年)》; 11.《病死動物處置流程管理辦法及政策機制》; (三)生活源: 12.《紹興市城鎮生活垃圾分類處理三年行動方案(2020-2022年)》; 13.《關於印發紹興郵政業綠色高品質發展任務的通知》; 14.《紹興市區大型生活垃圾轉机站運營監管辦法(試行)》; 15.《關於進一步加強生活垃圾收運處理管理的通知》; 16.《關於進一步加強市區生活垃圾收運監管的工作方案》; 17.《紹興市節約型機關創建行動方案》; 18.《關於全市機關黨員幹部&&推進機關事業單位生活垃圾分類工作的通知》; (四)建築源: 19. 《關於轉發<推進鋼結構裝配式住宅發展的實施意見>和<紹興市推進鋼結構裝配式住宅試點工作方案>》; 20. 《關於開展秋冬季全市建設工程施工揚塵治理“百日攻堅”專項行動的通知》; 21. 《關於印發紹興市建設系統2020年打贏藍天保衛戰攻堅行動實施方案的通知》; 22. 《關於印發紹興市建設系統2020年施工揚塵污染防治工作考核辦法的通知》; 23. 《關於開展全市綠色(環保)施工專項行動的通知》; 24. 《紹興市建築泥漿渣土處置領域聯合執法機制的實施方案》; 25.《關於印發《紹興市工程渣土(泥漿)處置管理 實施細則(試行)》的通知》; (五)綜合類 26.《紹興市“無廢城市”考核任務和評分細則》。 |
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技術體系 |
試點技術體系任務共19項(均需在2020年完成),正在開展3項,已完成16項,已完成任務包括: 1. 基於物質流的全過程迴圈經濟産業鏈構建。積極推動構建産業園區企業內、企業間和區域內的迴圈經濟産業鏈運作機制,目前我市2個園區已列入國家級迴圈化改造試點,4個園區列入省級迴圈化改造試點; 2. 大宗固廢綜合利用適用技術目錄。出臺《尾礦等大宗固廢分類處置指南》,以“安全無害、分類處置、綠色發展、統籌規劃”為原則,明確尾礦等大宗固廢處置前檢測、分類處置順序等內容; 3. 秸稈還田利用效果研究。推進秸稈全量利用,就地還田的利用方式,上虞區蓋北鎮葡萄秸稈全量利用試點、豐惠鎮獼猴桃秸稈全量利用試點已建成; 4. 秸稈綜合利用多技術研究。開展秸稈綜合利用多技術研究,目前嵊州富竹村秸稈全量利用試點已建成,雷竹-礱糠覆蓋技術已全面應用,每年雷竹推廣面積不低於8000畝,毛竹不低於200畝; 5. 環保型飼料研究。浙江科強生態養殖有限公司與浙江大學開展技術合作,聯合實施規模豬場養分減排與污染防控技術示範推廣項目,並獲得浙江省科學技術進步獎一等獎; 6. 新型可降解農膜材料研究。結合當地地域及農作物的特點,探索可降解新型農膜材料的研究,越城區馬山豐綠蔬菜基地、富盛新意蔬菜合作社、上虞區金燁家庭農場正在進行可降解農膜試驗; 7. 規模養殖場污染防治評估及研究。通過推動密閉式發酵罐使用,大力推進畜禽養殖場整治和種植業面源防治工程,努力降低畜禽排泄物對水體的影響。目前要求全市存欄3000頭以上養殖場建成密閉式發酵罐示範場10個,明年要求密閉式發酵罐等先進的污染處理設施全覆蓋; 8. 建築泥漿作為路基和地基填料的資源化利用技術。浙江省首個關於廢棄泥漿再生利用的地方技術規程(《廢棄泥漿幹化土在路基中應用技術指南(試行)》)正式發佈; 9. 建築拆除垃圾資源化回用作為再生骨料利用技術。將建築拆除垃圾進行分類回收,並加工成再生骨料進行資源回收利用,該技術已用於城市道路拆除垃圾再生利用試點; 10. 醫療廢物“網際網路+”監督技術體系。 全市30家二級醫療機構、103家鄉鎮(街道)衛生院、207家醫療衛生機構醫療廢物産生、收集數據已經實時上傳至平臺,實現與省級醫療廢物智慧監管平臺對接; 11. 園林綠化廢棄物資源化利用技術。柯橋區潤晟有限公司自主研發園林綠化廢棄物資源化利用設備,目前已投運; 12. 