突出問題：邛海位於四川省涼山彝族自治州西昌市，屬高原湖泊，是四川省第二大天然淡水湖，作為西昌乃至全涼山州人民的“母親湖”，既調節西昌區域氣候，又是城市重要飲用水水源地。上世紀六十至九十年代，圍海造田、填海造塘、餐飲住宿等無序發展，近三分之二的湖濱濕地遭到嚴重破壞，灘塗和原生濕地基本消失，水鳥和本土物種減少，邛海濕地生態功能日趨降低。邛海水域面積縮減至不足27平方公里，水質從Ⅱ類降至Ⅲ類及以下，飲水安全受到嚴重威脅。

　　主要做法：西昌市確立了“國際生態田園歷史文化名城”的歷史定位和長遠目標，樹立了“修復一片濕地，救活一個湖，造福一方百姓”的治理理念，實施立法保障、規劃引領、生態搬遷、流域綜合治理等措施，讓城市發展與邛海生態保護協同共生。一是科學規劃，依法治湖。高標準編制《邛海流域環境規劃》《邛海國家濕地公園總體規劃》等數十項規劃，形成了科學完整的保護、建設、利用規劃體系。1997年4月頒布實施少數民族地區第一部生態環境保護的地方性法規《涼山州邛海保護條例》，為依法治湖和保護邛海流域生態環境提供強有力的法律保障。二是採取“只出不進，只拆不建”的強制性保護措施，投入資金50多億元，實施退人、退房、退田、退塘，還湖、還水、還濕地的“四退三還”工程，生態搬遷邛海周邊群眾5萬餘人，分六期建成2萬畝環邛海湖濱帶濕地，恢復了湖泊濕地和湖濱帶1067公頃。三是實施邛海流域生態恢復治理工程，從1998年實施天然林資源保護工程以來，對邛海周邊森林進行有效保護，封山育林面積6.2萬畝；實施天保工程人工造林、退耕還林、邛海周邊生態修復各類造林項目，截至2021年11月累計實施人工造林11.816萬畝。根據省測繪局提供的數據顯示，邛海流域植被覆蓋率從1989年的38.2%增加到2017年的53.7%。四是西昌市2014年啟動實施《邛海生態環境保護總體實施方案》，通過官壩河、鵝掌河、小箐河等流域泥沙治理工程，共減少水土流失量約25萬m³/年。2020年實施鵝掌河下游水土保持項目，治理水土流失面積12.09km²，修建庫容3.1萬m³攔砂壩1座。

　　移民遷建是實施邛海生態保護和修復的基礎。按照好地段高標準規劃、高標準補償，邛海共建設安置小區15個，讓老百姓“搬得出、住得好、發展得好”。根據邛海管理需求，設置上千個就業崗位，讓拆遷群眾從事到邛海保護的工作；通過政策支援引導拆遷群眾，大力發展精品民宿、特色餐飲等産業，打通致富增收門路，眾多舉措得到廣大拆遷群眾的支援和擁護。

　　宣傳教育是保護邛海環境的群眾基礎。建成濕地宣教中心、鳥類科研觀測站、珍稀植物研究站及移動觀鳥站等環境科普基地，成功創建“國家生態文明教育基地”“國家環保科普基地”“全國科普教育基地”“中國最佳野生鳥類觀賞地”及“四川省優秀科普基地”，逐步增強市民綠色環保意識。

　　實施成效：通過系統修復與保護，邛海水域及濕地面積從2006年不足27平方公里恢復到34平方公里，邛海按照自然節律運作在《涼山州邛海保護條例》規定的法定水位範圍；作為西昌市集中式飲用水水源地，2020年1月至2020年11月監測數據顯示，邛海集中式飲用水水源地水質達標率為100%。整個邛海的35公里湖濱帶得到修復，環湖林草覆蓋率達到92%，湖濱帶生態環境功能得到恢復；為水鳥、魚類、昆蟲、微生物的生息繁衍營造了良好的生境，近年來濕地內共有維管植物498種、鳥類210種，其中2021年新增鳥類15種。邛海水質穩定達到Ⅱ類，湖泊綜合營養狀態指數35.2，屬於中營養水準。

　　邛海景區2019年全年接待遊客1480多萬人次，同比增長5.8%，實現旅遊收入49.9億元，同比增長26.9%。西昌市旅遊經濟高品質發展，助推西昌躋身四川省縣域經濟首位。使西昌市形成了山、水、城相依相連得景觀格局，讓城市行走在山水之間，將獨特的高原湖泊景觀資源融合發展為優勢生態旅遊資源。

　　經驗啟示：西昌市踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，通過對邛海加強水生態環境保護修復，探索出一條高原湖泊生態保護與可持續發展的綠色生態之路。“認識到位，領導重視；規劃先行，法律保障；環境改善，群眾致富”的邛海經驗值得進一步總結和推廣。

視頻資料：邛海