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“無廢城市”巡禮㉝丨牢記囑託擔使命 奮力建設“無廢城市”——專訪江蘇省徐州市委書記周鐵根

2020-08-28

2020-08-28
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編者按

  為貫徹落實《國務院辦公廳關於印發“無廢城市”建設試點工作方案的通知》(國辦發〔2018〕128號)要求,生態環境部組織各省(區、市)推薦“無廢城市”候選城市,並會同相關部門篩選確定了“11+5”試點城市和地區。我們現對中國環境報推出的系列稿件予以轉發,就推進“無廢城市”建設過程中,如何推動固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處理,促進城市綠色發展轉型,提高城市生態環境品質等問題交流工作經驗,探索工作模式。

  “黨的十九大後,習近平總書記首次地方視察就來到徐州,對我市振興轉型實踐給予充分肯定,明確指出,資源枯竭地區經濟轉型發展是一篇大文章,關鍵是要貫徹新發展理念,堅定不移走生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。建設‘無廢城市’,是黨中央、國務院作出的重大改革部署,也為徐州落實習近平總書記視察重要指示精神、持續深化轉型實踐提供了重要抓手,我們將牢記總書記諄諄囑託、擔當新時代使命,以強烈的責任感紮實做好試點工作,力爭拿出過硬成果、交出滿意答卷。”江蘇省徐州市委書記周鐵根在日前接受本報記者專訪時説。

  近年來,徐州市委、市政府深入貫徹習近平生態文明思想,全面踐行“兩山”理論,大力推進採煤塌陷地、採石宕口和工礦廢棄地治理修復,積極開展植樹造林和園林景觀建設,以壯士斷腕的決心和勇氣打響藍天保衛戰,生態建設和環境保護取得重大成果,先後獲得全國文明城市、中國人居環境獎、聯合國人居獎、中國最具幸福感城市等榮譽稱號,成功摘得十三屆中國國際園林博覽會舉辦權,實現了“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的華麗轉身。

  “無廢城市”建設試點工作開展以來,徐州迅速跟進、積極響應,成功入選全國首批11個試點城市行列,吹響了向固廢進軍的衝鋒號,開啟了生態文明建設的新征程。

繪好一張藍圖,在貫徹新發展理念上走在前、當樣板

  “建設‘無廢城市’,徐州有基礎、有條件、有信心。”周鐵根告訴記者,“‘無廢城市’是以新發展理念為引領,通過推動形成綠色發展方式和生活方式,將固體廢物環境影響降到最低的城市發展模式。這與我們提出的打造貫徹新發展理念區域樣板,實現經濟發展水準越來越高、社會文明程度越來越高、人民群眾獲得感幸福感越來越強、治理體系和治理能力越來越強的‘兩高兩強’目標,高度契合、一脈相承,可以説很多都是徐州已經在做或者即將要做的事情。”

  徐州把“無廢城市”建設作為推動經濟社會全面發展進步的“牛鼻子”工程,堅持以新發展理念引領工作實踐,著力匡正發展思想、提升發展境界,聘請清華大學專家團隊編制試點方案,從産業轉型、生態修復、城市更新、社會治理等方面系統展開工作佈局,繪就了一張現代版的“富春山居圖”。

  周鐵根介紹,“實施方案系統完備、詳略得當,明確了1個總體目標、3個階段目標和49項指標、72項任務、75項工程,排定了時間表、路線圖和坐標係,通過對標對表、壓茬推進,確保試點工作有力有序開展,也必將推動新發展理念在徐州落地生根、開花結果。”

  據了解,目前,徐州正積極克服疫情帶來的不利影響,搶抓工期推動方案落實,現已完成試點指標14項、建設任務27項、重點工程18項,試點工作有條不紊推進。

走出一條新路,在建設“無廢城市”上勇探索、作先鋒

  “‘無廢城市’建設是一個新概念、新課題,國內外都沒有現成經驗、固定模式可供參照。同時,徐州作為老工業基地和資源枯竭型城市、相對次發達地區、省際交界城市,發展進程與國內大多數城市相當,很多做法經驗可複製、可推廣,做好探索創新工作很有意義。”周鐵根表示。