建築渣土深加工資源化處理技術。結合建築垃圾處置中心項目的落地情況開展試點應用,目前已應用於交投公司建築渣土資源化利用項目中; 13. 建築渣土制磚資源化利用技術。目前已開展研究,已用於綠色迴圈産業基地; 14. 工業固廢資訊化管理系統。通過紹興市“無廢城市”資訊化平臺同步對接省固廢監管平臺全量數據,並已在平臺上開發了“交易撮合”模組,可系統耦合工業固廢/危廢迴圈經濟供需交易; 15. 紹興市“無廢城市”資訊化平臺。平臺功能基本開發完成,目前正在試運作; 16. 快遞袋迴圈使用技術(VLOOP蔚路迴圈)。按照國家文件要求,落實快遞袋迴圈利用相關工作; 正在開展的任務共計3項,目前進展如下: 1. 非法固廢傾倒點立體識別技術。目前中科宇圖製作方案,整合到“無廢城市”建設試點資訊化平台中; 2. 危險廢物鑒別技術體系。引導德創環保建立危險廢物鑒別技術平臺; 3. 探索研究易腐垃圾及園林廢棄物耦合資源化處理技術。城區易腐垃圾收集後赴當地餐廚垃圾資源化設施利用處置,農村易腐垃圾要求就地處置。 |
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市場體系 |
試點市場體系任務共13項(均需在2020年完成),正在開展3項,已完成10項,已完成任務包括: 1.“850工程”支援政策研究:研究符合迴圈經濟的工業固體廢物綜合利用項目的市場、補貼等支援政策。對列入市“迴圈經濟“850工程”建設計劃”並驗收通過的示範項目按實際設備技術投資額的8%予以獎勵; 2. 危險廢物處置的産業政策優化:將危險廢物利用處置設施及時納入省發改委建設規劃中,引入廢鹽、飛灰等資源化利用項目,根據《浙江省定價目錄》落實相關價格政策; 3. 培育環保産業發展:充分發揮紹興市環保産業已初具規模的優勢,培育鳳登環保、綠斯達環保、眾聯環保等企業; 4. 綠色金融體系建設:基本構建綠色金融體系,建立綠色金融統計體系,完善金融對環境治理和産業發展的引導、約束和杠桿功能; 5. 再生資源回收公司開展農膜回收業務拓展:已落實紹興市再生資源回收體系中的再生資源公司開展可再次利用的農膜回收業務; 6. 建築垃圾、建築渣土建築泥漿處理技術裝備:已培育柯橋區潤晟有限公司,自主研發園林綠化廢棄物資源化利用設備; 7. 培育園林綠化垃圾資源化處理企業及産品目錄:柯橋區潤晟有限公司自主研發園林綠化廢棄物資源化利用設備,目前已有部分生産線投運試運作; 8. 培育可回收物(再生資源)骨幹企業:以廢舊化纖紡織、廢金屬、廢塑膠、廢紙等門類為重點,培育形成若干回收分揀龍頭企業,目前各區、縣(市)已培育1家以上可回收物(再生資源)骨幹企業; 9. 回收隊伍建設提升工程:開展從業人員培訓,同時鼓勵企業對個體經營者進行收編整合,制定最低工薪標準,制定從業人員準入機制; 10.外地企業引入學習。越城區:引進浙江仁本物業管理有限公司。上虞區:擬引進杭州華瑞飼料有限公司、浙江興農發牧業股份有限公司兩家企業來虞投資。嵊州市:1家,網易味央生豬養殖。 正在開展的任務共計3項,進展情況如下: 1. 優化尾礦、爐渣等資源綜合利用産品市場環境,探索尾礦砂應用於建設工程的相關技術路徑。漓渚鐵礦尾礦目前存量1400萬立方,含鐵含硫量均較高,利用難度大,已委託上海勘察設計研究院和浙江大學專家團隊開展研究。目前專家團隊在保證漓鐵尾礦砂符合環境品質標準,無放射性,且不會對人和環境産生不良影響的前提下正在開展研究; 2. 全流程涉及的相關企業政策激勵。正在研究病死動物跨區域處置機制; 3. 建築垃圾資源化綜合利用産品相關優惠政策。擬定扶持獎勵政策,參照寧波、南通等地區已出臺的相關扶持政策,收集調研國營企業、民營企業的意見建議,起草了《紹興市建築垃圾資源化利用扶持暫行辦法(初稿)》,引導和鼓勵建築垃圾綜合利用,提高建築垃圾資源化利用比例。 |
