環境保護部黨組書記、部長 陳吉寧

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨，持續深入推進黨的作風建設。作為黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，當前全黨正在深入開展“三嚴三實”專題教育。我們要以此為契機，把思想建黨融入經常性學習教育，將作風建設貫穿于環境保護工作的全過程和各方面，以更嚴更實的作風要求推動環境品質持續改善，努力建設天藍、地綠、水凈的美麗中國。

　　充分認識開展“三嚴三實”專題教育的重大意義

　　“三嚴三實”是習近平總書記在新的歷史條件下對全面加強黨的作風建設發出的動員令，是黨的性質、宗旨對黨員幹部要求的進一步具體化，體現出對黨忠誠、個人乾淨、敢於擔當的時代要求，彰顯了共産黨人的道德境界、政治品格和價值追求。“三嚴”既有中國傳統文化的深刻含義，也蘊含了馬克思主義信仰、中國特色社會主義信念、社會主義核心價值觀的政治追求和道德取向；“三實”蘊含了一切從實際出發、理論聯繫實際、在實踐中檢驗真理的思想路線，是尊重實踐、注重實效的工作方法，是忠誠老實、厚道樸實的處世態度。

　　踐行“三嚴三實”是我們黨不斷發展壯大的重要保障。我們黨歷經94年發展，能夠始終自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，持續不斷地反省和解決自身存在的問題，戰勝一個又一個艱難險阻，成為擁有8700多萬名黨員的大黨，很重要的一條原因就是嚴之又嚴的紀律保證、實之又實的作風基礎。這是我們黨始終行進在從嚴治黨的軌道上、推動社會主義現代化建設闊步前進，道路不移方向不偏的內生保障。

　　踐行“三嚴三實”是應對複雜國際國內形勢的客觀需要。在一個十三億人口的大國實現現代化，這在世界歷史上是前所未有的。我們沒有成熟的經驗可借鑒，更沒有簡單的模式可複製，在發展的不同階段都會遇到比其他國家更多的困難，在解決自身發展問題包括環境問題上面臨著更大挑戰。必須有一個政治堅強、組織嚴密的黨來領導，帶領我們實現繁榮富強的目標，實現偉大復興中國夢。沒有嚴的紀律、實的作風，就不可能有黨的堅強領導，就不可能順利推進中國特色社會主義的偉大事業。

　　踐行“三嚴三實”是持續深入推進黨的作風建設的內在要求。以習近平同志為核心的新一屆黨中央領導集體，在黨的建設方面最突出的特點就是“嚴”和“實”。從中央八項規定到重拳反腐，到集中開展黨的群眾路線教育實踐活動，有效遏制“四風”蔓延勢頭，政治生態得到明顯改善。同時也要看到，“四風”的病原體尚未根除，不嚴不實的問題依然存在，改進作風正處於關鍵點、節骨眼上，如果松一把勁、泄一把力，就會前功盡棄，不良作風就會反覆，甚至可能出現“報復性反彈”。弘揚和踐行“三嚴三實”，就是要為作風建設再添把火、再加把力，鞏固和拓展已取得的成果，把當前的良好態勢保持和發展下去。

　　環保系統各級黨組織和黨員幹部一定要牢固樹立“作風建設永遠在路上”的意識，充分認識黨中央馳而不息推進從嚴治黨的決心和態度，把思想和行動統一到中央部署上來，以作風建設的成效推進環保工作取得實效。

　　準確把握“三嚴三實”專題教育的總體部署

　　開展“三嚴三實”專題教育，關鍵在於吃透中央精神，緊密聯繫環保工作實際，把握重點內容，確保紮實有效。

　　第一，抓好學習教育。要深入學習習近平總書記系列重要講話精神，用思想領悟推動實踐運用，把總書記堅定的信仰追求、強烈的歷史擔當、真摯的為民情懷、實事求是的思想作風、唯物辯證的科學方法貫穿到生態文明建設和環境保護工作的全過程。認真學好黨章和黨的紀律規定，喚醒黨員領導幹部的黨章黨規意識，充分發揮黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用。學好新《環境保護法》，將其作為履職盡責和宏觀決策的依據，做到心中有法、依法行政、執法必嚴。開展好正反兩方面典型事例教育，對標先進，搜尋差距、見賢思齊；對照反面典型，警醒反思、防微杜漸。

　　第二，突出問題導向。把問題意識、問題導向貫穿專題教育全過程，緊緊盯住“不嚴不實”的表現，一條一條梳理、一項一項分析，把解決問題的成果作為檢驗專題教育成效的標準。環保部門要緊密結合中央專項巡視指出的問題，嚴格按照《環境保護部巡視整改落實事項責任清單》逐一落實；緊密結合《環境保護部作風建設責任清單》梳理的作風建設方面的問題表現，按照制定的具體措施認真落實；緊密結合環保系統幹部隊伍存在的自説自話、自幹自活、自怨自艾、單打獨鬥等問題，搜尋根源、分析原因，有針對性地拿出解決問題的具體措施。

　　第三，做好關鍵動作。領導幹部要講好黨課，把“三嚴三實”的重大意義和豐富內涵講透，把“不嚴不實”的具體表現和嚴重危害講透，把落實“三嚴三實”的要求和重點講透，統一思想、提升認識。開展好專題學習研討，把存在的思想困惑、模糊認識講清楚，把習以為常、不以為然的問題講清楚，把工作的重點難點、群眾關心關注的問題講清楚，端正態度、認清危害、尋求對策。召開高品質的民主生活會和組織生活會，以整風精神開展批評與自我批評，溝通思想、相互提醒、增進團結。整改落實、立規執紀，切實解決好為官不嚴、為官不實、為官不為的問題。開展環保特色系列教育活動，把專題教育與中央巡視整改工作和開展“強作風、嚴紀律、作表率”黨風廉政教育月結合起來，與貫徹落實《關於加快推進生態文明建設的意見》、創新系列大討論和基層大調研活動結合起來，統籌推進、相互促進。

