在第二次全國污染源普查中，福建省泉州市共有普查對象40921個、佔全省32.5%（125896個）。其中，工業源36330家，佔全市普查對象的88.8%，佔全省工業源的40.3%。作為普查的&&部門，泉州市生態環境局始終清醒地認識到工業源是普查工作重中之重，只有做到普查數據真實可靠，經得起檢驗，才能圓滿完成普查任務，才能為推進全市生態文明建設提供依據。

　　普查開展近兩年來，泉州市生態環境局始終堅持品質第一為最重要的工作原則。一方面，建立市、縣兩級普查辦為組織機構，街道（鎮、鄉）普查指導員、社區（村）普查員和企業環保員為基本力量的普查數據採集隊伍，實現工作網路全覆蓋；另一方面，以市、縣兩級普查辦技術骨幹為核心，同時充分發揮第三方機構的力量，建立普查品質保障隊伍。

　　在清查過程中，市生態環境局組織普查數據採集和品質保障兩條工作線反覆細緻核對普查對象資訊，並將普查名錄庫與用電企業清單、工商註冊企業清單、環境統計清單、12369環保投訴清單進行比對核實，對異常資訊現場復核，順利完成清查工作。

　　在産排污核算過程中，由於泉州市工業企業涉及的行業眾多、分工細緻，出現了大量企業按照産排污系數手冊、普查小助手、填報系統規定幾乎無法填報的情況。對此，市生態環境局面對困難不等不靠，緊盯任務時間節點，堅持實事求是、品質原則，組織兩級生態環境部門和第三方機構普查技術骨幹深入實際、科學比對、試點核算，創造性開展普查工作。

　　産排污核算是普查的重要環節，數據品質是這一環節的核心，直接影響區域、行業的污染物排放結果，泉州市生態環境局在這一階段的工作特點突出體現在以下三個方面：

　　一是深入調查，掌握準確資料。為了確保類比方案的科學性、可靠性，市生態環境局組織技術骨幹選取不同規模、不同産品種類、不同生産工藝等具有代表性的企業進行調查，查閱有關生産工藝的文獻，實地查看記錄企業生産設備、治污設施、污染物排放量等情況，向企業負責人、管理人員、一線工人核實生産具體工藝和原輔材料使用量，與企業技術人員共同研究企業普查數據填報意見。同時借鑒第一次全國污染源普查手冊資料，全方位、多角度地準確掌握各種生産工藝及産排污特點，正確把握好數據填報的重點與難點，為制定類比方案夯實基礎。

　　二是多方協作，科學制定類比方案。對於無法根據産排污系數等技術規範填報數據的行業、企業，市生態環境局堅持國家普查技術方案原則，在把握第一手資料的基礎上，主動與省普查技術組和中國環境科學研究院專家溝通，並取得支援。邀請專家到現場調查，共同深入探討研究在國家普查報表制度和普查軟體框架內，提出普查報表填報問題的解決方案。

　　比如，為確保陶瓷行業企業類比方案科學可行，市生態環境局會同德化縣普查辦在城東工業區、科技園兩個陶瓷企業聚集的普查小區開展類比方案的試填報工作。按照“多崗位”混編的方法，將市、縣兩級普查機構、環境監察機構、環評審批機構的業務骨幹編成多個工作小組，充分發揮生態環境各部門的長處和優勢，開展同行業、跨行業試填試算。通過不斷總結和反覆驗證，有的放矢地完善類比方案，確保普查數據填報的科學性、準確性、可操作性以及完整性。

　　三是科學分析，完善産排污系數。泉州市生態環境局在普查工作中不忘初心、牢記使命，始終堅持品質導向。比如，在開展普查數據品質核查中，通過陶瓷行業普查報表發現第二次全國污染源普查産排污系數手冊提供的陶瓷業廢水COD産排污系數值與生態環境部門掌握的數據相比偏高。如果放過這一問題，在形式上將不會影響國家、省對泉州市的品質核查結論，但將導致市陶瓷企業廢水普查超標排放，且與實際情況不符的普查結果，進而影響行業的污染防治策略。

　　對此，市生態環境局從普查數據運用的高度出發，及時組織生態環境監測、監察等機構，通過調閱陶瓷行業歷史監測報告、環評報告、驗收報告、執法案件等資料，匯總分析後初步確定産排污系數手冊提供的陶瓷業廢水COD産排污系數值超出企業正常排放濃度及《陶瓷工業污染物排放標準》（GB 25464-2010）中的排放限值。在完成充分紮實的基礎工作後，市生態環境局及時將問題分析調查情況上報，國家普查辦對此高度重視，委派中材地質工程勘察研究院有限公司專家到德化縣實地調研核實，肯定並採納了有關陶瓷行業産排污的修改意見，並指導幫助修改了泉州市陶瓷行業的類比方案。

　　這些工作的成果，進一步夯實了泉州市普查數據品質，同時還為做好全國陶瓷行業産排污核算工作做出了積極貢獻。

來源：人民網