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監管體系 |
試點任務制度監管體系52項,正在開展9項。已完成43項。 (一)工業源 1. 《關於進一步加強對廢銅碎料污染防治管理的通知》; 2. 《關於進一步加強工業固體廢物和危險廢物管理工作的通知》; 3. 《關於進一步加強工業固體廢物環境管理的通知》; 4. 《關於進一步加強工業污泥監管工作的通知》; 5. 《關於進一步加強再生銅企業産生的含銅爐渣的管理通知》; 6.《關於要求加快推進固體廢物利用處置設施建設的通知》; 7. 《關於要求進一步加強一般工業固體廢物污染防治監管工作的通知》; 8. 《關於貫徹省廳會議精神抓好土壤與固廢污染防治工作的通知》; 9. 《紹興市清廢攻堅戰2020年工作計劃》; 10.《紹興市生態環境局 紹興市經濟和資訊化局關於印發<紹興市工業固體廢物專項整治行動實施方案>的通知》; 11.《紹興市生態環境局關於印發<2020年全市生態環境保護執法工作要點>的通知》; 12.《紹興市危險廢物産生單位核查辦法(試行)》; 13.《紹興市重點危險廢物分級管理規定(試行)》; 14.《關於進一步加強紹興市工業污泥監督管理的通知》; 15.《關於進一步加強紹興市有害垃圾規範化收運處置監管工作的通知》。 (二)農業源 16.《關於加快推進廢舊農膜回收和無害化處置工作的指導意見》; 17.《紹興市農業投入化肥定額制實施方案》; 18.《關於進一步深入持久推進農村人居環境整治提升工作的通知》。 (三)生活源 19.《紹興市農業生活垃圾分類處理三年行動方案(2020-2022年)》; 20.《紹興市區大型生活垃圾轉机站運營監管辦法(試行)》; 21.《關於進一步加強生活垃圾收運處理管理的通知》; 22.《紹興市迴圈生態産業園(一期)生活垃圾焚燒廠運作及績效評價辦法》; 23.《紹興市迴圈生態産業園(一期)餐廚垃圾處理廠運作及績效評價辦法》; 24.《關於進一步加強市區生活垃圾收運監管的工作方案》; 25.《紹興市城鎮生活垃圾分類指導手冊》; 26.《促進紹興市園林綠化廢棄物資源化處理規範發展指導意見(試行)》; 27.《紹興市郵政管理局關於落實郵政業綠色高品質發展任務的通知》; 28.《關於明確2020年全市再生資源回收利用工作任務的通知》; 29.《〈紹興市市容和環境衛生管理規定〉執法檢查方案》; 30.《紹興市節約型機關創建行動方案》。 (四)建築源 31.《關於開展全市綠色(環保)施工專項行動的通知》; 32.《關於開展秋冬季全市建設工程施工揚塵治理“百日攻堅”專項行動的通知》; 33.《關於印發紹興市建設系統2020年打贏藍天保衛戰攻堅行動實施方案的通知》; 34.《關於印發紹興市建設系統2020年施工揚塵污染防治工作考核辦法的通知》; 35.《紹興市建築泥漿渣土處置領域聯合執法機制的實施方案》; 36.《關於印發<紹興市工程渣土(泥漿)處置管理實施細則(試行)>的通知》; 37.《關於印發<紹興市工程渣土(泥漿)運輸企業信用評價考核辦法(試行)>的通知》; 38.《紹興市人民政府辦公室關於印發紹興市工程渣土(泥漿)處置管理辦法的通知》。 (五)綜合類 39.《紹興市“無廢城市”建設試點工作考核辦法》; 40.《紹興市交通運輸局 紹興市發展和改革委員會 紹興市生態環境局 紹興市綜合行政執法局關於印發紹興市推進長江經濟帶船舶和港口污染突出問題整治實施方案的通知》; 41.《紹長江辦〔2020〕3號關於印發2020年紹興市推動長江經濟帶發展工作要點的通知》; 42.《關於進一步做好“網際網路+監管”推進應用工作的通知》; 43.《關於進一步做好企業信用風險分類管理試點應用工作的通知》。 資訊化系統為:紹興市“無廢城市”資訊化平臺。 