　　第四，落實組織責任。“三嚴三實”專題教育能否取得實效，核心是落實從嚴責任，堅持以上率下。各級黨組織主要負責同志必須承擔起第一責任人責任，把專題教育作為一項重大政治任務，堅持高標準、嚴要求，做到不虛、不空、不偏。把“三嚴三實”專題教育作為解放思想、轉變作風、提升工作品質的重要契機，激發幹部隊伍的精氣神，做到專題教育與日常工作有機融合、相互促進。把專題教育情況納入黨建工作述職評議考核，強化督促檢查，加強宣傳引導，及時總結新做法、新經驗，營造又嚴又實的濃厚氛圍。

　　深入落實“三嚴三實”的實踐要求

　　“三嚴三實”不是一個形式，是實實在在的要求，是每一名黨員幹部的修身之本、為政之道、成事之要。開展“三嚴三實”專題教育，關鍵是要身體力行。今年是新《環境保護法》的實施年，是環保領域深化改革的關鍵年，還是“十三五”環保規劃的謀劃年。面對新形勢新任務新要求，我們必須從思想方法、管理方式和工作作風上，把“三嚴三實”要求落到實處，當好改革的促進派和實干家，不斷提高環境管理的品質和水準。

　　一是在解放思想上又嚴又實。習近平總書記強調，衝破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，首要是解放思想。新常態下的環保工作面臨著兩個大背景：一是全面深化改革，要理順政府與市場、與社會的關係；二是全面推進依法治國，實現國家治理的法治化。這要求我們必須轉變思想，超越自身固有的觀念、認識和習以為常的方式、方法，找到新辦法來解決新問題。要把“實”作為解放思想的前提。討論中國的環境問題，不能脫開環保工作的歷史過程，不能脫開當前的現實國情。必須在充分繼承傳統經驗的基礎上，著眼我國生態環保的發展階段，通過解放思想尋找更好的路徑，更早一點解決發展和保護之間的矛盾問題。緊緊圍繞落實新《環境保護法》和編制“十三五”環保規劃廣泛開展大討論，講實話、出實招；深入縣區開展調研，摸實情、辦實事，引導廣大黨員幹部在實事求是中解放思想，在解放思想中推進環保事業。要把“嚴”作為解放思想的保障。保持高度清醒的政治頭腦，自覺堅定道路自信、理論自信和制度自信，始終在“四個全面”戰略佈局下解放思想，瞄準全面建成小康社會的環境目標推進改革創新。

　　二是在提高工作品質上做到又嚴又實。習近平總書記強調，小康全面不全面，生態環境品質是關鍵。緊緊扭住環境品質改善這個核心，不僅是黨中央、國務院的要求，也是人民群眾的期盼，必須通過提高環保工作品質予以保障。當前，環保工作的階段性特徵發生了很大變化：一是在經濟下行壓力下，環境保護工作面臨著更大的挑戰。經濟發展如果一味以犧牲環境為代價，這是吃祖宗的飯、欠子孫的債，不是真本事；環境保護如果只停留在關停污染企業的層面，環保上去了、經濟下去了，也不是真本事。沒有保護的發展不行，沒有發展的保護也不行，必須堅持辯證法、顧及兩方面，在發展經濟的同時做好環保工作。二是就改善環境品質而言，已不再是控制幾種常規污染物就能解決，多個污染因子交叉效應更加明顯，同時時空差異更大，僅憑統一的幾個約束性污染物控制指標，已難以滿足改善環境品質的現實需求。三是從部門協調來看，環保工作越來越依賴於宏觀政策，加強部門協調越來越重要。這些新特點新要求，是對我們領導藝術、管理能力和工作品質的重大考驗。我們必須以更嚴更實的標準要求自己，“嚴”字當頭，強化紀律、完善制度，嚴以律己、追求卓越，以高度負責的態度對待工作，高標準、高品質地推動工作；“實”字到底，真抓實幹，務求實效，以中央要求和群眾期盼為目標，針對突出問題，拿出管用辦法，不斷提高工作品質，切實推進環保工作科學化、系統化、法治化、市場化和資訊化。

　　三是在轉變工作作風上做到又嚴又實。檢驗“三嚴三實”專題教育效果的直接標準是好的作風能否成為黨員幹部的思想自覺和行動習慣。環保系統作風建設仍然存在一些較為突出的問題：從橫向看，各部門各單位關聯度不強，缺乏整體性和系統性；從縱向看，不能經常性深入最基層察實情，習慣於傳統的思維和工作方式；從黨風廉政建設看，環保系統一些領域消極腐敗現象易發多發，中央專項巡視組指出的突出問題一針見血、切中要害。要下大力氣治“漂”、治“浮”、治“虛”，大力培育勤政有為的作風，對懶政庸政怠政、不作為或亂作為的嚴肅問責，對不敢抓不敢管的堅決採取組織措施。各級領導幹部要堅持從我做起，發揮表率作用，自覺以忠誠、乾淨、擔當為準則，牢固樹立正確的權力觀、政績觀、名利觀，坦坦蕩蕩做人、踏踏實實幹事、清清白白為政，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

　　（原載于8月17日《學習時報》）