突出問題：新安江發源於安徽黃山，平均出境水量佔下游浙江千島湖入庫水量的68%以上。本世紀初，黃山進入工業化、城鎮化加速發展的階段，大量污水和垃圾通過新安江進入千島湖，2010年左右水質富營養化趨勢明顯。千島湖是深水湖泊，湖體流速分佈梯度不明顯，自凈能力弱，一旦富營養化加劇將很難治理，流域生態安全面臨嚴峻挑戰。

　　主要做法：為保護新安江流域水生態環境，皖浙兩省高位推動，以生態保護補償機制為核心，把保護流域生態環境作為首要任務，積極推進流域上下游協同共治，探索了綠水青山向金山銀山轉化的有效路徑。一是建立權責清晰的流域橫向補償機制框架。2012年，全國首個跨省生態保護補償試點在新安江流域啟動實施。皖浙兩省制定並出臺《新安江流域水環境補償試點實施方案》《關於加快建立流域上下游橫向生態保護補償機制的指導意見》等政策文件，統一思想理念，明確細化責任，突出新安江水質改善結果導向，為試點的高效實施和整體推進提供了政策保障。二是加強流域上下游共建共用，打造合作共治平臺。共編規劃，強化精准保護；共設點位，強化資訊共用；共建平臺，強化保護合作；共謀合作，強化區域協同發展。三是實施新安江流域山水林田湖草系統保護治理，集中力量攻堅農業面源污染、城鄉生活污染、船舶污染、園區産業污染。針對農業面源污染這一突出問題，黃山市在採取統一採購、統一管理、統一回收等“七統一”農藥集中配送模式，紮實推進化肥農藥替代、畜禽規模養殖提升，試點以來關閉搬遷124家禁養區規模畜禽養殖場、292家規模養殖場配套糞污處理設施。四是創新流域保護治理體制機制。安徽省把新安江綜合治理作為生態強省建設的重要任務，對黃山的考核指標調整至側重於生態保護，引導地方黨委政府科學發展。五是深入推動新安江流域綠色發展。充分挖掘黃山市生態、文化等特色優勢資源，初步建立特色鮮明的綠色産業體系，積極探索綠水青山向金山銀山轉化的有效路徑。黃山市著力做好“茶”文章，推進茶葉種植生態化、加工清潔化改造，茶葉産值達30多億元；著力做活“水”文章，山泉流水養魚産業綜合産值約4億元，實現了“草魚變金魚”，探索了山區精準脫貧新路子。

　　治理成效：新安江流域總體水質為優，自2012年補償機制實施以來，2012-2020年跨省界斷面水質穩定達到Ⅱ類，連續9年達到補償考核要求。每年向千島湖輸送60多億立方米潔凈水，千島湖總體保持地表水Ⅰ類標準，實現了以生態保護補償為紐帶促進流域上下游協同治理的目的。全國後續多個跨省流域橫向生態保護補償均借鑒了新安江模式，並取得良好效果。

　　經驗啟示：作為全國首個跨省生態保護補償試點，皖浙兩省不斷統一思想、深化認識，以建立健全新安江流域生態保護補償機制為核心，以流域水生態環境保護作為首要任務，以綠色發展為路徑，以互利共贏為目標，以體制機制建設為保障，探索了一條綠水青山變成金山銀山的有效路徑。新安江模式可為流域上下游構建橫向生態保護補償機制，協力推進流域保護與治理提供借鑒。