該平臺共對接省市兩級21個系統平臺,其中省級8個,市級13個。紹興市公用事業(泥漿渣土)資訊化監管服務平臺、紹興市城鎮生活垃圾分類綜合管理系統、再生資源回收利用數據監控平臺等3個市級平臺作為子系統與資訊化平臺同步建設。 省級系統(8個):浙江省固廢管理平臺、環境信用執法平臺、生態環境廳協同平臺、廢水排放管理系統、廢氣排放管理系統、省醫療廢物智慧監管平臺、省重點營運車輛聯網聯控資訊平臺、再生資源回收系統。 市級系統(13個):紹興市公用事業(泥漿渣土)資訊化監管服務平臺、紹興市城鎮生活垃圾分類綜合管理系統、再生資源回收利用數據監控平臺、醫療廢物智慧監管平臺、紹興市公共信用資訊平臺、紹興市道路運輸局視頻監控系統、市行政執法平臺、雪亮工程、紹興市基層社會治理綜合資訊平臺、統一政務諮詢投訴舉報平臺、市輿情分析平臺、道路卡口資訊平臺、大數據局數據交換平臺。 |
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項目工程 |
試點任務共90項,正在開展32項,已完成58項,完成率64.4%。其中,2019年已完成12項,2020年底需完成的任務共52項,正在開展27項,已完成25項。規劃引進項目已引進項目21項。 2019年已完成的項目工程12個: (一)工業源 1. 廢礦物油綜合利用項目:該項目位於越城區,利用廢礦物油能力為5萬噸/年,由紹興光之源環保有限公司負責建設運作,目前已建成; 2. 紹興柯橋區工業危險廢物填埋項目:該項目位於柯橋區,危險廢物填埋能力為2萬方/年,總庫容20萬方,由浙江飛樂環保科技有限公司負責建設運作; 3. 綜合利用鋁氧化廢酸及污泥項目:該項目位於上虞區,鋁氧化廢酸及污泥綜合利用能力為6萬噸/年,由紹興市九鑫化工有限公司負責建設運作; 6. 表面處理污泥協同處置項目:該項目位於諸暨市,表面處理污泥綜合利用能力為3萬噸/年,由浙江兆山環保科技有限公司負責建設運作,目前已投運。 (二)農業源 理病死動物屍體,實現病死動物屍體無害化處理,保障畜禽産品品質和公共衛生安全; 8. 嵊州市工業化病死動物無害化集中處理廠:設計能力日處理6噸,通過工業化焚燒處理病死動物屍體,實現病死動物屍體無害化處理,保障畜禽産品品質和公共衛生安全。 (三)生活源 9. 諸暨市餐廚垃圾廢棄物綜合處理和資源化利用項目建設:設計規模300噸/日,通過餐廚處理工藝,實現餐廚垃圾資源化利用,實現資源化、無害化目標; 10. 諸暨白毛尖填埋場(一期)標準化封場:通過堆體整型、倒排管敷設、覆膜、覆土、覆綠,實現生活垃圾填埋場的標準化封場; 12. 有毒有害垃圾收集點建設:完成年度任務,並按照生活垃圾分類要求設置相應垃圾桶,實現分類投放。 (一)工業源 1. 綠色工廠建設。完成39家綠色工廠建設。 2. 綠色園區或迴圈化改造園區建設。杭州灣上虞經濟技術開發區、嵊州市經濟技術開發區、上浦鎮風機準備産業園、中節能(諸暨)環保産業園、天衣小微企業園等5個園區為2020年度紹興市綠色園區。 3. 紹興市上虞眾聯環保有限公司工業廢物綜合處置項目(一般工業固廢和危險廢物填埋處置)。該企業目前核準經營危險廢物類別為醫藥廢物、農藥廢物等40大類、389小類。擁有一般工業固廢填埋處置6萬噸/年、危險固廢填埋處置9萬噸/年、危險廢物焚燒處置3萬噸/年的廢物處置能力,並承擔全區應急固體廢物處置工作。 4. 建立小微産廢企業危險廢物及實驗室廢物集中統一收運體系。紹興市下轄所有區、縣(市)均已建立1個以上小微企業危險廢物統一收集點。 5. 華鑫環保技改擴建項目。該項目位於柯橋區,危險廢物焚燒處置能力2萬噸/年。 6. 活性炭再生項目。該項目位於諸暨市,活性炭再生項目設計規模2萬噸/年,主要産品為粉末狀、顆粒狀和柱狀活性炭。再生後的活性炭具有脫色、提純、除雜、除臭、去異味、載體、凈化回收等特性,可用於飲用水、工業用水和廢水的深度凈化,生活、工業水質凈化及氣相吸附等。 