  為當好開路先鋒,徐州秉承“做就做最好、闖就闖新路”的理念,著力在重點領域和關鍵環節上求新求變,努力創造更多改革創新、先行先試的經驗典型,著力打造“無廢城市”建設“徐州模式”。

  一方面,圍繞固廢減量化、資源化、無害化處置,創新構建全産業鏈減廢、秸稈還田及收儲多元化利用、礦山生態修復、工業危廢閉環式全覆蓋監管、固廢協同處置、精細化管理等“六項模式”。通過實施鋼鐵、焦化、水泥、熱電、化工等五大行業整合升級、創新秸稈高效還田技術、推廣潘安湖採煤塌陷區治理經驗等措施,推動固廢處置能力顯著提升。全市工業固廢、秸稈綜合利用率均達到95%以上,成功舉辦全國資源枯竭城市轉型發展經驗交流現場會、“無廢城市”建設試點農業廢棄物綜合利用現場會,與聯合國人居署合作發佈兩項生態修複國際標準,相關做法經驗得到廣泛認可。

  另一方面,聚焦制度、技術、市場、監管“四大體系”建設,加大工作推進力度,在全國地級市層面出臺首個《工業固體廢物管理條例》,建成起步區2200余畝的迴圈經濟産業園,完成全市13個産業園區綠色迴圈化改造,垃圾焚燒發電廠項目即將運作實現市區生活垃圾全量焚燒,危廢智慧管理平臺成功上線,特別是總投資121億元的75個重點項目有序實施,以徐工集團“綠色再製造”、新春興公司廢舊鉛酸蓄電池“綠色迴圈”、花廳公司“負能釀造”等為代表,打造了一批在全國有影響力、引領力的固廢處置企業。

健全一套機制,在落實創建目標任務上強擔當、聚合力

  “開展‘無廢城市’建設事關全局、事關長遠,這項工作我親自來抓。”周鐵根告訴記者,徐州市委、市政府始終將其擺在重要位置,真正作為“一把手”工程,市黨政主要領導任總指揮,依託市城建重點辦成立工作專班、實體化運作,並將試點任務納入市重點工作目標考核、列入市委深改委重點任務、城建重點工程計劃。市政府每月一調度、分管副市長親自帶隊每週1次赴縣(市)區現場督導,及時協調解決創建中的重點問題。創建辦通過現場督辦、專題調度、會研會商、邀請專家幫扶等方法,推動各縣(市)區真抓實幹、積極探索。截至目前,徐州市已四次高規格召開全市性啟動、部署、推進工作會議,其中兩次會議黨政“一把手”同時參加,覆蓋市、縣、鎮、村四級,形成了“重視程度高、推進力度大、創新成果多、試點氛圍濃”的良好局面。

  周鐵根説,“‘無廢城市’建設的遠景目標,是最終實現固廢産生量最小、資源化利用充分、處置安全的無廢社會。實現這一目標需要全社會協同配合,培育形成共建共用的濃厚氛圍。”為此,徐州積極推進“無廢文化”建設,通過開展垃圾分類進社區、進單位、進學校活動,發佈綠色生活指南、致企事業單位倡議書等手段,積極推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,引導公眾逐步轉變衣食住行習慣,減少資源浪費、促進生活垃圾減量,以一個個“無廢細胞”“無廢單元”支撐起整個“無廢社會”。

  周鐵根表示,“通過‘無廢城市’試點建設,我們對貫徹新發展理念、踐行習近平生態文明思想有了更深的理解和認識。徐州將堅定不移走生態優先、綠色發展道路,深入推進‘無廢城市’建設試點工作,高效利用處置好固廢資源,為實現‘無廢社會’美好願景做出新的更大貢獻。”

  來源:中國環境報

  見習記者:韓東良 通訊員:高玉梅

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