突出問題：瀘沽湖是集跨行政區域、風景名勝區、自然保護區、濕地、社區為一體的高原湖泊。多區重疊交叉的客觀實際以及旅遊業的快速發展給湖泊保護帶來了“保持Ⅰ類水質的壓力較大、多區重疊管理政策不統一、兩省共管共治推進難”等問題。

　　主要做法：為常年穩定保持Ⅰ類水質，實現保護治理與旅遊發展雙促進的目標，當地採取“五推進、五轉變”的治理措施，深入打好水污染防治攻堅戰。一是“推進由行政管理向依法治理轉變”，出臺《麗江市瀘沽湖保護條例》及實施細則、《雲南瀘沽湖保護治理規劃》《麗江市寧蒗縣瀘沽湖流域控制性環境總體規劃》《雲南瀘沽湖省級自然保護區總體規劃》等一批保護性規劃，統籌各類規劃，編制《雲南省瀘沽湖流域國土空間保護和科學利用專項規劃》，實現一張藍圖管到底。二是“推進由圍湖發展向控湖轉壩轉變”，實施“一帶、一路、三鎮、四配套”項目，逐步將旅遊接待重心向流域外轉移。三是“推進由單一治理向系統治理轉變”，堅決整治“兩違”、實施一級保護區內原住居民生態搬遷工程等有效騰退河湖岸線生態空間，全面改善河湖面貌，實現了“人退湖進”；實施智慧監管不放鬆，建成瀘沽湖水質自動監測站和環保所，完成瀘沽湖智慧環保資訊化工程的主要建設內容；堅持點源、面源污染治理不停頓，實施了生態修復和湖濱生態帶建設，流轉湖濱1122畝土地和水源地1540畝林地、1345畝土地，實施土地休耕和生態修復，對5條主要入湖河道進行系統治理，確保入湖水質達標。四是“推進由注重當前向長治長管轉變”，強化準入制度，禁止以文旅、康養名義開發房地産，禁止不符合生態功能區的各類開發活動及不準燃油、機動、金屬船隻入湖活動，禁止在湖中捕魚等“十嚴禁”制度；創新管理服務機制，採用社會化購買服務方式，引進第三方企業規範化開展污水處理和環衛服務，提升服務能力；健全問題整改機制，堅持問題導向，整改中央環保督察“回頭看”、省委機動巡視等反饋問題；建立民居建設審批機制，出臺《關於進一步加強瀘沽湖周邊農村村民住房建設管理的意見》《瀘沽湖民居建築風貌控制指導意見》等規範性文件；加強村民住宅建設用地審批和建築風貌管控，開展農村戶籍、宅基地清理工作，實施摩梭民居改造整治行動，建立村規民約，實現自治、法治、德治轉變。五是“推進由政府主治向多元共治轉變”，堅持五級湖長共同發力，織密織牢管理組織體系和責任落實體系，從“見湖長”到“見行動”，實現事有人管、責有人擔、湖有人護；堅持滇川聯動共治共管，建立聯席會議制度，促進資訊互通共用，開展聯合執法和聯合巡湖，滇川共治工作機制逐步完善；堅持多元投入共同治理，進行系統的保護治理；堅持聯合執法合力管理，整合行政執法資源，構建“綜合執法+聯合執法+社區協管”格局，不斷提升景區的綜合管理和服務能力；堅持全民參與共同保護，廣泛開展主題黨日、“清水凈湖”“小手拉大手、共護母親湖”宣傳教育活動和集中銷毀違規漁具行動，生態保護意識逐步深入人心，保護母親湖成為全民共識和自覺行動。

　　治理成效：經過瀘沽湖流域綜合治理，實現了綠水青山向金山銀山的轉化，促進了湖泊保護與經濟發展的雙贏。2019年從雲南方向進入瀘沽湖遊客達216.7萬人次，門票收入1.32億元，流域內每人平均收入在2003年829元的基礎上增長18倍。同時，流域森林覆蓋率逐年提高到80.2%，以海菜花為代表的水生生物不斷增多，雲南紅豆杉、松茸、海菜花3種植物已被列入國家重點保護植物，34種脊椎動物被列入國家級、省級保護動物，其中厚唇裂腹魚等3種為瀘沽湖特有。湖區水位穩定保持法定水位線，湖泊水質始終穩定保持國家地表水Ⅰ類，流域內形成了完整優美的生態屏障。

　　經驗啟示：瀘沽湖流域深入落實習近平生態文明思想，嚴格把牢生態保護“紅線”，堅決守住環境安全“底線”，採取“五推進、五轉變”的治理措施，實現了湖泊保護與經濟發展的雙贏。可為處於自然保護區、風景名勝區的河湖實現綠水青山向金山銀山的轉換提供借鑒。

  

 

 

 

  

  

視頻資料：瀘沽湖（雲南部分）