7. 浙江諸暨七灣礦業有限公司尾礦綜合利用項目。設計規模40萬噸/年,採用幹採和水採聯合回採的方式,回採的尾礦經旋流分級、濃縮、機械壓濾、烘乾、檢測後作為建築材料外售。整個工藝流程中廢水全部迴圈利用,烘乾採用清潔能源天然氣作為熱源。 8. 輕紡類工業垃圾收運、處置項目。諸暨市印發了《諸暨市輕紡類固體廢物集中收運處置實施方案(試行)》,按照“源頭管控精細化、收運過程專業化、集中處置規範化”總思路,將下轄16個鄉鎮的工業垃圾收運後運至八方熱電有限公司焚燒處置。 9. 鑫傑環保廢包裝桶綜合利用項目。該項目位於柯橋區,規模為5000噸/年,已建成。 10. 危險廢物經營單位全面實行環境污染強制責任保險。全市所有危險廢物持證經營單位均實行環境污染強制責任保險,共24家。 (二)農業源 11. 秸稈收集粉碎中心(市實施方案的表述為“秸稈固化成形燃料化利用項目”)將獼猴桃、葡萄秸稈粉碎後,集中運至浙江春暉環保能源股份有限公司焚燒,實現燃料化利用。 12. 秸稈全量示範區。依託章鎮鎮晶樂生物燃料有限公司,打造章鎮鎮獼猴桃秸稈全量利用示範區。 13. 秸稈在竹筍培育中基料化利用示範項目。推廣毛竹、雷竹秸稈-礱糠覆蓋技術,可有效提早竹筍的出筍時間,同時實現稻草秸稈全量利用。 14. 精品綠色農産品基地項目。越城區已確定紹興禦茶村茶業有限公司為該項目建設點,目前待驗收。柯橋區已創建省級生態茶園3家、市級美麗茶園7家,已有8個規模主體茶園通過綠色食品認證、涉及面積4186畝,其餘5家規模主體的2463畝茶園正在申報綠色食品認證。上虞區已有9家企業完成審查和材料提交。新昌縣指導、協助建設主體按照創建要求打造基地。浙江省新昌縣澄潭茶廠、新昌縣榮越藍莓專業合作社和新昌縣來益生態農業發展有限公司。諸暨市和嵊州市已完成建設,等待驗收中。 15. 畜禽糞污全量利用區。嵊州市已完成年度任務,在秸稈回收利用和畜禽糞污綜合利用開展全量利用技術示範3項。 (三)生活源 16. 嵊州市垃圾焚燒廠項目。項目規模800噸/日,目前已完成建設,正在試運作中。 17. 清運車輛提檔配置或升級整治。開展清運車輛標準化配置,規範噴塗購置新車,確保分類標誌標準化清晰可辯,實行分類專線運輸。完成688輛車輛提檔升級,購置新車148輛,均超過年初目標。 18. 培育再生資源(可回收物)回收利用處置企業。累計建成社區站點191 個、農村站點250 余個、培育和引進專業公司7 家,培訓再生資源回收工166人次,居民開卡12.86 萬張,簽約協議超市30家以上,基本形成三級回收網路。目前全市再生資源回收增長率累計達到30%以上,基本實現“無廢城市”建設試點工作目標。 19. 諸暨市白毛尖填埋場沼氣發電項目。該項目的總造價為1426萬元,每日能收集沼氣約2.5萬立方米,每日發電量能達到4萬千瓦時。每天能減少二氧化碳排放250多噸,每年可減少二氧化碳排放近9萬噸,有效減少填埋氣體對大氣的污染。 20. 有害垃圾轉机站房的建設和運作。各區、縣(市)建成並運作1座以上有害垃圾轉机站房。 21. 使用網際網路+再生資源工程。目前,紹興市再生資源回收體系數據平臺已覆蓋各區、縣(市)的再生資源回收數據倉,形成區域回收站點、區域回收用戶資訊、回收物資列表資訊、回收物資每日價格、回收資訊、銷售資訊等業務主體庫、基礎庫和磚題庫。 22. 限制大型超市、星級飯店、大型餐飲企業、大型菜市場使用一次性塑膠袋及食具,擴大可降解塑膠産品的應用範圍,削減一次性塑膠袋使用量。各項工作已按照市發改委文件要求統籌推進中,目前各區、縣(市)正在對完成情況開展自查,下月將接受市級、省級對限塑令的督查考核。 23. 廚余垃圾(易腐垃圾)就地資源減量化處理設施建設。各區、縣(市)均完成6家設施建設年度任務並投運。 24.快遞包裝箱、包裝袋設置綠色回收區。諸暨市:8家分揀中心已設置快遞包裝箱、包裝袋綠色回收區。90%的營業網 點已設置快遞包裝箱、包裝袋綠色回收區,其餘區、縣(市)正在按照市郵管局要求統一推進。 (四)綜合類 25. 紹興市“無廢城市”建設資訊化平臺。已完成全部33個功能模組的建設,省市兩級基礎數據已歸集完畢,準備進入試運作。 2020年正在建設的項目共計27個: (一)工業源 1. 紹興市迴圈生態産業園(二期)工程焚燒廠(工業垃圾):位於紹興市迴圈生態産業園,總規模1500噸/日,包含500噸與生活垃圾性質相近的一般工業固廢,目前完成總形象進度85%。 2. 浙能污泥焚燒處置項目(一期)工程:位於柯橋區濱海工業區,設計規模2500噸/日,目前建設進度完成82%。 3. 嵊州市800t/d污泥幹化焚燒處置項目。該項目完成土石方招標,完成場地平整進度10%。 4. 清潔生産審核:柯橋區46家企業已完成10家,另有43家自願開展清潔生産審核企業已完成資料整理,等待年底第三方機構審核驗收,預計12月底前完成。新昌縣已落實6家企業進行認證,其中5家已通過現場評審,12月底前能全部完成。其餘區、縣(市)已完成年度任務。 5. 廢棄礦山生態修復。全面按照省自然資源廳要求開展礦山修復。越城區、諸暨市、新昌縣已完成年度任務。柯橋區3個廢棄礦山生態修復工程均已開工。已完成4個礦山主體工程,其中2個已通過專家驗收,另外2個待覆綠出來後驗收,剩餘1個礦山正在實施生態修復工程。嵊州市年度任務為10家,已完成9家,預計11月底前完工。 6. 按照省市兩級《工業固體廢物專項整治行動實施方案》開展各項工作。各區、縣(市)已印發相應工作方案並在穩步推進。 7. 綠色礦山建設。除新昌縣羽林街道大塘坑村大坪崗建築石料用玄武岩礦正在創建綠色礦山,其餘區、縣(市)已完成年度任務,合計完成綠色礦山建設28個。 8. 廢包裝桶(包括廢機油濾芯)、廢乳化液處置項目。該項目位於諸暨市,設計規模2萬噸/年,鋼結構廠房搭建中,完成主體工程55%。 9. 造紙廢渣收運及資源化項目。該項目位於嵊州市,成立紹興妙特新材料有限公司,項目已完成立項、編制環評,正在審批環保手續。 10. 諸暨市污泥幹化處置項目(一期)。設計規模10萬噸/年。目前已進場施工,開展土地平整,試樁。 11. 一般工業固廢填埋場。位於新昌縣,設計填埋能力為30噸/日(含20噸/日生活垃圾焚燒飛灰填埋),目前已完成固廢庫區土工布鋪設,完成項目總形象進度約93%。 (二)農業源 12. 密閉式發酵罐應用示範場。越城區:已完成建設並投産,項目建設進度100%。柯橋區:已完成建設並投産,項目建設進度100%。上虞區:紹興市上虞區天成生態農業有限公司規模豬場密閉式發酵罐已安裝完畢。嵊縣花豬備份場已完成合同簽訂與資金撥付,計劃10月進行安裝,目前進度80%。諸暨市:2家建設主體已簽訂創建協議,將在11月底前完成建設。 嵊州市:越冬牧業已建成,崇仁鎮賢紅牧業已落實建設主體,預計11月底前完成建設。新昌縣:完成設備基座安裝,正進行招投標,項目建設進度50%。 13. 廢舊農膜歸集處理體系建設及試點。越城區:落實浙江仁本物業管理有限公司作為回收歸集單位,已啟動回收,項目建設進度95%。柯橋區:落實杭州益趣科技有限公司為資源化利用定點單位,項目建設進度90%。上虞區:已落實供銷社下屬農資公司具體負責回收工作,項目建設進度100%。諸暨市:杭州中義環境科技有限公司作為歸集單位已啟動廢舊農膜的收集工作,項目建設進度100%。嵊州市:已下達資金,並與嵊州市田田圈科技服務有限公司簽訂委託回收協議,項目建設進度70%。新昌縣:沃洲鎮廢舊農膜回收處置試點建設已完成,完成回收車輛採購,落實資金43.35萬元,項目建設進度90%。 14. 農藥廢棄包裝物收儲倉庫標準化建設項目。越城區:目前進入環評申報階段,並落實設計、環保設備安裝、建築公司,項目建設進度60%。柯橋區:與越城區公用農豐農資公司倉庫,進度同上。上虞區:施工項目和設備設施安裝都已完成,項目建設進度100%。諸暨市:已完成2家農藥廢棄包裝物收儲倉庫標準化建設,項目建設進度100%。嵊州市:設備安裝基本完畢,預計11月底前完成,項目建設進度80%。新昌縣:完成倉庫設計和環評申報,正在進行建設,項目建設進度60%。 15. 省級農業綠色發展先行區建設。嵊州市:正在整理項目驗收資料,項目建設進度100%。新昌縣:結合綠色先行項目建設,各項工作有序推進,項目建設進度90%。 16. 規模養殖場全面提升項目。嵊州市:完成提升改造118家,總體進度完成33%左右。新昌縣:正在提升改造開展改造,項目建設進度70%。其餘區、縣(市)均完成提升。 (三)生活源 17. 新昌縣垃圾焚燒廠項目。設計能力500噸/日,目前A區主工房36.8米層澆築已完成,B區鍋爐區4.5m、7m層砌築完成,D區汽輪機區18米澆築完成。E區高壓配電區完成18米層封模。鍋爐鋼結構安裝完成,汽包、省煤器、水冷壁安裝完成,煙氣處理筒體吊裝完成。 18. 諸暨豐泉浬浦固廢處置中心垃圾焚燒技改項目。設計能力350噸/日,完成整體形象進度達83%,其中土建進度達93%,安裝進度45%。 19. 生活垃圾轉机站配置。越城區:城西垃圾轉机站項目正在建設中,預計12月份完成項目的竣工驗收,並投入使用。柯橋區:對城區轉机站開始基礎設施改造,改造率60%。 上虞區:制定全區轉机站新建改建計劃,共計11座轉机站,已提檔升級完成6座,有2座轉机站正在施工。諸暨市、嵊州市、新昌縣已完成生活垃圾轉机站配置。 20. 再生資源分揀加工中心。目前全市已建成12個再生資源分揀加工中心。越城、柯橋、新昌已完成建設。上虞區分揀中心廠房已確定,目前已完成設備採購。諸暨市正在尋找合適的建設用地。嵊州市已完成場地拍賣,完成設計方案編制,正在設計施工圖,完成招標。 21. 園林垃圾資源化利用項目。該項目位於諸暨市,已進場實施土地平整、配套渠道駁坎施工25%;施工圍墻建設15%。 22. 可回收物工廠化分揀拆解項目。目前上虞區分揀中心場地基本確定,目前已完成設備採購,正開展場地改造裝修、流水線設計等工作。諸暨市該項目與再生資源分揀加工中心建設工程合併建設。 23. 蟠龍岙垃圾填埋場提升改造。該項目位於上虞區,目前完成壩體、道路的預算備案,項目已進場動工,同時進行面化補償等政策處理。 24.建設可回收物回收點、轉机站。諸暨市:全市小區192個,今年計劃設置22個回收點,覆蓋面達到70%,目前已設 置回收點15個,覆蓋面61.25%。嵊州市:已完成40%,市場公司正在加快招標完成剩餘轉机站建設。新昌縣:建設可回收物回收點、轉机站覆蓋率達47%。 25.大件垃圾、園林垃圾和裝修垃圾資源化利用項目。越城區:已初步確定鬥門街道329國道以北、湯公路以西紹興海神印染製衣有限公司地塊。柯橋區浙江潤昇新能源有限公司城市建築垃圾和園林廢棄物資源化利用系統項目建設中,10月投入試運作。上虞區:已完成前期各項審批手續及道路開口、綠化遷移、熱力蒸汽管改地埋、基建臨時用水用電等準備工作。目前正在進行清表、施工便道填築及相關臨設施工。嵊州市園林垃圾破碎處理設備和大件垃圾破碎處理設施已安裝完成,正在電力接入。新昌縣8月2日已完成項目備案;完成大件垃圾處理系統招投標流程;完成山體開挖67.4%(山體開挖總體量約95萬方,因經濟開發區初絲灣地塊整體規劃調整,設計標高由84米降為80米,導致總體量由75萬方增加至95萬方。 (四)建築源 26. 紹興交投綠色迴圈建材産業基地。設計規模為60萬噸/年工程渣土資源化利用項目,已進場施工。 27. 紹興市建築垃圾處置中心。擬選地塊為杭州灣上虞經濟開發區振興大道和新興三路交叉口,佔地約250畝,已初步達成由城投集團和上虞區屬國企合資建設運營意向。目前正申請市政府協調土地相關事項。建成投産後每年可資源化利用工程渣土300萬方、廢棄泥漿300萬方,道路拆除垃圾200萬噸;另一方面可提供大量優質再生建材(産出石灰穩定土等各類路基/地基填料505萬方、各類再生骨料48萬噸、再生石粉12萬噸)。 確定規劃引進的項目22個,目前已引進項目共計21個。 (一)越城區 1、金葵環保廢鹽資源化項目:項目總規模5萬噸/年,其中一期建設規模3萬噸/年,二期建設規模2萬噸。目前項目已進入立項階段。(完成引進) 2、德創環保廢鹽資源化項目:項目總規模5萬噸/年,已完成環評技術諮詢工作。(完成引進) 3、廢布料、廢絲等輕紡類工業垃圾的分類收運資源化利用項目:目前立項階段。(完成引進) 4、密閉式發酵罐應用示範:正在進行基建工作。(完成引進) (二)柯橋區 5、柯橋區危險廢物填埋場(二期):擬規劃項目新增庫容量20萬立方米。目前正在建設中。(完成引進) 6、密閉式發酵罐應用示範:科強養豬場建設密閉式發酵罐已完成建設。(完成引進) (三)上虞區 7、上虞眾聯環保5萬t/a工業廢鹽和6萬t/a廢硫酸處置及資源化利用項目:已完成項目環評初稿編制;剛性填埋場已基本完成土建,正在進行主體工程建設。(已完成引進) 8、浙江春暉固廢處理有限公司危險廢物焚燒技改項目(二期):完成二期建設情況分析報告並通過專家評審。(完成引進) 9、啟動10萬噸/年資源化利用修復土壤(一般固廢)建設:已立項,環評編制中。(完成引進) 10、密閉式發酵罐應用示範:已明確新建規模存欄3000頭以上豬場要求配備密閉式發酵罐,目前正在落實中。(完成引進) (四)諸暨市 11、威妮建築材料有限公司一般固廢燒結磚利用項目:設計規模9萬噸/年,已建成。(完成引進) 12、建築渣土再生種植土項目:規劃200萬噸/年,目前建築渣土與農田耕作層土利用項目立項報告編制中。(完成引進) 13、浙江兆山環保科技有限公司修復土水泥窯協同處置項目:設計處置能力10萬噸/年,目前環評編制中。(完成引進) 14、密閉式發酵罐應用示範:指導新建生豬養殖場將閉式發酵罐列入建設內容,並根據養殖場建設進度同步實施,出臺相關扶持政策,督促業主加快建設進度。(完成引進) (五)嵊州市 15. 網易味央現代化生豬養殖、屠宰、加工、經營項目:設計規模一期年出欄15萬頭,項目已動工建設,場地平整進度40%,總體進度完成4.5%。(已完成引進) 16. 密閉式發酵罐應用示範:密閉式發酵罐在網易味央現代化生豬養殖、屠宰、加工、經營項目建成時同步完成建設。(已完成引進) 17. 嵊州市廚余垃圾處理項目:完成項目調研。 18. 嵊州市興達新型墻體材料製品有限公司建築垃圾資源化利用項目:規劃嵊州市興達新型墻體材料製品有限公司65萬噸/年建築垃圾資源化利用項目。已完成建設。(完成引進) 19. 造紙廢渣資源化利用項目:定點在三界鎮紹興瑞思特環保科技有限公司內,已制定可行性報告,正在準備立項。(完成引進) (六)新昌縣 20. 新昌縣廚余垃圾處理項目:設計規模30噸/日,目前項目已完成基礎工程和土方回填,正進行廠房主體結構施工。(完成引進) 21、可回收物回收站點示範工程:已建成52個可回收物回收站點示範工程,全部按照“六個統一”標準建設。(完成引進) 22、密閉式發酵罐應用示範:完成形象進度30%。(完成引進) 其他擬規劃引進項目5個 23. 諸暨城鄉建設3萬噸/年飛灰高溫熔融資源化項處置項目中試脫氯試驗已完成,製備成的陶粒正在開展浸出試驗。 24. 博奇環保尾礦砂利用項目實驗室測試已完成。 25. 中科綠力環境科技年産100萬方高性能陶粒飛灰資源化項目正在洽談中。 26. 上海泓濟環保有限公司10萬噸/年廢鹽、8萬噸/年純鹼項目在洽談中。 27. 紹興巨聯環保28萬噸廢有機溶劑和年再生處理2萬噸廢活性炭項目正在洽談中。 |